市人民政府關于做好第五次全國經濟普查工作的通知

市人民政府關于印發咸寧市人民政府工作規則的通知

市人民政府辦公室關于成立咸寧市第五次全國經濟普查領導小組的通知

市人民政府辦公室關于印發咸寧市金融機構支持經濟社會發展考核辦法的通知

市人民政府辦公室印發關于支持工業企業技術改造轉型升級接續政策的通知

市人民政府辦公室關于加快道地藥材綠色發展的實施意見

市人民政府辦公室關于加快推進咸寧氣象高質量發展的實施意見

市人民政府辦公室關于印發西涼湖流域生態環境保護補償機制實施方案的通知

市人民政府辦公室關于印發斧頭湖流域生態環境保護補償機制實施方案的通知

市人民政府辦公室關于聘任第四屆市政府法律顧問的通知

市人民政府辦公室關于印發咸寧市城區既有住宅加裝電梯實施方案的通知

市人民政府辦公室關于加強病死畜禽無害化處理工作的實施意見

市人民政府辦公室關于印發咸寧市新污染物治理工作實施方案的通知

市人民政府辦公室關于公布咸寧市級實行告知承諾制證明事項清單（2023年版）和取消實行告知承諾制證明事項清單的通知

市人民政府關于做好第五次全國經濟普查工作的通知

咸政發〔2023〕5號

各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會：

第五次全國經濟普查是在我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，向第二個百年奮斗目標進軍的一次重大國情國力調查。為貫徹落實《國務院關于開展第五次全國經濟普查的通知》（國發〔2022〕22號）和《省人民政府關于做好第五次全國經濟普查工作的通知》（鄂政發〔2023〕5號）精神，切實做好我市第五次全國經濟普查工作，現將有關事項通知如下：

一、普查目標任務

此次經濟普查將首次統籌開展投入產出調查，全面調查第二產業和第三產業發展規模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經濟行業間經濟聯系，客觀反映推動高質量發展、構建新發展格局、建設現代化經濟體系、深化供給側結構性改革以及創新驅動發展、區域協調發展、生態文明建設、高水平對外開放、公共服務體系建設等方面的新進展。通過普查，進一步夯實統計基礎，推進統計現代化改革，為加強和改善宏觀經濟治理、科學制定中長期發展規劃、全面建設社會主義現代化國家提供科學準確的統計信息支持。

二、普查對象范圍

普查的對象是在我市從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。具體范圍包括：采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織等。

三、普查內容時間

普查的主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營、能源生產和消費、研發活動、信息化建設和電子商務交易情況，以及投入結構、產品使用去向和固定資產投資構成情況等。

普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。

四、普查組織實施

各地各部門要按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統籌協調，優化方式，突出重點，匯聚合力，扎實做好經濟普查各項工作，確保普查數據真實準確，全面客觀反映我市經濟社會發展狀況。

市人民政府成立咸寧市第五次全國經濟普查領導小組（以下簡稱領導小組），負責全市第五次全國經濟普查工作的組織實施，協調解決普查工作中的重大問題。領導小組辦公室設在市統計局，負責普查的具體組織實施和協調。領導小組各成員單位按照各自職能，各負其責、通力協作、密切配合，共同做好經濟普查工作。

各縣（市、區）人民政府和咸寧高新區管委會要成立相應的普查領導小組及其辦公室，認真組織實施好本地區的普查實施工作，及時解決好普查工作中遇到的困難和問題。要充分發揮街道辦事處和居民委員會、鄉鎮人民政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好普查工作。各級普查機構根據工作需要，可聘用或者從有關單位商調政治素養高、業務能力強的普查指導員和普查員（以下簡稱“兩員”），確保普查工作順利進行。

五、普查經費保障

此次普查所需經費，按照現行經費渠道由各級人民政府共同負擔，列入相應財政預算，按時撥付、足額到位，保障普查工作順利開展。各級普查機構要切實保障和按時支付聘用“兩員”的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變；要科學編制普查經費預算，加強普查經費監管，做到厲行節約、精打細算、專款專用，提高資金使用效率。

六、普查工作要求

（一）堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》和《全國經濟普查條例》的規定，按時、如實填報普查表。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務；未經批準，任何單位和個人不得對外發布普查數據。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據。對在普查工作中的違紀違法等行為，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度。

（二）確保數據質量。各地各部門要以提高普查數據質量為核心，始終堅守數據質量第一原則，嚴格執行普查方案，規范普查工作流程，強化事前事中事后數據質量檢查核查，切實防范和懲治統計造假、弄虛作假，確保普查數據真實準確、完整可信。各級普查機構要建立健全普查數據質量控制體系和崗位責任制，完善普查數據質量追溯和問責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預普查數據的行為。

（三）創新手段方式。要廣泛應用部門行政記錄和電子證照信息，采取網上填報與手持電子終端現場采集數據相結合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數據處理效能。要采用有效技術手段和管理措施，確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用的安全。要認真組織開展線上線下普查業務培訓，科學、規范、高效推進普查工作。

（四）強化宣傳引導。各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發揮新聞媒體及政府服務平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，深入解讀統計法律法規，引導廣大普查對象依法配合普查，全社會積極參與普查，為第五次全國經濟普查順利實施營造良好的社會氛圍。

咸寧市人民政府

2023年5月25日

（此件公開發布）

市人民政府關于印發

咸寧市人民政府工作規則的通知

咸政發〔2023〕6號

各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會：

《咸寧市人民政府工作規則》已經市第六屆人民政府第29次常務會議審議通過，現予印發。

咸寧市人民政府

2023年6月7日

（此件公開發布）

咸寧市人民政府工作規則

第一章總則

一、根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關法律法規，參照《湖北省人民政府工作規則》，結合工作實際，制定本規則。

二、市政府工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于湖北工作的重要講話、指示批示精神，深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，認真落實市第六次黨代會精神和市委工作安排，嚴格遵守憲法和法律法規，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，積極投身湖北建設全國構建新發展格局先行區生動實踐，加快打造武漢都市圈自然生態公園城市，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家咸寧篇章。

三、市政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把黨的領導貫徹落實到政府工作全過程各領域，確保黨中央、國務院決策部署，省委、省政府工作要求和市委工作安排不折不扣得到落實。

第二章組成人員和政府職能

四、市政府由市長、副市長、秘書長和市政府工作部門主任、局長組成。

五、市政府實行市長負責制。市長領導市政府的工作。副市長協助市長工作，按照分工負責分管領域工作；受市長委托，負責其他方面的工作或者專項任務；根據統一安排，代表市政府進行外事活動。秘書長在市長領導下，協助常務副市長處理市政府的日常工作。副秘書長協助秘書長工作。

市長離咸期間，受市長委托，由常務副市長主持市政府工作。

副市長之間實行AB角互補工作制度。互為AB角的副市長，一位離咸出訪、出差或者休假期間，由另一位代行政務活動職責。

六、市政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，創造良好發展環境，維護社會公平正義，探索以四化同步發展推進中國式現代化的咸寧路徑。

七、市政府工作部門實行行政首長負責制。

市政府各工作部門根據法律、行政法規、部門規章、省政府和市政府的規章、決定、命令，在本部門的職權范圍內，制定規范性文件，全面履行相關行政管理職能，統籌研究部署本領域本行業工作，抓好組織實施和督促落實。

第三章工作原則

八、堅持黨的領導。堅決在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下開展工作，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實黨中央、國務院決策部署，省委、省政府工作要求和市委工作安排。堅持黨領導經濟社會發展的體制機制，完善黨中央、國務院重大決策部署，省委、省政府工作要求和市委工作安排落實機制，健全和落實請示報告制度，重大決策、重大事項、重要情況及時向市委請示報告。

九、堅持人民至上。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發點和落腳點，堅持在發展中保障和改善民生，辦好民生實事，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

十、堅持依法行政。堅決維護憲法和法律權威，加強法治政府建設，不斷提高政府立法質量，嚴格規范公正文明執法，強化執法監督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權力、履行職責、承擔責任。

十一、堅持科學民主。強化系統觀念，增強工作的前瞻性、整體性、協同性。全面落實重大決策程序制度，加強調查研究、科學論證、風險評估、合法性審查，廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會公眾切身利益的重要規劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等，應當充分評估論證，采取論證會、聽證會或者其他方式聽取專家和社會公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強后評估，不斷提高決策質量。

十二、堅持守正創新。堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持求真務實、開拓創新，突出問題導向、效果導向，想問題、作決策、辦事情一切從實際出發，提高創造性執行的能力，著力解決改革發展穩定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。加強數字政府建設，推動流程優化、模式創新，不斷提高政府效能。

十三、堅持清正廉潔。落實全面從嚴治黨要求和廉潔從政規定，勇于自我革命，持之以恒正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強廉潔政府建設，推動形成清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、親清統一的新型政商關系。

第四章監督制度

十四、市政府要自覺接受市人大及其常委會的監督，認真負責地報告工作，接受詢問和質詢；自覺接受市政協的民主監督，虛心聽取意見和建議。

市政府各部門要認真辦理市人大代表建議和市政協委員提案，加強與代表委員溝通，嚴格落實辦理責任和時限，主動公開辦理結果。

十五、市政府及各部門公職人員要自覺接受監察機關的監督。市政府各部門要依照有關法律的規定接受人民法院、人民檢察院的司法監督，自覺接受審計等部門的監督。對監督中發現的問題，要認真整改并向市政府報告。

十六、市政府及各部門要自覺接受社會各界和新聞輿論的監督，依法及時準確公開政府信息，加強政策解讀，認真調查核實處理有關情況，及時回應社會關切。

十七、市政府及各部門要認真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監督。領導同志要親自閱批群眾來信，落實接訪、下訪、約訪、暗訪工作要求，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。

第五章會議制度

十八、市政府實行市政府全體會議和市政府常務會議制度。

十九、市政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市政府工作部門主任、局長組成，由市長召集和主持。市政府全體會議的主要任務是：

（一）傳達學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，黨中央、國務院重大決策部署，省委、省政府工作要求和市委工作安排，以及市人大及其常委會的決議、決定，研究貫徹落實意見；

（二）討論決定市政府工作中的重大事項；

（三）部署市政府的重要工作；

（四）通報全市有關工作的重要情況；

（五）研究以市政府名義作出的重大或者重要決策；

（六）其他需要市政府全體會議討論的事項。

市政府全體會議根據需要可安排縣（市、區）政府和有關部門、單位負責同志列席會議。

市政府全體會議一般每年召開一次；也可根據需要和工作主題適時召開。

二十、市政府常務會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集和主持。市政府常務會議的主要任務是：

（一）傳達學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，黨中央、國務院重大決策部署和重要會議、重要文件精神，中央領導同志重要講話、重要批示精神，以及省委、省政府工作要求和市委工作安排，研究貫徹落實意見；

（二）討論黨中央、國務院和省委、省政府對我市開展的巡視、督查、檢查、重大審計等反饋問題整改措施和落實情況，上報省政府的重要請示、報告；

（三）討論需提請市委常委會會議、市委議事協調機構會議審議的重要文件、工作匯報、請示報告等；

（四）討論需提請市人大及其常委會審議的地方性法規草案、政府工作報告、全市國民經濟和社會發展規劃及計劃報告、年度預算內固定資產投資計劃報告、年度市級預算安排建議和市級財政決算報告、年度財政預算執行和其他財政收支的審計工作報告及審計查出問題整改情況報告，向市人大及其常委會報告的其他重大事項等；

（五）審議市政府規章草案，討論通過擬以市政府或者市政府辦公室名義印發的重要文件以及擬報經市政府同意、以市政府相關部門名義印發的重要政策性、規范性文件；

（六）分析經濟運行和社會發展趨勢，制定促進經濟社會發展的政策和措施；

（七）研究確定以市政府名義組織的重大活動方案，討論通過全國或者全省性活動的申辦建議；

（八）研究提出對重大事件的處理意見；

（九）其他需提請市政府常務會議討論、決定、通報的重要事項。

市政府常務會議一般每兩周召開一次，如有需要可隨時召開。根據會議議題可安排縣（市、區）政府和有關部門、單位負責同志列席會議，也可邀請部分市人大代表、市政協委員、市政府咨詢委員會委員和新聞媒體列席會議。

二十一、提請市政府全體會議和市政府常務會議討論的議題，由市長或者市政府分管領導同志提出，由市政府辦公室按照程序報市長確定；會議文件由市長批印。市政府全體會議和市政府常務會議的組織工作由市政府辦公室負責，議題和文件于會前送達與會人員。

市政府全體會議和市政府常務會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關部門起草，市政府辦公室審核把關。會議文件應當全面準確反映議題情況和各方面意見，突出針對性、指導性和可操作性，邏輯嚴密，條文規范，用語準確，行文簡潔。

對需市政府全體會議或者市政府常務會議審議決定的事項，提交議題的部門應當在會前充分征求意見，與相關部門協調一致。經協調不能取得一致意見的，須由主辦部門附協調說明，列明各方理據，提出傾向性意見，報市政府協調。

二十二、市政府全體會議和市政府常務會議的紀要，經秘書長、常務副市長審核后，由市長簽發；涉及到分管副市長工作的事先要征求其意見。

市政府全體會議和市政府常務會議討論通過決定印發的文件，原則上須在會議結束后5個工作日內印發。

市政府全體會議和市政府常務會議討論決定的事項，除依法需要保密的以外，應當及時公布。

二十三、市政府根據需要召開市政府專題會議，研究協調市政府工作中的專門事項。市政府專題會議由市政府領導同志召集和主持，議題由主持召開會議的市政府領導同志確定，與議題相關的縣（市、區）政府和有關部門、單位負責同志參加。受市政府領導同志委托，市政府副秘書長可以召集和主持市政府專題會議。市政府專題會議紀要由主持召開會議的市政府領導同志簽發，涉及重大事項報市長審定。

二十四、市政府領導同志和有關部門負責同志應當按照要求參加市政府有關會議，原則上不應請假。如有特殊情況不能參加的，要履行請假手續。市政府領導同志不能參加的，會前向會議主持人請假；市政府各部門負責同志不能參加的，會前向會議主持人請假，并向市政府辦公室書面報備。

二十五、市政府及各部門召開的工作會議，按照有關規定嚴格審批。要本著務實高效的原則，減少數量，控制規模和時間，合理確定參會人員范圍，減少陪會。市政府領導同志一般不出席部門的工作會議，兼任部門負責同志的參加本部門會議除外。

市政府各部門召開全市性會議和舉行重要活動，主辦部門應當先征得市政府分管領導同志同意，再正式向市政府報送請示，由市政府辦公室按照有關規定報經批準后實施。

市政府各部門召開的全市性會議，未按照有關規定報經批準，不得請縣（市、區）政府負責同志參加。全市性會議提倡采用加密電視電話會議、網絡視頻會議形式，一般不越級召開，凡召開到縣（市、區）以下的須按照有關規定報經批準。各類會議都要充分準備，嚴肅會風會紀，提高效率和質量。

嚴格控制和規范國際會議、論壇、慶典、節會等活動。各類會議活動經費要納入預算管理。

市政府辦公室要切實履責、嚴格把關，不安排市政府領導同志出席一般性活動，不為部門召開的會議發會議通知。嚴格會議活動審批程序，以市政府名義召開的全市性會議和舉行的重大活動，由市政府辦公室研究提出意見并統籌辦理。

二十六、市政府建立學習制度，一般兩個月安排一次專題學習，學習活動由市長主持，市政府領導同志及各部門、單位負責同志參加。學習主題由市長確定，重點圍繞貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，省委、省政府工作要求和市委工作安排，采取領導同志自學交流、集體研討、安排部門負責同志匯報或者邀請專家作講座等多種形式開展，切實增強知識本領、提升履職能力。市政府組成人員要做加強學習的表率，市政府及各部門要建設學習型、創新型機關。

第六章公文處理

二十七、各地、各部門向市政府報送公文，應當符合《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》的規定，嚴格遵循行文規則和程序。行文應當確有必要，講求實效；未經批準不得越級行文，不得多頭報文；請示應當一文一事，報告不得夾帶請示事項。除市政府領導同志交辦事項和必須直接報送的絕密級事項外，一般不得直接向市政府領導同志個人報送公文。

擬提請市委有關會議審議或者提請以市委、市政府名義聯合發文的文件稿，內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為市政府部門的，應當依照市委有關規定，先報市政府履行相關審議或者審核程序。

二十八、市政府各部門起草地方性法規草案、市政府規章草案、規范性文件，以及提請市政府研究決定重大事項的公文，必須遵守科學民主依法決策程序，深入開展調查研究，進行合法性、必要性、科學性、可行性和宏觀政策取向一致性評估論證；涉及地方或者部門的，應當事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發社會穩定問題的，要采取多種形式聽取各方面意見，進行社會穩定風險評估；涉及市場主體經濟活動的，應當進行公平競爭審查。地方性法規草案、市政府規章草案和規范性文件，除依法需要保密的以外，要公開征求意見，對爭議較大的重要事項，應當充分評估、慎重決策。

二十九、各部門報送市政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權的，應當主動與相關部門充分協商，由主辦部門主要負責同志與相關部門負責同志會簽或者聯合報市政府審批。部門之間有分歧的，部門主要負責同志要加強協商；協商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應當列明各方意見及理據，提出辦理建議，報市政府協調或者決定。

部門之間征求意見或者會簽文件時，除主辦部門另有時限要求以外，一般應在7個工作日內回復；特殊情況不能按期回復的，應當主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式，逾期不回復視為無不同意見。

三十、對各地、各部門報送市政府審批的公文，市政府辦公室要認真審核把關，提出明確辦理意見。涉及以市政府或者市政府辦公室名義印發行政規范性文件的，由市政府司法行政部門進行合法性審核；報請市政府批準后以部門名義印發行政規范性文件的，由本部門法制機構先進行合法性審核，市政府司法行政部門再進行合法性審核。對部門之間有分歧的事項，分管主辦部門的市政府領導同志應當牽頭加強協調。市政府副秘書長協助市政府分管領導同志做好協調工作。

公文及辦理意見由市政府辦公室按照市政府領導同志分工呈批，涉及多位領導同志的事項應當根據需要呈送市政府其他有關領導同志核批，重大事項報市長審批。

三十一、以市政府名義報省政府和市委的請示、報告，以及涉及重大方針、政策的事項，由市長簽發。

向市人大及其常委會提出的議案，市政府制定的政府規章及發布的決定、命令，由市長簽署。

以市政府名義制發的重要政策性、規范性文件，由市長簽發；其他文件由市政府分管領導同志根據職責權限簽發，或者經市政府分管領導同志審核后，由市長簽發。

以市政府辦公室名義發文，一般由市政府秘書長簽發；重要文件報市政府分管領導同志或者市長簽發。

三十二、市政府各部門制定規范性文件，要符合憲法、法律、法規、規章和市政府有關決定、命令的規定，嚴格遵守法定權限和程序，嚴格合法性審查。

涉及兩個及以上部門職權范圍的事項，要充分聽取相關部門的意見，并由市政府制定規章、發布決定或者命令，或者由有關部門聯合制定規范性文件。其中，涉及公眾權益、社會關注度高、敏感性強的重要公共政策、重大民生事項等，應當事先請示市政府。未經市政府授權，市政府各部門不得向縣（市、區）政府發布指令性公文或者在公文中向縣（市、區）政府提出指令性要求。

縣（市、區）政府規范性文件和市政府部門規范性文件應當依法依規及時報市政府備案，由市政府司法行政部門審查。

三十三、市政府及各部門要精簡文件簡報。加強發文統籌，從嚴控制發文數量、發文規格和文件篇幅。屬部門職權范圍內事務、應由部門自行發文或者聯合發文的，不以市政府或者市政府辦公室名義發文。凡法律法規規章已作出明確規定、現行文件已有部署且仍然適用的，不再制發文件。從嚴控制配套類、分工類發文。市政府各部門不得以貫徹落實、督查考核等名義擅自要求地方制發配套文件。分工方案原則上應與文件合并印發，不單獨發文。各部門向市政府報送的簡報原則上一個單位只保留1種，一般工作會議一律不印發簡報、快報。沒有實質內容的文件簡報，一律不發。

市政府及各部門要加強機關信息化應用和保障，積極推廣電子公文，充分利用全市電子政務內網平臺，加快實現文件和簡報資料網絡傳輸和網上辦理，減少紙質文件和簡報資料。

第七章工作落實

三十四、市政府要自覺對標對表，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院重大決策部署，落實省委、省政府工作要求和市委工作安排，堅持系統觀念，加強研究部署，壓實主體責任，完善工作機制，強化跟蹤督辦，及時報告辦理進展，確保見到實效。市政府領導同志要親力親為抓落實，指導、推動、督促分管領域和部門，加強協調推進，確保政令暢通、令行禁止。

三十五、市政府各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，嚴格落實工作責任制，加強組織領導，全面履職盡責，主動擔當作為，細化任務分工，制定具體措施，強化協同配合，強化跟蹤問效，確保各項政策舉措落到實處。要堅持問題導向、目標導向、效果導向，做好巡視反饋涉及政府有關問題整改工作。要落實重大決策跟蹤反饋和后評估要求，對市政府重大工作部署實行全過程跟蹤調度，打通堵點淤點難點，及時反饋進展和落實情況，視情組織開展后評估，確保重大決策順利實施、高效落地。

三十六、市政府各部門要充分發揮督查抓落實促發展的作用，完善督查工作機制，創新督查方式，加強統籌規范、聯動協同，增強督查的針對性和實效性。

市政府辦公室要加強對全市政府系統督查工作的指導。從嚴控制市級層面督查檢查，未經批準不得擅自開展，從源頭避免重復督查、多頭督查。加強督查工作的過程監測和跟蹤問效，強化督查結果運用，推進督查提效和基層減負并舉。

第八章工作紀律和自身建設

三十七、市政府及各部門要堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實加強自身建設。要嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴格落實廉潔從政各項規定，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神、省實施辦法和我市具體辦法。市政府領導同志要以身作則、以上率下，抓好分管領域和部門的黨風廉政建設。

三十八、市政府及各部門要加強和改進調查研究，大興調查研究之風，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復雜、矛盾尖銳的地方開展實地調研，掌握實際情況，了解民情民意，研究解決問題。要積極為地方和基層服務，幫助解決工作中的困難和問題。

市政府領導同志每年要主持1—2個重點調研課題，拿出不少于60天時間深入基層一線開展工作和調研，針對相關領域或者工作中最突出的難點問題進行專項調研。要帶頭落實工作聯系點和聯系對象制度，深入聯系點開展“解剖麻雀”式蹲點調研，全面體察民情、問計于民。采取走訪調研等多種形式，廣泛聽取群眾意見，真心幫助群眾解決急難愁盼問題。

三十九、市政府及各部門要嚴格執行請示報告制度，工作中涉及的重大政策，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設中的重大問題，必須向市委請示報告。

市政府各部門工作中的政策、計劃和重大行政措施，應當向市政府請示報告。市政府各部門發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題的信息，要經過嚴格審定，重大情況要及時向市政府報告。

四十、市政府組成人員要嚴格遵守各項工作紀律，堅決執行黨中央、國務院決策部署，省委、省政府和市委、市政府的決定，不得有與之相違背的言論和行為。

市政府領導同志考察調研、出席會議活動要嚴格執行中央、省委和市委規定要求，減少陪同人員，簡化接待工作，規范新聞報道。除市委、市政府統一安排外，個人不公開出版著作，不發賀信、賀電，不題詞、題字、作序。市政府領導同志代表市政府發表講話和文章，個人發表署名文章，必須嚴格按照有關規定執行。

要嚴格執行請銷假制度。市長離咸出訪、出差或者休假，由市政府辦公室向省委辦公廳、省政府辦公廳和市委辦公室報批報備。副市長、秘書長離咸出訪、出差或者休假，應當事先向市長請假，并由市政府辦公室向市委辦公室報備。各部門主要負責同志離咸外出或者休假，應當先向市政府分管領導同志報批并同意后，向市政府辦公室報告，由市政府辦公室報市長；各縣（市、區）政府主要負責同志離開屬地應當事先請假，提前3天向市政府辦公室報告，由市政府辦公室報市長和秘書長。

要嚴格執行財經紀律，厲行勤儉節約，嚴格執行辦公用房、住房、公務用車、公務接待等方面的規定，堅決反對特權、不搞特權。嚴格控制因公出國（境）團組數量和規模。領導干部一律不得參加各類社團組織、社會中介機構舉辦的營利性會議和活動。

要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

四十一、市政府工作人員要弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務必”，強化責任擔當，勤勉干事創業，敢于斗爭、善于斗爭，真抓實干、埋頭苦干。堅持反“四風”、樹新風，糾治形式主義、官僚主義，推進作風建設常態化長效化。

市政府及各部門要進一步建立健全激勵與約束機制，為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰，努力營造干事創業的良好氛圍。

四十二、市政府派出機構、直屬事業單位、部門管理機構適用本規則。

四十三、本規則自發布之日起施行。2018年10月31日市政府印發的《咸寧市人民政府工作規則》（咸政發〔2018〕18號）停止執行。

市人民政府辦公室關于成立

咸寧市第五次全國經濟普查領導小組的通知

咸政辦發〔2023〕12號

各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會：

根據《全國經濟普查條例》和《國務院關于開展第五次全國經濟普查的通知》（國發〔2022〕22號）、《省人民政府關于做好第五次全國經濟普查工作的通知》（鄂政發〔2023〕5號）、《省人民政府辦公廳關于成立湖北省第五次全國經濟普查領導小組的通知》（鄂政辦發〔2023〕10號）精神，市人民政府決定成立咸寧市第五次全國經濟普查領導小組（以下簡稱領導小組）。現將有關事項通知如下：

一、主要職責

負責全市第五次全國經濟普查工作的組織實施，協調解決普查工作中的重大問題。

二、組成人員

二、組成人員

組??長：楊良鋒　市委常委、常務副市長

副組長：蔡耀斌　市政府副秘書長

陳海蓮　市統計局局長

李連忠　市委宣傳部副部長

高又玲　市發改委黨組成員、市重點辦主任

成??員：馮??權　市委政法委副書記

劉雄軍　市委編辦四級調研員

魏祖健　市教育局副局長

黃宏光　市科技局副局長

闞晚西　市經信局副局長

楊清平　市民宗委副主任

盧衛軍　市公安局副局長

李柱清　市民政局副局長

黎??江　市司法局副局長

李愛民　市財政局副局長

廖白龍　市人社局副局長

汪曙東　市住建局副局長

曾??勇　市交通運輸局副局長

王光莉　市農業農村局副局長

黃輝斌　市商務局副局長

鄭麗年　市文旅局副局長

葛木村　市衛健委公共衛生總師

黃??勇　市市場監管局副局長

吳越勝　市統計局副局長

石書林　市地方金融工作局副局長

陳緒梁　市供銷社副主任

朱澤云　市總工會經審會主任

潘勁松　市稅務局副局長

汪??浩　市郵政管理局副局長

三、工作機構及其職責

領導小組辦公室設在市統計局，承擔領導小組的日常工作，提出需經領導小組研究的建議方案，督促落實領導小組的議定事項，加強與地方和市有關部門的溝通協調，承辦領導小組交辦的其他事項。辦公室主任由陳海蓮同志兼任，副主任由吳越勝同志兼任。

領導小組成員因工作變動需要調整時，由所在單位向領導小組辦公室提出，報領導小組組長批準。領導小組屬于階段性工作機制，任務完成后自動撒銷。

咸寧市人民政府辦公室

2023年5月12日

（此件公開發布）

市人民政府辦公室關于印發咸寧市

金融機構支持經濟社會發展考核辦法的通知

咸政辦發〔2023〕14號

各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會：

《咸寧市金融機構支持經濟社會發展考核辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。????

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咸寧市人民政府辦公室

2023年5月15日

（此件公開發布）

咸寧市金融機構支持經濟社會發展考核辦法

為更好推動全市金融業總量持續增長、質效明顯提升、結構不斷優化，更加精準有力服務支持全市經濟社會高質量發展，特制定本辦法。

一、考核范圍

本辦法考核范圍包括市級金融管理機構（市人行、咸寧銀保監分局），市級銀行業金融機構、保險業金融機構。

二、考核內容

（一）金融管理機構評分標準（見附件1）。

（二）銀行業金融機構評分標準（見附件2）。

（三）保險業金融機構評分標準（見附件3）。

三、考核結果運用

（一）金融管理機構。對考核得分在90分（含90分）以上的金融管理機構，授予“年度支持咸寧經濟發展貢獻突出金融機構”稱號。

（二）銀行業金融機構。依據考核結果獎勵前八名，授予“年度支持咸寧經濟發展貢獻突出金融機構”稱號，在政府性資金存放、財政專戶開戶等財政資源分配方面優先給予支持。

（三）保險業金融機構。依據考核結果獎勵前六名，授予“年度支持咸寧經濟發展貢獻突出金融機構”稱號。

對發生系統性、區域性、行業性金融風險等造成重大社會影響的金融機構，取消當年考核資格；對沒有完成市金融工作領導小組確定的全年貸款投放工作目標任務的銀行業金融機構，取消當年考核資格。考核結果書面通報對口上級主管單位。

四、工作要求

（一）市地方金融工作局負責組織全市金融機構的考核工作，采取現場考評或者綜合考評方式對金融機構進行考核，于每年1月25日前將考核結果報市人民政府審定。

（二）對證券業金融機構、類金融機構、統計年度內新設立的金融機構，在支持地方經濟發展中有突出貢獻，需要給予特別獎勵的，由市人民政府另行研究決定。

（三）本辦法由市地方金融工作局負責解釋。

（四）本辦法自印發之日起施行，有效期3年。未盡事宜，按照法律法規及上級政策執行。實施過程中，如遇法律法規和上級政策調整，按照調整后的規定執行。

附件：1．金融管理機構評分標準

2．銀行業金融機構評分標準

3．保險業金融機構評分標準

附件1

金融管理機構評分標準

附件2

銀行業金融機構評分標準

附件3

保險業金融機構評分標準

市人民政府辦公室印發

關于支持工業企業技術改造轉型升級接續政策的通知

咸政辦發〔2023〕15號

各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會：

《關于支持工業企業技術改造轉型升級接續政策》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

咸寧市人民政府辦公室

2023年6月29日

（此件公開發布）

關于支持工業企業技術改造轉型升級接續政策

為深入貫徹落實《省人民政府辦公廳印發關于更好服務市場主體推動經濟穩健發展若干政策措施的通知》（鄂政辦發〔2022〕54號）和《省人民政府辦公廳印發關于更好服務市場主體推動經濟穩健發展接續政策的通知》（鄂政辦發〔2023〕6號）精神，全力推動工業企業轉型升級，促進經濟穩健發展，市人民政府在《咸寧市進一步支持企業技術改造若干政策》（咸政辦發〔2021〕5號）基礎上，結合工作實際，制定如下接續政策。

一、全力支持企業強化技改投入。對符合我市主導產業發展方向且納入工業技改投資入庫統計，固定資產投資500萬元以上（其中設備購置占比50％以上）的市直工業企業技改項目，補助標準由8％提高到10％。新增獎補資金由市財政與咸寧高新區各承擔50％。（責任單位：市經信局、市財政局，咸寧高新區管委會）

二、全力支持企業智能化改造升級。支持企業創建智能工廠、數字化車間，對省級認定的上云標桿企業、5G全連接工廠企業，給予一次性獎勵20萬元。咸寧高新區企業獎勵資金由市財政承擔，縣（市、區）企業獎勵資金由縣（市、區）財政承擔。（責任單位：市財政局、市經信局，各縣市區人民政府，咸寧高新區管委會）

三、全力支持企業智改數轉引領示范。推動工業企業智能化改造數字化轉型，將市級智能化制造數字化轉型示范企業獎勵標準由100萬元提高到150萬元。新增獎勵資金由市財政與縣（市、區）財政、咸寧高新區各承擔50％。（責任單位：市經信局、市財政局，各縣市區人民政府，咸寧高新區管委會）

四、全力支持企業技改擴能增效。對實施技術改造后，年營業收入首次突破5億元的工業企業，給予一次性獎勵10萬元。咸寧高新區企業獎勵資金由市財政承擔，縣（市、區）企業獎勵資金由縣（市、區）財政承擔，當年不再享受咸政辦發〔2021〕5號文件第三條規定的獎勵政策。（責任單位：市財政局、市經信局，各縣市區人民政府，咸寧高新區管委會）

五、全力支持企業“零增地”技改。在不改變工業用途，符合國土空間規劃、相關建設規范和安全生產的前提下，對“零增地”技改項目廠區范圍內容積率、廠房高度不再設定上限指標限制。（責任單位：市自然資源和規劃局，各縣市區人民政府，咸寧高新區管委會）

六、全力支持企業降低技改融資成本。引導金融機構對符合主導產業發展方向的工業企業技改加大信貸投放，對2023年3月1日至10月1日新增重點領域技改貸款貼息在省級補貼標準的基礎上，再提高0.5個百分點，貼息后實際利率原則上不超過1.5％。咸寧高新區企業新增貼息資金由市財政和咸寧高新區各承擔50％，縣（市、區）企業新增貼息資金由縣（市、區）財政承擔。定期發布重大技改項目信貸支持“白名單”，投資億元以上項目融資對接率年內達到100％。對符合政策的技改項目納入政策性融資擔保貸款范疇，融資擔保費率不超過1％。（責任單位：市地方金融工作局，市人行，市財政局、市經信局，各縣市區人民政府，咸寧高新區管委會）

本政策自公布之日起施行，除有明確期限的，有效期至2023年12月31日。

市人民政府辦公室關于

加快道地藥材綠色發展的實施意見

咸政辦發〔2023〕16號

各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會：

為深入貫徹落實省委、省政府關于促進中醫藥傳承創新發展實施意見有關精神，按照市委、市政府做大做強大健康產業部署，加快推進我市道地藥材綠色發展，提升中藥材產業核心競爭力、品牌影響力，助推大健康產業提質增效，現提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述，堅持生態優先、綠色種植，以提升道地藥材質量水平、促進農民增收為目標，優化區域布局，促進品種培優、品質提升和品牌打造，推進道地藥材規模化、標準化生產，促進全市中藥材產業高質量發展。

二、工作目標

選育引進一批藥效明顯、質量穩定的中藥材品種，培育一批中藥材種苗示范企業，建設一批管理規范、特色鮮明的中藥材綠色生產基地。到2025年，全市中藥材種植面積達到30萬畝以上，其中道地藥材種植面積達到15萬畝；培育道地藥材種苗示范企業3家以上，建設道地藥材良種繁育基地5個以上。

三、重點任務

（一）優化品種布局。推進道地藥材“一縣一品”建設，建設以通城縣、崇陽縣、通山縣、咸安區為核心的幕阜山中藥材產業帶。各縣（市、區）因地制宜、優化品種，通城縣重點發展“雋六味”（金剛藤、鉤藤、白芨、黃精、七葉一枝花、白術）品種；崇陽縣重點發展“崇六味”（黃精、白芨、射干、虎杖、石菖蒲、烏藥）品種；通山縣重點發展黃精、葛根、太子參等品種；咸安區重點發展金銀花、百合、淫羊藿等品種；赤壁市重點發展梔子、薄荷、瓜蔞等品種；嘉魚縣重點發展蓮子。定期開展中藥材資源普查，建設咸寧道地藥材種質資源苗圃，選育本土適生品種，保存本土野生品種，提純復壯混雜品種。加快培育中藥材繁育一體化種業龍頭企業，支持開展良種選育、提純復壯、種苗擴繁和應用推廣等工作。重點建設一批金剛藤、黃精、白芨、虎杖、射干、葛根、金銀花等道地藥材良種繁育基地，提升優良種苗生產供應能力。

（二）提升標準化生產水平。推廣實施中藥材生產質量管理規范（GAP），推進道地藥材規范化種植。按照綠色發展要求，支持高校、科研院所與企業聯合攻關，制（修）訂一批特色鮮明、操作性強的中藥材生產技術標準，加快健全標準體系。鼓勵開展生態種植、野生撫育和仿野生栽培，促進道地藥材“進山入林”，示范推廣3—5種中藥材林下種植模式，扶持建設一批林下道地藥材示范基地。推廣適用于各類道地藥材生產、采收、加工、病蟲害防治的高效實用農機具，提升道地藥材生產效率。推廣有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控等生態種植技術，加快人工智能、環境監測控制、物聯網等信息化技術應用，引領道地藥材種植規模化、標準化、生態化發展。

（三）建設生產服務體系。大力培育道地藥材經營主體，推動專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體參與道地藥材生產，加快道地藥材生產向規模化、規范化轉變。引導構建“龍頭企業＋合作社＋基地”“龍頭企業＋種植大戶＋基地”等生產經營模式，鼓勵支持社會資本參與道地藥材生產，支持開展強強聯合、共建共享。著力引進和扶持一批中藥材龍頭企業，鼓勵中醫藥企業自建或者聯建道地藥材生產基地。加快產地貯藏設施設備建設，提升藥材保鮮能力。加強道地藥材主產區農村物流體系建設，推動形成集加工、包裝、倉儲、質檢、配送于一體的道地藥材現代物流體系。構建道地藥材產銷信息監測網絡，適時發布信息，引導合理安排生產，促進產銷銜接。建立健全科技培訓推廣服務體系，加強中藥材人才培訓教育工作。

（四）推動產業化發展。深入開展道地藥材大企業、大品種、大品牌培育。大力推廣產地初加工模式，逐步提升中藥材趁鮮切制水平，建設規范、安全、高效的現代化加工基地，全方位提升中藥材產地初加工能力。支持通城、崇陽、通山、咸安等地打造特色中藥產業園區（基地）。加快發展中藥飲片加工、中藥系列產品開發，鼓勵生產高附加值、具有自主知識產權的產品，重點培育扶持黃精系列產品、金銀花口服液、金剛藤膠囊、淫羊藿膠囊等做大做強。鼓勵企業開發經典名方，支持中醫藥龍頭企業擴大市場，支持重點龍頭企業開展中藥配方顆粒生產試點。

（五）強化質量管控。健全中藥材產業標準體系，制定完善道地藥材生產標準、加工標準、儲藏標準和良種繁育、種植采收、加工炮制等技術規程，大力推進按標生產。建立中藥材質量檢測體系，加強中藥材檢驗檢測機構能力建設，加大樣品檢測力度，鼓勵第三方檢測機構參與中藥材質量檢測，逐步建立中藥材質量檢測管理和評估體系。構建中藥材質量追溯體系，建立和完善投入品管理、檔案記錄、產品檢測等制度，加強種源、種植、加工等生產過程監管，推動實現中藥材生產、加工、經營全程可追溯。強化中藥材生產管理，嚴禁濫用農藥、化肥、生長調節劑，嚴厲打擊摻雜使假、染色、增重等不法行為。

（六）打造道地藥材品牌。加大品牌注冊和宣傳力度，支持通城金剛藤、崇陽黃精、通山黃精等申報國家地理標志證明商標，鼓勵、支持企業開展原產地認證、綠色有機中藥材認證等，逐步形成“公用品牌＋企業品牌＋產品品牌”品牌體系，實現品牌賦能產業升級。積極組織新型經營主體參加各類農博會、健博會，著力提升道地藥材的知名度和社會影響力。充分利用各類媒體和互聯網平臺，開展道地藥材宣傳和展示活動，弘揚中醫藥文化。到2025年，打造1—2個優勢明顯、競爭力強的道地藥材知名品牌。

（七）推進中藥材資源開發利用。支持利用中藥材資源，開發藥膳、藥茶、藥酒等產品。大力打造以黃精、蓮子、葛根等為代表的藥食同源產業鏈，以金銀花、金剛藤等為代表的消炎抗病毒產業鏈，以白芨等為代表的美容產業鏈。扶持壯大一批使用中草藥生產“兩藥”（農藥和獸藥）和“兩料”（肥料和飼料）生產企業，加快中藥材獸藥研發和中藥材飼料添加劑研發。支持符合條件的優勢大宗道地藥材進入國家藥食同源、新資源食品目錄，開發新型保健產品，發展藥膳產業，重點發展黃精藥膳產業。依托中藥材特色小鎮，研發艾灸、藥浴、洗化、精油等高端康養保健品。

（八）推動中醫藥健康旅游發展。依托藥姑山李時珍采藥、葛洪傳說、九宮山道教養生文化、瑤醫藥文化等中醫藥文化資源，結合我市自然生態資源，開辟一批中醫藥健康旅游精品路線，建設一批中醫藥健康旅游示范基地。鼓勵各地充分利用道地藥材資源，結合花卉藥材、田園風情、中藥科技展示等，打造養生體驗和觀賞基地，建設一批休閑旅游示范項目。支持特色旅游小鎮、景區酒店開展規范的中醫按摩、中藥湯浴等服務。

四、保障措施

（九）加強組織領導。充分發揮市大健康產業發展領導小組和中藥材農業主導產業鏈作用，加強宏觀指導、統籌協調、督查考核。各地各有關部門要把中藥材產業發展作為鄉村振興的重點產業來抓，將中藥材基地與產業園區的配套基礎設施建設融入鄉村建設行動，全方位推進中藥材產業高質量發展。引導中藥材產業經營主體成立咸寧市中藥材協會，加強行業管理。

（十）加大政策扶持。各地要加大對中藥材產業發展的財政支持力度，統籌鄉村振興、農業農村、中醫藥發展、企業技改、科技研發等項目資金，重點支持道地藥材資源保護、品種選育、基地建設、產地加工、科研推廣、倉儲物流、品牌創建和市場營銷等關鍵環節。要將中藥材加工、倉儲物流、批發市場項目建設用地納入年度用地計劃，給予充分保障。鼓勵商業保險公司開發中藥材種養保險產品，政策性、開發性金融機構在符合國家規定和信貸政策的前提下，優先安排信貸資金，為中藥材產業發展提供更多長周期、低成本的貸款。?

咸寧市人民政府辦公室

2023年7月19日

（此件公開發布）

市人民政府辦公室關于

加快推進咸寧氣象高質量發展的實施意見

咸政辦發〔2023〕18號

各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會：

為深入貫徹落實《國務院關于印發〈氣象高質量發展綱要（2022—2035年）〉的通知》（國發〔2022〕11號）和《省人民政府關于加快推進湖北氣象高質量發展的實施意見》（鄂政發〔2023〕9號），加快推進我市氣象高質量發展，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于氣象工作、湖北工作的重要指示精神，以保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好為根本方向，全方位提供高質量氣象服務，為咸寧打造武漢都市圈自然生態公園城市貢獻氣象力量。

（二）主要目標。到2025年，基本建成“科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意”的現代氣象體系。災害性天氣監測率達到80％以上，24小時晴雨預報準確率達到87％以上，暴雨預警精細化到鄉鎮（街道），暴雨預警準確率達到88％以上，公眾氣象服務滿意度達到90分以上，氣象高質量發展水平位居全省前列。到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現代化基本實現，氣象與經濟社會發展各領域深度融合，氣象協同發展機制更加完善，氣象監測、預報和服務水平保持全省前列，暴雨預報水平、氣象災害風險管理服務能力全省領先。

二、重點任務

（一）提升氣象科技創新能力。

1．強化氣象預報基礎性研究。繼續發展和完善0—14天智能網格預報業務和產品體系，加大災害性天氣客觀預報產品技術研究和產品研發，逐步將災害性天氣產品預報時效延長至1周。開展氣候模式在次季節（未來15—60天）的應用。提高提前1月預報重大天氣過程的預報能力。開展氣候年景分析，探討氣候年景預測技術研發。（責任單位：市氣象局）

2．打造氣象科技創新平臺。推進咸寧長江中游暴雨監測野外科學試驗基地建設，聯合武漢暴雨研究所開展暴雨、強對流天氣等監測科學試驗。聚焦咸寧本地暴雨預報預警技術開展研究，加強天氣機理、氣象災害發生機理、氣象規律等基礎研究。（責任單位：市氣象局、市農業農村局）

3．構建氣象科技協同創新機制。開展氣候變化對糧食安全、水安全、生態安全、交通安全、能源安全等影響評估，為應對氣候變化提供氣象科技支撐。聯合科研機構、部門開展氣象防災減災技術聯合攻關，組建跨部門、跨行業的氣象科技創新團隊。（責任單位：市氣象局、市發改委、市農業農村局、市水利和湖泊局、市生態環境局、市交通運輸局、市科技局）

（二）推進氣象基礎能力建設。

4．夯實氣象監測基礎。圍繞生態、交通、農業、旅游等發展及防災減災需要，增加觀測項目，在氣象監測盲區和防災重點區域加密建立多要素區域自動氣象站，實現自動氣象站平均間距不超過7公里，氣象災害敏感區達到3～5公里。優化完善全市天氣雷達布局，實現天氣雷達6個縣（市、區）全覆蓋監測。推進市級氣象設備計量檢定中心建設。編制氣象探測環境保護專項規劃，強化氣象探測環境保護，確保探測數據的有效性和穩定性。（責任單位：市氣象局、市發改委、市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局、市文旅局，各縣市區人民政府，咸寧高新區管委會）

5．提升精準預報能力。加強雷達、衛星等資料應用，強化暴雨、強對流等災害性天氣預報預警技術研究，根據咸寧氣候特點，提高“小局地、短歷時、強降水”天氣監測預警的準確率、命中率、提前量。（責任單位：市氣象局）

6．推進氣象信息化建設。推進氣象服務數字化、智能化轉型，發展基于場景、基于影響的氣象服務技術，建設防災減災決策氣象服務系統，發展智能研判、精準推送的智慧氣象服務，開發基于大數據的具有實況監測、氣候歷史比對、影響預估、風險預警、決策氣象等功能的智能氣象服務終端APP。（責任單位：市氣象局）

（三）筑牢氣象防災減災第一道防線。

7．強化預警發布能力。落實以氣象預警為先導的防汛應急響應機制，實現紅色預警信號向重點服務對象自動“叫應”，實現紅色預警信號30分鐘內送達重要部門、重點單位責任人和重點人群，氣象預警信息覆蓋率達到95％以上。加強與電信、移動、聯通等運營商合作，實現高級別氣象預警短信全網自動發布，提升發布時效。做好與社區顯示屏、“村村通”大喇叭等發布終端對接，實現預警信息實時展示和播放。（責任單位：市氣象局、市經信局、市文旅局、市應急管理局，各縣市區人民政府，咸寧高新區管委會）

8．提高全社會氣象災害防御應對能力。完善氣象災害防御指揮部運行機制，將氣象災害防御納入鄉鎮政府綜合防災減災體系。推進氣象災害預警信息與應急云廣播、電視、廣播、LED顯示屏對接。持續推進氣象防災減災示范鄉鎮創建工作，聯合應急等部門開展綜合減災示范社區創建，引領鄉鎮、社區防災減災救災抗災能力建設。加強氣象防災減災科普教育基地建設，實現縣級氣象科普教育基地全覆蓋。（責任單位：市氣象局、市應急管理局、市科協，各縣市區人民政府，咸寧高新區管委會）

9．加強流域氣象服務能力。織密重要湖庫、中小河流地面氣象觀測網，布設移動氣象站、無人機等應急觀測系統。基于氣象與水利等部門數據的共享互通，總結流域性致洪暴雨在不同承載體的發生發展特征，分析提煉分區域分等級的致災閾值。針對咸寧境內五個流域性水系制作發布暴雨洪澇氣象風險預警產品。面向強降水天氣過程，及時開展暴雨危險性和人口、經濟風險預警服務。（責任單位：市氣象局、市水利和湖泊局）

10．提升人工影響天氣能力。積極開展人工影響天氣地面固定作業點標準化建設和流動作業點安全提升行動。加強人工影響天氣作業裝備自動化、標準化、信息化升級改造，推進人影火箭自動化率達到60％，加快建設人影裝備、彈藥物聯網系統，推進電子鎖定裝置應用全覆蓋。全面增強人工影響天氣在改善空氣質量、森林防滅火等方面能力。完善人工影響天氣決策調度和指揮協同機制，聯合公安、應急等部門開展常態化監督檢查，與軍民航合作做好人影空域保障。（責任單位：市氣象局、市發改委、市公安局、市應急管理局、市交通運輸局、市林業局，各縣市區人民政府，咸寧高新區管委會）

（四）提高氣象服務保障經濟高質量發展能力。

11．拓展農業生產氣象服務范圍。推進湖北省獼猴桃氣象服務中心能力建設。圍繞茶葉、中藥材、蔬菜等重點特色農業產業鏈，建設市級特色農業氣象服務中心，持續推進農產品氣候品質認證。開展主要特色作物精細化農業氣候區劃和主要農業氣象災害風險區劃，為選育適應氣候變化的優質品種提供支撐。建立和完善針對不同農作物的高溫干旱、暴雨洪澇、低溫冷（凍害）、長連陰雨等重大農業氣象災害風險預警指標；針對水稻、油菜等主要糧油作物，制作系列化、精細化、無縫隙的氣象災害監測預警客觀產品，制定農業氣象災害風險預警產品制作與發布業務流程。開展旱澇、高溫熱害等氣象災害風險保險指數研發，完善糧食作物農業氣象災害風險轉移機制。（責任單位：市氣象局、市農業農村局）

12．提高能源氣象服務水平。加強基于氣象數值模式＋微地形訂正模型＋實況覆冰驗證的輸變電線路精細化覆冰預測預警技術研究，開展易覆冰微地形特征解析，完善覆冰模型參數和校核，提升輸變電線路氣象災害風險預警能力。開展針對電力輸送安全的降水、風、凍雨等精細化氣象要素預報，基于智能網格預報和格點實況產品，為供電單位提供更加精準、精細到線路和點位的高溫、雷擊、強對流等氣象風險預警產品。（責任單位：市氣象局、市發改委，咸寧供電公司）

13．強化交通氣象服務能力。完善交通自動氣象站網布局，多方籌措資金，或者聯合相關部門以共建共享方式，在重要高速公路、鐵路、碼頭等交通節點補充建設自動氣象站，提高站點布局密度。（責任單位：市氣象局、市發改委、市交通運輸局）

（五）提高氣象服務保障人民美好生活能力。

14．豐富公共氣象服務供給。升級完善氣象融媒體平臺，實現微信、微博、網站、短視頻等各類服務平臺的互聯互通，構建全媒體發布矩陣。加強面向城市應急處置、防洪排澇、交通出行、電力調度等安全運行不同場景的氣象影響預報和風險預警產品制作能力。針對暴雨、強對流等重大災害性天氣和極端天氣事件，以及“兩會”、春運等重大活動和重要節點提供優質氣象服務。（責任單位：市氣象局、市文旅局、市住建局、市交通運輸局，咸寧供電公司）

15．強化生態環境氣象服務保障。針對國家、省級濕地公園及幕阜山區等重點生態屏障地區，優化濕地、森林生態氣象站網布局。加強大氣污染成因分析，改進空氣質量數值預報模式，發展重污染過程定量評估。（責任單位：市氣象局、市生態環境局、市文旅局、市林業局，各縣市區人民政府，咸寧高新區管委會）

16．推動氣候資源開發利用。深入挖掘崇陽、通城“天然氧吧”氣候生態品牌的經濟、社會效益。推進通山縣打造中國氣候宜居城市氣候生態品牌。研發培育云海、星空、賞花等特色旅游氣象服務。（責任單位：市氣象局、市文旅局，各縣市區人民政府，咸寧高新區管委會）

三、保障措施

（一）加強組織保障。各地要將氣象高質量發展納入本地區國民經濟和社會發展等相關規劃，加強組織實施，細化具體措施，推動跟蹤問效。各部門要按照責任分工，扎實推進各項任務落實落地。（責任單位：市發改委、市氣象局，各縣市區人民政府，咸寧高新區管委會）

（二）加強投入保障。按照事權劃分保障氣象事業發展投入。按照政策做好氣象部門干部職工、科技人才有關地方待遇保障，加大氣象基本建設投資、設備迭代升級和運行維護等財政經費保障。（責任單位：市財政局、市發改委、市氣象局，各縣市區人民政府，咸寧高新區管委會）

（三）加強人才保障。加強高層次氣象人才引進培養和基層人才隊伍建設，將氣象人才納入地方人才庫同等享受地方人才政策，在科研項目、課題研究、人才培養等方面對氣象科技人員予以支持。（責任單位：市人社局、市氣象局，各縣市區人民政府，咸寧高新區管委會）

咸寧市人民政府辦公室

2023年8月25日

（此件公開發布）

市人民政府辦公室關于

印發西涼湖流域生態環境保護補償機制實施方案的通知

咸政辦函〔2023〕9號

咸安區、嘉魚縣、赤壁市人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會：

《西涼湖流域生態環境保護補償機制實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

咸寧市人民政府辦公室

2023年5月17日

（此件公開發布）

西涼湖流域生態環境保護補償機制實施方案

為深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實省第十二次黨代會提出的“堅決守住流域安全底線”工作要求，加快推進西涼湖流域生態環境綜合治理，持續改善水環境質量，激勵各相關縣（市、區）不斷提高治污水平，建立和完善生態保護補償機制，促進流域經濟與環境保護協調發展，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以西涼湖水質改善為目標，強化政策引導和溝通協調，搭建全域聯動、合作共治的政策平臺，充分調動流域各縣（市、區）生態保護的積極性，加快形成“成本共擔、效益共享、合作共治”的流域保護和治理長效機制，為促進我市西涼湖流域生態環境質量改善提供制度保障。

二、基本原則

堅持“誰污染誰付費、誰破壞誰補償”，明確劃分各區域的污染治理責任，逐步改善水環境質量。

三、考核范圍

咸寧市西涼湖涉及的咸安區、嘉魚縣、赤壁市。

四、考核內容

（一）水環境質量上繳生態補償資金考核辦法。

1．湖泊水環境質量考核。

（1）考核因子與目標。

①考核因子：高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、化學需氧量。

②考核目標：《地表水環境質量標準》（GB3838—2002）表1中Ⅲ類水質標準，標準值為高錳酸鹽指數≤6mg／L、氨氮≤1．Omg／L、總磷≤0．05mg／L、化學需氧量≤20mg／L。

（2）考核點位與監測方式。

①考核點位（6個）：咸安區2個、嘉魚縣2個、赤壁市2個。（詳見附件1）

②監測方式：省生態環境廳咸寧生態環境監測中心每月負責西涼湖流域6個點位水質監測及監測結果匯總。

（3）考核細則。

①達標點位考核。以省生態環境廳通報的西涼湖咸安湖心、嘉魚湖心、赤壁湖心3個省控點位前四年高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、化學需氧量監測結果濃度平均值作為考核基準值（Cio），用考核基準值（Cio）減去各地2個點位當月水質中高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、化學需氧量濃度平均值（Ci），得到考核點位水質污染物變化濃度值（Cn）。Cn與Cio比值為下降倍數。計算公式如下：

下降倍數≤0.1倍，扣2分；

0.1倍＜下降倍數≤0.2倍，扣4分；

0.2倍＜下降倍數≤0.4倍，扣6分；

0.4倍＜下降倍數≤0.5倍，扣8分；

下降倍數＞0.5倍，扣10分。

每個考核因子基礎分為10分，共計30分。考核以各地2個點位高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、化學需氧量監測結果濃度平均值計算當月綜合得分情況，以每月綜合得分情況計算每季度綜合考核結果。綜合得分考核標準以每分1萬元計算上繳生態補償資金。

②不達標點位考核。以各縣（市、區）考核點位高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、化學需氧量監測結果濃度平均值評價水質結果，當水質類別未達到考核目標時，超標因子監測結果與考核基準值相比：

超標倍數≤0.1倍，扣1分；

0.1倍＜超標倍數≤0.2倍，扣2分；

0.2倍＜超標倍數≤0.4倍，扣4分；

0.4倍＜超標倍數≤0.6倍，扣6分；

超標倍數＞0.6倍，扣10分。

每個考核因子基礎分為10分，共計30分。考核以各地2個點位高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、化學需氧量監測結果濃度平均值計算當月綜合得分情況，以每月綜合得分情況計算每季度綜合考核結果。綜合得分考核標準以每分2萬元計算上繳生態補償資金。當考核點位水質為劣Ⅴ類時，每個點位另扣5分。

2．主要入湖河流水環境質量考核。

（1）考核因子與目標。

①考核因子：高錳酸鹽指數、氨氮、總磷。

②考核目標：總磷≤0．1mg／L，其他指標為《地表水環境質量標準》（GB3838—2002）表1中Ⅲ類水質標準（余碼河入湖口按照地表水Ⅲ類水質標準考核；馬鞍河入湖口按照地表水Ⅳ類水質標準考核）。

（2）考核點位與監測方式。

①考核點位（6個）：汀泗河入湖口，考核咸安區、赤壁市；舒橋河入湖口，考核嘉魚縣、赤壁市；泉口河入湖口，考核赤壁市；宋家河入湖口，考核赤壁市；余碼河入湖口、馬鞍河入湖口，考核嘉魚縣。（詳見附件2）

②監測方式：委托有資質的技術單位每月負責西涼湖流域6個入湖河流點位水質監測及監測結果匯總。

（3）考核細則。

以考核目標值作為基準值（Cio），用考核基準值（Cio）減去各考核點位當月水質中高錳酸鹽指數、氨氮、總磷濃度（Ci），得到考核點位水質污染物變化濃度值（Cn）。Cn與Cio比值為超標倍數。計算公式如下：

超標倍數≤0.1倍，扣1分；

0.1倍＜超標倍數≤0.2倍，扣2分；

0.2倍＜超標倍數≤0.4倍，扣4分；

0.4倍＜超標倍數≤0.6倍，扣6分；

超標倍數＞0.6倍，扣10分。

每個考核因子基礎分為10分，共計30分。綜合得分考核標準以每分1萬元計算上繳生態補償資金。當考核點位水質為劣Ⅴ類時，每個點位另扣5分。

3．主要入湖排口水環境質量考核。

（1）考核因子與目標。

①考核因子：化學需氧量、氨氮、總磷。

②考核目標：總磷≤0．2mg／L，其他指標為《地表水環境質量標準》（GB3838—2002）表1中Ⅳ類水質標準。

（2）考核點位與監測方式。

①考核點位（5個）：咸安區1個、嘉魚縣2個、赤壁市2個。（詳見附件3）

②監測方式：委托有資質的技術單位每月負責西涼湖流域5個入湖排口點位水質監測及監測結果匯總。

（3）考核細則。

以考核目標值作為基準值（Cio），用考核基準值（Cio）減去各地入湖排口當月水質中化學需氧量、氨氮、總磷濃度（Ci），得到考核點位水質污染物變化濃度值（Cn）。Cn與Cio比值為超標倍數。計算公式如下：

超標倍數≤0.1倍，扣1分；

0.1倍＜超標倍數≤0.2倍，扣2分；

0.2倍＜超標倍數≤0.4倍，扣4分；

0.4倍＜超標倍數≤0.6倍，扣6分；

超標倍數＞0.6倍，扣10分。

每個考核因子基礎分為10分，共計30分。綜合得分考核標準以每分1萬元計算上繳生態補償資金。

（二）水環境質量獎勵資金考核辦法。

1．湖泊水環境質量考核。

以上一年度省生態環境廳通報的西涼湖咸安湖心、嘉魚湖心、赤壁湖心高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、化學需氧量濃度年均值數據作為基準值（Cio），用基準值（Cio）減去省生態環境廳通報考核當年1—12月西涼湖咸安湖心、嘉魚湖心、赤壁湖心年均值數據（Ci），得到考核點位水質污染物變化濃度值（Cn）。Cn與Cio比值為改善倍數。計算公式如下：

改善倍數≤0.1倍，每個指標獎勵10萬元；

0.1倍＜改善倍數≤0.2倍，每個指標獎勵20萬元；

0.2倍＜改善倍數≤0.4倍，每個指標獎勵30萬元；

0.4倍＜改善倍數≤0.6倍，每個指標獎勵40萬元；

0.6倍＜改善倍數≤0.8倍，每個指標獎勵50萬元；

改善倍數＞0.8倍，每個指標獎勵80萬元。

2．主要入湖河流水環境質量考核。

當考核點位年均水質達到《地表水環境質量標準》（GB3838—2002）表1中Ⅱ類水質標準時，每條河流獎勵50萬元。

3．主要入湖排口水環境質量考核。

當考核點位年均水質達到《地表水環境質量標準》（GB3838—2002）表1中Ⅲ類水質標準時，每個排口獎勵50萬元。

四、資金結算繳付及使用

水環境質量考核上繳生態補償資金實行“月監測、季考核、年結算”方式，水環境質量考核獎勵資金實行年度一次結算方式。上繳生態補償資金由各地繳入市財政專戶，考核獎勵資金由市財政通過國庫集中支付辦理。

各縣（市、區）水環境質量考核上繳生態補償資金和獎勵資金由市財政統一結算后統籌用于西涼湖水污染防治綜合治理及獎補，如有資金不足的情況，由市財政統一安排。

六、工作要求

（一）咸安區、嘉魚縣、赤壁市人民政府要認真落實西涼湖流域生態環境保護補償機制實施方案，采取有效措施確保本行政區域內水環境質量得到有效改善。

（二）市生態環境局負責各考核點位的監測與數據匯總核算；加強對咸安區、嘉魚縣、赤壁市檢查督導，及時通報情況，并將檢查結果作為本地環保目標考核的重要內容；對轄區內西涼湖省控點位水質出現明顯惡化的，提請市人民政府對該地進行工作約談。

七、本實施方案由市生態環境局會同市財政局負責解釋。

八、本實施方案自印發之日起實施，有效期5年。

附件：1．西涼湖流域湖泊考核點位信息表

2．西涼湖流域入湖河流考核點位信息表

3．西涼湖流域入湖排口考核點位信息表

附件1

西涼湖流域湖泊考核點位信息表

附件2

西涼湖流域入湖河流考核點位信息表

附件3

西涼湖流域入湖排口考核點位信息表

市人民政府辦公室關于

印發斧頭湖流域生態環境保護補償機制實施方案的通知

咸政辦函〔2023〕10號

咸安區、嘉魚縣人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會：

《斧頭湖流域生態環境保護補償機制實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

咸寧市人民政府辦公室

2023年5月17日

（此件公開發布）

斧頭湖流域生態環境保護補償機制實施方案

為深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實省第十二次黨代會提出的“堅決守住流域安全底線”工作要求，加快推進斧頭湖流域生態環境綜合治理，持續改善水環境質量，激勵各相關縣（區）不斷提高治污水平，建立和完善生態保護補償機制，促進流域經濟與環境保護協調發展，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署，省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以咸寧市斧頭湖流域水資源保護和水質改善為目標，強化政策引導和溝通協調，搭建全域聯動、合作共治的政策平臺，充分調動流域各縣（區）生態保護的積極性，加快形成“成本共擔、效益共享、合作共治”的流域保護和治理長效機制，為促進我市斧頭湖流域生態環境質量改善提供制度保障。

二、基本原則

堅持“誰污染誰付費、誰破壞誰補償”，明確劃分各區域的污染治理責任，逐步改善水環境質量。

三、考核范圍

咸寧市斧頭湖流域涉及的咸安區、嘉魚縣。

四、考核因子與目標

（一）考核因子。湖泊水域考核點位考核高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、化學需氧量；地表水考核點位考核高錳酸鹽指數、氨氮、總磷。

（二）考核目標。湖泊水域考核點位考核目標為：總磷≤0.05mg／L，其他指標為《地表水環境質量標準》（GB3838—2002）表1中Ⅱ類水質標準，標準值為高錳酸鹽指數≤4mg／L、氨氮≤0.5mg／L、化學需氧量≤15mg／L；窯嘴大橋考核點位考核目標為：總磷≤0.1mg／L，其他指標為《地表水環境質量標準》（GB3838—2002）表1中Ш類水質標準，標準值為高錳酸鹽指數≤6mg／L、氨氮≤1.0mg／L；其他考核斷面（點位）考核目標為：《地表水環境質量標準》（GB3838—2002）表1中Ш類水質標準，標準值為高錳酸鹽指數≤6mg／L、氨氮≤1.0mg／L、總磷≤0.2mg／L。

五、考核斷面（點位）與監測方式

（一）考核斷面（點位）（18個）。

咸安區湖泊考核斷面（1個）：斧頭湖咸安湖心；

咸安區河流、閘口、泵站考核斷面（點位）（11個）：窯嘴大橋、三八河入湖口、王生茂河入湖口、賀勝河入湖口、泉水湖閘口入湖口、梓山湖國營漁場閘口入湖口、梓山湖國營漁場旁水渠入湖閘口、淦河三叉港閘口、淦河彭家嘴閘口、泉水湖魚塘排水泵一入湖口、泉水湖魚塘排水泵二入湖口；

嘉魚縣湖泊考核斷面（1個）：斧頭湖咸寧湖心；

嘉魚縣閘口考核點位（5個）：東湖分場閘口入湖口、東湖閘口入湖口、茅花咀閘入湖口、大堰湖閘口入湖口、南港閘口入湖口。

（二）監測方式。

水質自動站和手工采測相結合。

六、考核細則

（一）湖泊水域考核點位考核。

湖泊水域考核點位監測數據采用上級發布數據，每單月考核一次。超標污染物監測結果與考核點位目標值相比：

超標倍數≤0.1倍，扣2分；

0.1倍＜超標倍數≤0.2倍，扣4分；

0.2倍＜超標倍數≤0.4倍，扣6分；

0.4倍＜超標倍數≤0.5倍，扣8分；

超標倍數＞0.5倍，扣10分。

每個考核因子基礎分為10分，共計40分。綜合得分考核標準以每分2萬元計算上繳生態補償資金。

（二）入湖河流、閘口、泵站考核斷面（點位）考核。

考核斷面（點位）每月監測、每月考核。超標污染物監測結果與考核斷面（點位）目標值相比：

超標倍數≤0.1倍，扣1分；

0.1倍＜超標倍數≤0.2倍，扣2分；

0.2倍＜超標倍數≤0.4倍，扣4分；

0.4倍＜超標倍數≤0.6倍，扣6分；

超標倍數＞0.6倍，扣10分。

每個考核因子基礎分為10分，共計30分。綜合得分考核標準以每分2萬元計算上繳生態補償資金。

（三）市級獎勵資金補償標準。

市財政每年出資300萬元用于獎勵咸寧市斧頭湖流域水環境質量改善的縣（區）。當年斷面（點位）實際監測頻次低于4次的，不參與獎勵資金核算。根據斷面（點位）水質監測年均濃度值評價斷面（點位）達標情況，達標率80％及以上的縣（區）獲得獎勵資金，計算公式如下：

（四）資金繳付。

上繳生態補償資金實行“月考核、年結算”，由各地繳入市財政專戶，獎勵資金由市財政通過國庫集中支付辦理。

七、考核資金使用

各縣（區）上繳生態補償資金和獎勵資金由市財政統一結算后統籌用于下列項目支出：

（一）斧頭湖流域水污染防治綜合治理項目；

（二）對在斧頭湖流域污染防治工作表現突出、成績顯著的地方和單位予以獎勵，獎勵辦法和標準另行制定。

八、工作要求

（一）咸安區、嘉魚縣人民政府要認真落實斧頭湖流域生態環境保護補償機制實施方案，及時上繳生態補償資金，加大考核不達標斷面（點位）的水污染治理力度，確保本行政區域內水環境質量得到有效改善。

（二）市生態環境局負責各考核斷面（點位）的監測與數據匯總；加強對咸安區、嘉魚縣檢查督導，對污染治理不利、保護修復進展緩慢、存在突出環境問題、生態環境質量改善達不到進度要求甚至惡化的地方，及時通報約談，視情況組織專項督察，并將考核結果作為本地環保目標考核的重要內容。

九、本實施方案由市生態環境局會同市財政局負責解釋。

十、本實施方案自印發之日起實施，有效期5年。

市人民政府辦公室關于

聘任第四屆市政府法律顧問的通知

咸政辦函〔2023〕11號

各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會：

為全面推進依法行政，加快建設法治政府，根據《市委辦公室市政府辦公室印發〈關于推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度的實施意見〉的通知》（咸辦發〔2017〕1號）要求，因第三屆市政府法律顧問聘期已滿，經市人民政府同意，決定聘任胡江玲等8名同志為第四屆市政府法律顧問，聘期2年。現將第四屆市政府法律顧問名單通知如下：

胡江玲??咸寧市司法局局長

朱曉明??湖北海舟律師事務所律師

周青山??湖北瀛平惟合律師事務所律師

聶錦建　湖北眾和律師事務所律師

徐新貴　湖北佳成律師事務所律師

陳新貴　湖北海舟律師事務所律師

張??超　湖北寧華律師事務所律師

鄭登堂??湖北香泉律師事務所律師

咸寧市人民政府辦公室

2023年6月7日

（此件公開發布）

市人民政府辦公室關于印發

咸寧市城區既有住宅加裝電梯實施方案的通知

咸政辦函〔2023〕12號

各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會：

《咸寧市城區既有住宅加裝電梯實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

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咸寧市人民政府辦公室

2023年7月4日

（此件公開發布）

咸寧市城區既有住宅加裝電梯實施方案

為推進既有住宅加裝電梯工作，完善既有住宅使用功能，提升居民生活品質，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規，結合我市實際，制定本方案。

一、適用范圍

市城區內已建成投入使用、具有合法權屬證明、未列入房屋征收計劃、未被鑒定為危房且未設電梯的四層及四層以上（不含地下室）的非單一產權住宅，加裝電梯時適用本方案。

二、基本原則

既有住宅加裝電梯應當遵循“政府引導、社區主導、業主主體、各方支持、依法依規、保障安全”的原則，實行民主協商、基層自治的工作機制。

三、責任分工

（一）咸安區人民政府具體負責市城區既有住宅加裝電梯工作。負責組織區直相關部門提供技術指導，安排財政預算；開展政策咨詢、社區協商、矛盾調解等工作；將既有住宅加裝電梯工作統籌納入城市更新、老舊小區改造、無障礙設施改造計劃，綜合實施管線遷移、場地預留等工作。

（二）市住建局負責市城區既有住宅加裝電梯的政策制定、業務指導、統籌協調、督查考核等工作。咸安區住建局負責組織預審及聯合審查，對既有住宅加裝電梯履行安全提醒、技術指導職責。

（三）財政部門負責既有住宅加裝電梯財政獎補資金的預算安排和撥付工作。自然資源和規劃部門負責既有住宅加裝電梯現場勘查和規劃審查工作。市場監管部門負責對電梯制造、安裝單位的安全監察工作，并對電梯使用安全實施監督管理。城管執法部門負責查處未經審查私自加裝電梯或者未按照審查通過的設計方案進行施工的行為。消防救援部門負責承擔以搶救人員生命為主的電梯故障、事故的應急救援工作。

（四）電力、燃氣、供水、通信、網絡等相關單位應當開辟綠色通道，優先安排加裝電梯的電力擴容、管線遷改等事項，公布辦事流程，優惠收取費用，縮短施工周期，接受社會監督。

（五）街道辦事處（鎮）、社區（村）負責既有住宅加裝電梯的政策宣傳、動員指導、民意協調等工作。物業服務企業應當為加裝電梯提供主動服務并創造便利條件，積極配合實施主體做好協議公示、工程施工、電梯運營維護等事項。

（六）出資加裝電梯的業主為實施主體，負責加裝電梯項目的意見統一、資金籌措、設備采購、項目申報、組織實施、施工管理、工程驗收、日常使用管理等相關工作，對工程質量、安全生產負首要責任。實施主體也可委托業主代表、物業服務企業或者其他組織承擔上述工作，并約定雙方權利和義務。

四、資金籌集

既有住宅加裝電梯所需的建設、運行、維護資金由實施主體按照“誰受益、誰出資”及受益大小等因素自行籌集。符合條件的，業主可按照規定提取住房公積金。電梯完成安裝且辦理竣工驗收手續并正常投入使用后，按照每部10萬元的標準實施以獎代補。獎補資金由市、區財政各承擔50％。加裝電梯所籌集的資金及使用情況應當公布、接受監督。鼓勵社會資本投資既有住宅加裝電梯。鼓勵實施集中采購、連片加裝、統一維護。鼓勵金融機構加大對既有住宅加裝電梯的信貸支持力度。

五、實施程序

（一）申請及預審。實施主體就加裝電梯意向提請所在地社區（村）牽頭，經本單元建筑物專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意的，可向咸安區住建局提交加裝電梯申請表。

咸安區住建局應當在受理申請材料之日起3個工作日內，組織自然資源和規劃、電力、燃氣、供水等單位及街道辦事處（鎮）進行現場勘查，并在申請表上出具預審意見。

（二）簽訂協議。預審通過后，實施主體須就加裝電梯相關事宜協商一致并簽訂協議。協議內容主要包括：加裝電梯的位置、入戶方式、工程預算及籌資方案；財政獎補資金使用及分配方案；確定電梯使用單位、電梯運行及維護保養費用分攤方案；各自職責、權利和義務等。

（三）項目公示。實施主體應當委托具有相應資質的設計單位編制加裝電梯設計方案（附加裝電梯結構安全說明），向所在地社區（村）書面申請公示。社區（村）應當將加裝電梯設計方案在擬加裝電梯的小區、單元樓道口、小區公示欄等醒目位置公示不少于5個工作日。公示內容包括參與表決同意加裝電梯的證明材料、加裝電梯設計方案、書面協議等。

公示期滿后，因加裝電梯直接受到影響的利害關系人無實名制書面反對意見的，由街道辦事處（鎮）在公示申請書上出具公示意見。

公示期間，業主認為因加裝電梯侵犯其所有權和相鄰權等民事權益的，由業主之間協商解決。如協商無法達成一致的，社區（村）應當組織調解。相關當事人拒絕社區（村）調解或者經調解仍未達成一致意見的，所在地街道辦事處（鎮）應當通過協調會、聽證會等方式組織調解。社區（村）和街道辦事處（鎮）應當對現場調解情況進行記錄。

聽證會后，業主仍有異議的，社區（村）應當引導相關業主依法通過訴訟途徑予以解決，雙方最終均應當服從司法裁判并承擔相關責任。

（四）聯合審查。通過公示（聽證會）后，實施主體應當向咸安區住建局提交以下材料申請聯合審查：

1．出資加裝電梯業主的身份證明、房屋權屬證明復印件；委托他人代理的，提交授權委托書和代理人身份證明復印件；

2．既有住宅加裝電梯協議復印件；

3．加裝電梯設計方案；

4．街道辦事處（鎮）出具的公示意見或者聽證會意見復印件。

咸安區住建局應當在受理申請材料之日起5個工作日內，組織自然資源和規劃、住建、市場監管、城管執法、電力、燃氣、供水等單位及街道辦事處（鎮）、特種設備檢驗機構，對既有住宅加裝電梯設計方案進行聯合審查，并出具聯合審查意見。

經聯合審查同意的，實施主體方可開展加裝電梯施工。聯合審查未通過的，咸安區住建局應當結合審查意見告知原因，并指導實施主體進行修改后再申報。

（五）工程施工。實施主體應當委托具有相應資質的單位負責工程施工，并選購符合國家標準，與建筑結構、使用需求相適應，滿足消防、急救、無障礙通行等要求的電梯。

咸安區住建局要按照職責加強電梯加裝過程中的安全監管，并委托有資質的監理單位負責工程監理；電梯安裝單位應當將擬加裝電梯情況書面告知市場監管部門，并向特種設備檢驗機構申請監督檢驗。

項目完工并經特種設備檢驗機構監督檢驗合格后，實施主體應當組織設計、施工、監理等相關單位對電梯項目進行竣工驗收，并將相關檔案移交市城建檔案管理部門。

（六）日常管理。實施主體應當按照相關規定明確電梯使用單位。委托物業服務企業、維護保養單位或者專業公司等市場主體管理電梯的，受委托方是使用單位。無法確定使用單位的，電梯所在地街道辦事處（鎮）協調確定使用單位。電梯使用單位按照國家有關法律法規規定，依法開展電梯使用安全管理工作，履行電梯使用管理義務，承擔電梯使用安全主體責任。

電梯投入使用前或者投入使用后30日內，電梯使用單位應當向市場監管部門申請使用登記。電梯使用單位發生變更的，實施主體應當督促新舊使用單位做好使用管理交接，變更使用登記。

電梯使用單位應當按照安全技術規范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期期滿前1個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗申請。未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續使用。

六、其他事項

既有住宅加裝電梯按照簡化、便民原則，不做日照分析，不需要辦理建設工程規劃許可、建設工程施工許可。既有住宅加裝的電梯歸實施主體共有，加裝部分不計入本單元建筑物面積，不計入各分戶業主的產權面積，不辦理不動產登記。　

本方案自公布之日起實施，有效期5年。2020年10月20日市人民政府辦公室印發的《咸寧市城區既有住宅加裝電梯實施方案（試行）》（咸政辦函〔2020〕42號）同時廢止。實施過程中，如遇法律法規和上級政策調整，從其規定。

各縣（市、區）可參照本方案執行。

附件：1．咸寧市城區實施既有住宅加裝電梯流程圖

2．咸寧市城區既有住宅加裝電梯申請表

3．咸寧市城區既有住宅加裝電梯公示申請書

4．咸寧市城區既有住宅加裝電梯聯合審查申請表

市人民政府辦公室關于

加強病死畜禽無害化處理工作的實施意見

咸政辦函〔2023〕13號

各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會：

為全面做好病死畜禽無害化處理工作，建立健全病死畜禽無害化處理長效機制，切實加強動物疫病防控，保護生態環境，保障食品安全，促進畜牧業高質量發展，現就加強全市病死畜禽無害化處理工作提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“政府主導、市場運作，統籌規劃、因地制宜，財政補助、保險聯動”的原則，穩步推進養殖環節病死豬無害化處理，探索推進病死牛羊禽等其他畜禽及病害畜禽產品無害化處理，力爭在“十四五”期末，建成覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等環節的病死畜禽無害化處理體系，構建科學完備、運轉高效的病死畜禽無害化處理機制。

二、主要任務

（一）壓實無害化處理責任。

1．落實屬地管理責任。各地要對本地區病死畜禽無害化處理負總責，將病死畜禽無害化處理工作納入本地經濟社會發展全局統籌謀劃，制定實施方案、明確專人負責、組織專題研究、強化績效考核，確保病死畜禽無害化處理工作有序推進。

2．明確生產經營主體責任。從事畜禽飼養、屠宰、經營、隔離、運輸等活動的單位和個人是病死畜禽和病害畜禽產品無害化處理的第一責任人，應當承擔主體責任，按照要求對病死畜禽和病害畜禽產品進行無害化處理，或者委托病死畜禽無害化處理場處理。無害化處理企業作為承擔病死畜禽和病害畜禽產品無害化處理任務的經營單位，應當嚴格執行疫病防控、環境保護、食品安全等法律法規，如實報告病死畜禽和病害畜禽產品收集處理等情況，建立完善管理制度、操作規程和生物安全防護措施，切實做好生產安全和生物安全工作，嚴防發生安全事故。經營、運輸過程中的病死畜禽或者病害畜禽產品無害化處理費用由貨主承擔。

（二）健全無害化處理機制。

3．加強無害化處理基礎設施建設。以現有無害化處理場、無害化收集中心為基礎，按照養殖量、養殖布局和死亡數量等因素，建立健全集中處理為主、自行處理為補充的無害化處理體系。加快推進現有無害化處理場、無害化收集中心、暫存點、專用轉運設備等按照規范進行升級改造，做好無害化處理應急物資、基礎設施儲備，確保無害化處理體系符合動物防疫、生態環保等要求。

4．擴大無害化處理覆蓋范圍。加快收集網點和運轉網絡布局，擴大覆蓋范圍，將病死畜禽收集種類由生豬向牛羊禽等其他畜禽及病害畜禽產品延伸，將病死畜禽收集環節由飼養向屠宰、經營、隔離、運輸等環節延伸，真正做到收集無遺漏、處理全覆蓋。

（三）加強無害化處理監管。

5．嚴格無害化處理日常監管。農業農村部門要依托現有省級無害化處理監管信息平臺，利用視頻監控、定位和影像系統等設施設備，創新監管機制，規范收集程序，做好數據復核，嚴格落實“五單兩賬”（五單：收集單、入庫單、調運單、處理通知單、補助申報單；兩賬：收集與調運明細賬、處理明細賬）要求，加強對病死畜禽和病害畜禽產品收集、入庫、調運、處理等環節進行監管，做到賬賬相符、賬物相符。

6．加大財政補助資金監管。農業農村部門要定期開展無害化處理情況核查；財政部門要統籌財政資金，加強對無害化處理補助資金發放的監管，嚴防提供虛假資料、套取補助資金行為，確保財政補助資金使用安全。

（四）完善無害化處理保障政策。

7．完善財政補助政策。充分發揮財政資金的引導作用，統籌用好相關涉農財政資金，堅持“誰處理、補給誰”的原則，在實施養殖、屠宰環節病死豬及病害生豬產品無害化處理補助的基礎上，各地根據自身實際情況，加快推進將牛羊禽等其他畜禽及其病害產品納入無害化處理補助覆蓋范圍。補助資金由縣級財政承擔，納入地方財政預算，具體補助辦法由各地自行制定。對于養殖量、處理量較少的地區，可以采取定額補助的方式，確保牛羊禽等其他畜禽及其病害產品無害化處理工作正常運行。

8．落實土地、環境保護等相關配套政策。自然資源和規劃部門要按照土地管理法律法規和政策規定，根據畜禽產業發展布局，做好病死畜禽無害化收集中心、處理場建設用地統籌安排，優先予以保障。生態環境部門要做好病死畜禽無害化收集中心、處理場的環評審批工作。農業農村部門要將無害化處理設施設備納入農機購置與應用補貼范圍，按照國家農機補貼有關政策執行；從事病死畜禽無害化處理的，按照規定享受國家有關稅收優惠。金融機構要拓寬金融支持領域，加大對無害化處理企業的貸款扶持力度。

（五）探索無害化處理與保險聯動。

9．推進保險聯動機制。全面推進生豬保險，探索開展其他畜禽保險，不斷擴大參保畜禽品種覆蓋面，提高參保率，做到應保盡保。將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，不能確認無害化處理的，保險機構不予賠償。鼓勵保險機構與無害化處理單位合作，將保險查勘與病死畜禽定點收集、轉運同步開展，簡化理賠流程，加快形成畜禽保險與病死畜禽無害化處理相互結合、相互促進的工作局面，增強畜禽養殖者抵御風險能力。

三、保障措施

（一）加強部門協調配合。

各縣（市、區）人民政府要加強對病死畜禽無害化處理工作的領導和統籌協調，明確各環節的監管責任，落實各項保障措施。財政部門負責病死畜禽無害化處理資金落實和經費管理；市場監管部門負責做好進入批發、零售環節及生產加工后的病死畜禽監管工作；農業農村部門負責做好動物養殖、定點屠宰場病死畜禽無害化處理監管及指導工作；公安部門負責查處有關病死畜禽及產品的刑事案件，支持相關部門開展行政執法工作。

（二）做好政策宣傳引導。

各地各相關部門要加大對病死畜禽無害化處理法律法規的宣傳力度，增強相關人員依法做好病死畜禽無害化處理的法律意識和責任意識。積極向廣大群眾宣傳病死畜禽無害化處理的重要性和病死畜禽產品的危害性，普及科學養殖和防疫知識，增強消費者的識別能力，引導全社會支持、關心、參與病死畜禽無害化處理工作。要進一步暢通監督舉報渠道，鼓勵群眾和媒體對拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進行監督和舉報。

（三）嚴厲打擊違法行為。

公安、農業農村、市場監管等部門要強化溝通協調，建立協作機制，開展聯合執法，嚴厲打擊隨意拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法犯罪行為，健全違法案件信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現行政執法與刑事司法有效銜接。對涉嫌構成犯罪的，及時移交公安機關依法追究刑事責任，嚴禁以罰代刑；對應當移交而不移交的，要倒查追責。

咸寧市人民政府辦公室

2023年8月4日　　　　　　　　

（此件公開發布）

市人民政府辦公室關于印發

咸寧市新污染物治理工作實施方案的通知

咸政辦函〔2023〕18號

各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會：

《咸寧市新污染物治理工作實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

咸寧市人民政府辦公室

2023年8月21日

（此件公開發布）

咸寧市新污染物治理工作實施方案

為深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發湖北省新污染物治理工作方案的通知》（鄂政辦函〔2023〕6號）要求，統籌推進我市新污染物環境風險管控，提升新污染物治理水平，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，以有效防范新污染物環境與健康風險為核心，以科學評估、精準施策、標本兼治、夯實基礎為原則，實施調查評估、分類治理、全過程環境風險管控，深入打好污染防治攻堅戰，助力咸寧打造武漢都市圈自然生態公園城市。

到2025年，完成國家、省重點管控新污染物環境信息調查、監測及環境風險評估，落實禁止、限制、限排等環境風險管控措施；完成一批高關注、高產（用）量的化學物質環境風險篩查，配合省動態補充重點管控新污染物清單，全面掌握全市有毒有害化學物質基本信息，逐步建立健全有毒有害化學物質環境風險管控機制，新污染物治理能力明顯增強，有效防范新污染物環境風險。

二、工作任務

（一）建立協調工作機制。

1．建立統籌協調機制及工作機制。在市生態環境保護委員會領導下，建立市生態環境局牽頭，市發改委、市科技局、市經信局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市衛健委、市市場監管局、省藥監局咸寧分局等部門參加的新污染物治理跨部門協調機制，加強部門聯合調查、聯合執法、信息共享，統籌推進全市新污染物治理工作。各縣（市、區）人民政府要壓實新污染物治理屬地責任，按照全市統一部署，扎實推進新污染物治理各項工作。建立健全化學物質環境信息調查、環境調查監測、環境風險評估與管控機制。（市生態環境局牽頭，市發改委、市科技局、市經信局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市衛健委、市市場監管局、省藥監局咸寧分局等按照職責分工負責，各縣市區人民政府，咸寧高新區管委會負責落實。以下均需各縣市區人民政府，咸寧高新區管委會落實，不再列出）

（二）開展調查監測及風險篩查。

2．開展新污染物調查及監測。根據國家、省工作安排，開展化學物質環境信息調查，調查內容包括生產使用化學物質的品質、數量、用途等信息；對列入環境風險優先評估計劃的化學物質，進一步開展有關生產、加工使用、環境排放數量及途徑、危害特性等詳細信息調查。2023年年底前，完成全市首輪化學物質基本信息調查和首批環境風險優先評估化學物質詳細信息調查。（市生態環境局、市衛健委等按照職責分工負責）結合我市實際，在長江（咸寧段）、金水、陸水等重點流域、集中式飲用水水源地、重要養殖區和化工園區等重點區域開展新污染物環境監測。對化工（石化）、醫藥、農藥等重點行業以及污水處理、垃圾焚燒、危險廢物利用處置等企業開展新污染物篩查監測。（市生態環境局負責）

3．落實管控開展風險篩查。按照全省統一部署，制定重點管控新污染物篩查工作方案，在調查監測評估的基礎上，結合我市實際提出重點管控新污染物補充清單建議，落實“一品一策”環境風險管控措施。（市生態環境局牽頭，市經信局、市農業農村局、市商務局、市衛健委、市市場監管局、省藥監局咸寧分局等按照職責分工負責）以高關注、高產（用）量、高環境檢出率、分散式用途的化學物質為重點，開展環境與健康危害測試和風險篩查。（市生態環境局、市衛健委等按照職責分工負責）

（三）開展源頭管控，防范新污染物產生。

4．強化新化學物質環境管理登記。嚴格執行《新化學物質環境管理登記辦法》，將新化學物質環境管理事項納入環境執法年度工作計劃，加強新化學物質日常環境監督管理。（市生態環境局牽頭，市市場監管局等相關部門配合）

5．實施淘汰或者限用管控措施。按照重點管控新污染物清單要求，禁止、限制重點管控新污染物的生產、加工使用和進出口。（市生態環境局牽頭，市市場監管局、市商務局、市經信局等相關部門按照職責分工負責）對納入《產業結構調整指導目錄》淘汰類的工業化學品、農藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產品登記或者生產許可證核發。（市市場監管局牽頭，市發改委、市經信局、省藥監局咸寧分局、市農業農村局等相關部門配合）強化環境影響評價管理，嚴格涉新污染物建設項目準入管理。（市生態環境局牽頭，相關部門配合）依據《中國嚴格限制的有毒化學品名錄》和禁止進（出）口貨物名錄，協調、配合海關部門加強相應化學品進出口管控（市商務局牽頭，相關部門配合）依法嚴厲打擊已淘汰持久性有機污染物的非法生產和非法加工使用。（市生態環境局牽頭，市發改委、市經信局、市市場監管局、市商務局、市農業農村局等相關部門配合）嚴格監督落實玩具、學生用品、紡織品等相關產品的重點管控新污染物含量控制的強制性國家標準，加強本地生產企業產品抽樣檢測，減少產品消費過程中造成的新污染物環境排放。（市經信局、市生態環境局、市農業農村局、市市場監管局、省纖維檢驗局咸寧分局等按照職責分工負責）

（四）狠抓過程管理，減少新污染物總量。

6．加強清潔生產和綠色制造。對使用有毒有害化學物質進行生產或者生產過程中排放有毒有害化學物質的企業，依法實施強制性清潔生產審核，全面推進清潔生產改造。（市生態環境局、市發改委、市經信局按照職責分工負責）企業應當采取便于公眾知曉的方式公布使用有毒有害化學物質原料的情況以及排放有毒有害化學物質的名稱、濃度和數量等相關信息。推動將有毒有害化學物質的替代和排放控制要求納入綠色產品、綠色園區、綠色工廠和綠色供應鏈等綠色制造標準體系。（市發改委、市經信局、市生態環境局、市住建局、市市場監管局、市農業農村局等按照職責分工負責）

7．規范抗生素類藥品及農藥使用管理。加強抗菌藥物臨床應用管理，嚴格落實零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物。（市衛健委、市市場監督管理局牽頭，省藥監局咸寧分局配合）加強獸用抗菌藥監督管理，推行憑獸醫處方銷售使用獸用處方藥，穩步推進獸用抗菌藥使用減量化行動，確保“十四五”時期全市產出每噸動物產品獸用抗菌藥的使用量保持下降趨勢，肉蛋等畜禽產品的獸藥殘留監督抽檢合格率穩定保持在98％以上，動物源細菌耐藥趨勢得到有效遏制。（市農業農村局牽頭，市生態環境局等按照職責分工負責）加強農藥登記管理，嚴格執行農藥質量標準，嚴格管控具有環境持久性、生物累積性等特性的高毒高風險農藥及助劑。持續開展農藥減量增效行動，推廣應用低毒低殘留農藥，集成推廣綠色防控技術，推廣高效植保機械，穩步推進高毒高風險農藥淘汰和替代。禁止全市銷售和使用劇毒、高毒、高殘留農藥及其混劑。推行農藥包裝等生產者責任延伸制度，著力構建回收體系，鼓勵使用便于回收的大容量包裝物，加強農藥包裝廢棄物回收處理。（市農業農村局牽頭，市生態環境局等按照職責分工負責）

（五）實施末端治理，降低新污染物環境風險。

8．開展新污染物協同治理。排放重點管控新污染物的企事業單位應當按照排污許可管理有關要求，依法申領排污許可證或者填寫排污登記表，并在其中載明執行的污染控制標準要求及采取的污染控制措施，達到相關污染物排放標準及環境質量目標要求。排放重點管控新污染物的企業事業單位和其他生產經營者應當按照相關法律法規要求，采取措施防范環境風險，對排放（污）口及其周邊環境每年定期開展環境監測，評估環境風險，排查整治環境安全隱患，依法公開新污染物信息。土壤污染重點監管單位應當嚴格控制有毒有害物質排放，建立土壤污染隱患排查制度，持續有效防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散。（市生態環境局牽頭，相關部門配合）

9．開展新污染物廢物的安全收集利用處置。督促企業嚴格落實含（涉）持久性有機污染物廢物、廢藥品、廢農藥以及抗生素生產過程中產生的廢母液、廢反應基和廢培養基等廢物的收集、貯存、轉移、利用、處置全過程管理要求，不斷提高治理能力和水平，防范生態環境風險。（市生態環境局、市農業農村局等按照職責分工負責）落實省新污染物治理試點任務，推廣新污染物治理示范技術。鼓勵有條件的縣（市、區）、園區結合本地產業特點，探索制定激勵政策，推動石化、涂料、紡織印染、橡膠、農藥、醫藥等重點行業企業先行先試，減少新污染物的產生和排放。（市經信局、市生態環境局等按照職責分工負責）

（六）加強能力建設，夯實新污染物治理基礎。

10．加強科技創新和基礎能力建設。鼓勵市本級開展新污染物治理科技攻關，充分運用國家、省科技攻關成果，推動我市新污染物治理工作。（市科技局、市生態環境局、市衛健委等按照職責分工負責）加強新污染物治理的監督、執法等能力建設，形式多樣地開展相關專業人才隊伍建設和專項培訓。（市生態環境局、市衛健委等按照職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。將新污染物治理工作納入全市深入打好污染防治攻堅戰考核內容，各地各部門要加強組織領導，明確職責任務，健全管理制度，制定重點治理項目清單，抓好工作落實。對新污染物治理工作存在的突出生態環境問題，納入市級生態環境保護督察內容。2023—2025年，組織對新污染物治理工作進行總結評估并于次年1月中旬前報市生態環境保護委員會匯總，按照程序報市政府審定后報省生態環境廳。（市生態環境局牽頭，各有關部門按照職責分工負責）

（二）強化監管執法。加強新污染物治理監督執法，督促企業落實主體責任，嚴格落實新污染物治理要求。加強重點管控新污染物排放執法監測和重點區域環境監測。對涉重點管控新污染物企業事業單位依法開展現場檢查，加大對未按照規定落實環境風險管控措施企業的監督執法力度。加強與武漢海事局咸寧海事處工作協調，開展長江流域（咸寧段）水上運輸劇毒化學品和國家規定禁止通過內河運輸的其他危險化學品執法。（市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局、市市場監管局等按照職責分工負責）

（三）加大資金投入。各級財政要加大對新污染物治理工作的支持力度，形成長效的新污染物治理資金保障機制。全面落實新污染物治理按照規定享受稅收優惠政策。對違反國家規定，造成生態環境損害的單位或者個人，應當按照國家規定的要求和范圍，承擔生態環境損害賠償責任。（市財政局、市生態環境局、市稅務局、國家金融監督管理局咸寧監管分局等按照職責分工負責）

（四）加強宣傳引導。加強對相關行業企業的培訓指導，強化新污染物治理法律法規、政策宣傳解讀，提高企業新污染物治理主體意識。積極開展新污染物治理科普宣傳教育，引導公眾科學認識新污染物風險。（市生態環境局牽頭，各有關部門按照職責分工負責）

市人民政府辦公室關于公布咸寧市級

實行告知承諾制證明事項清單（2023年版）和

取消實行告知承諾制證明事項清單的通知

咸政辦函〔2023〕19號

各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會：

為持續開展“減證便民”行動，進一步深化“放管服”改革，優化營商環境，根據《優化營商環境條例》和相關法律法規立改廢情況，現將《咸寧市級實行告知承諾制證明事項清單（2023年版）》和《咸寧市級取消實行告知承諾制證明事項清單》予以公布，請抓好貫徹落實。2021年5月20日公布的《咸寧市級證明事項實行告知承諾制目錄清單》（咸政辦函〔2021〕22號）和2021年9月15日公布的《咸寧市級證明事項實行告知承諾制目錄清單（第二批）》（咸政辦函〔2021〕33號）同時廢止。

咸寧市人民政府辦公室

2023年8月25日

（此件公開發布）

咸寧市級實行告知承諾制證明事項清單

（2023年版）

說明：此表不含實行告知承諾制涉企經營許可事項。

咸寧市級取消實行告知承諾制證明事項清單