咸安區、嘉魚縣、赤壁市人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會：

《西涼湖流域生態環境保護補償機制實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

咸寧市人民政府辦公室

2023年5月17日

（此件公開發布）

西涼湖流域生態環境保護補償機制實施方案

為深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實省第十二次黨代會提出的“堅決守住流域安全底線”工作要求，加快推進西涼湖流域生態環境綜合治理，持續改善水環境質量，激勵各相關縣（市、區）不斷提高治污水平，建立和完善生態保護補償機制，促進流域經濟與環境保護協調發展，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以西涼湖水質改善為目標，強化政策引導和溝通協調，搭建全域聯動、合作共治的政策平臺，充分調動流域各縣（市、區）生態保護的積極性，加快形成“成本共擔、效益共享、合作共治”的流域保護和治理長效機制，為促進我市西涼湖流域生態環境質量改善提供制度保障。

二、基本原則

堅持“誰污染誰付費、誰破壞誰補償”，明確劃分各區域的污染治理責任，逐步改善水環境質量。

三、考核范圍

咸寧市西涼湖涉及的咸安區、嘉魚縣、赤壁市。

????四、考核內容

（一）水環境質量上繳生態補償資金考核辦法。

1.湖泊水環境質量考核。

（1）考核因子與目標。

①考核因子：高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、化學需氧量。

②考核目標：《地表水環境質量標準》(GB3838—2002)表1中Ⅲ類水質標準，標準值為高錳酸鹽指數≤6mg/L、氨氮≤1.Omg/L、總磷≤0.05mg/L、化學需氧量≤20mg/L。

（2）考核點位與監測方式。

①考核點位（6個）：咸安區2個、嘉魚縣2個、赤壁市2個。（詳見附件1）

②監測方式：省生態環境廳咸寧生態環境監測中心每月負責西涼湖流域6個點位水質監測及監測結果匯總。

（3）考核細則。

①達標點位考核。以省生態環境廳通報的西涼湖咸安湖心、嘉魚湖心、赤壁湖心3個省控點位前四年高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、化學需氧量監測結果濃度平均值作為考核基準值（Cio），用考核基準值（Cio）減去各地2個點位當月水質中高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、化學需氧量濃度平均值（Ci），得到考核點位水質污染物變化濃度值（Cn）。Cn與Cio比值為下降倍數。計算公式如下：

下降倍數≤0.1倍，扣2分；

0.1倍<下降倍數≤0.2倍，扣4分；

0.2倍<下降倍數≤0.4倍，扣6分；

0.4倍<下降倍數≤0.5倍，扣8分；

下降倍數>0.5倍，扣10分。

每個考核因子基礎分為10分，共計30分。考核以各地2個點位高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、化學需氧量監測結果濃度平均值計算當月綜合得分情況，以每月綜合得分情況計算每季度綜合考核結果。綜合得分考核標準以每分1萬元計算上繳生態補償資金。

②不達標點位考核。以各縣（市、區）考核點位高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、化學需氧量監測結果濃度平均值評價水質結果，當水質類別未達到考核目標時，超標因子監測結果與考核基準值相比：

超標倍數≤0.1倍，扣1分；

0.1倍<超標倍數≤0.2倍，扣2分；

0.2倍<超標倍數≤0.4倍，扣4分；

0.4倍<超標倍數≤0.6倍，扣6分；

超標倍數>0.6倍，扣10分。

每個考核因子基礎分為10分，共計30分。考核以各地2個點位高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、化學需氧量監測結果濃度平均值計算當月綜合得分情況，以每月綜合得分情況計算每季度綜合考核結果。綜合得分考核標準以每分2萬元計算上繳生態補償資金。當考核點位水質為劣Ⅴ類時，每個點位另扣5分。

2.主要入湖河流水環境質量考核。

（1）考核因子與目標。

①考核因子：高錳酸鹽指數、氨氮、總磷。

②考核目標：總磷≤0.1mg/L，其他指標為《地表水環境質量標準》（GB3838—2002）表1中Ⅲ類水質標準（余碼河入湖口按照地表水Ⅲ類水質標準考核；馬鞍河入湖口按照地表水Ⅳ類水質標準考核）。

（2）考核點位與監測方式。

①考核點位（6個）：汀泗河入湖口，考核咸安區、赤壁市；舒橋河入湖口，考核嘉魚縣、赤壁市；泉口河入湖口，考核赤壁市；宋家河入湖口，考核赤壁市；余碼河入湖口、馬鞍河入湖口，考核嘉魚縣。（詳見附件2）

②監測方式：委托有資質的技術單位每月負責西涼湖流域6個入湖河流點位水質監測及監測結果匯總。

（3）考核細則。

以考核目標值作為基準值（Cio），用考核基準值（Cio）減去各考核點位當月水質中高錳酸鹽指數、氨氮、總磷濃度（Ci），得到考核點位水質污染物變化濃度值（Cn）。Cn與Cio比值為超標倍數。計算公式如下：

超標倍數≤0.1倍，扣1分；

0.1倍<超標倍數≤0.2倍，扣2分；

0.2倍<超標倍數≤0.4倍，扣4分；

0.4倍<超標倍數≤0.6倍，扣6分；

超標倍數>0.6倍，扣10分。

每個考核因子基礎分為10分，共計30分。綜合得分考核標準以每分1萬元計算上繳生態補償資金。當考核點位水質為劣Ⅴ類時，每個點位另扣5分。

3.主要入湖排口水環境質量考核。

（1）考核因子與目標。

①考核因子：化學需氧量、氨氮、總磷。

②考核目標：總磷≤0.2mg/L，其他指標為《地表水環境質量標準》（GB3838—2002）表1中Ⅳ類水質標準。

（2）考核點位與監測方式。

①考核點位（5個）：咸安區1個、嘉魚縣2個、赤壁市2個。（詳見附件3）

②監測方式：委托有資質的技術單位每月負責西涼湖流域5個入湖排口點位水質監測及監測結果匯總。

（3）考核細則。

以考核目標值作為基準值（Cio），用考核基準值（Cio）減去各地入湖排口當月水質中化學需氧量、氨氮、總磷濃度（Ci），得到考核點位水質污染物變化濃度值（Cn）。Cn與Cio比值為超標倍數。計算公式如下：

超標倍數≤0.1倍，扣1分；

0.1倍<超標倍數≤0.2倍，扣2分；

0.2倍<超標倍數≤0.4倍，扣4分；

0.4倍<超標倍數≤0.6倍，扣6分；

超標倍數>0.6倍，扣10分。

每個考核因子基礎分為10分，共計30分。綜合得分考核標準以每分1萬元計算上繳生態補償資金。

（二）水環境質量獎勵資金考核辦法。

1.湖泊水環境質量考核。

以上一年度省生態環境廳通報的西涼湖咸安湖心、嘉魚湖心、赤壁湖心高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、化學需氧量濃度年均值數據作為基準值（Cio），用基準值（Cio）減去省生態環境廳通報考核當年1—12月西涼湖咸安湖心、嘉魚湖心、赤壁湖心年均值數據（Ci），得到考核點位水質污染物變化濃度值（Cn）。Cn與Cio比值為改善倍數。計算公式如下：

改善倍數≤0.1倍，每個指標獎勵10萬元；

0.1倍<改善倍數≤0.2倍，每個指標獎勵20萬元；

0.2倍<改善倍數≤0.4倍，每個指標獎勵30萬元；

0.4倍<改善倍數≤0.6倍，每個指標獎勵40萬元；

0.6倍<改善倍數≤0.8倍，每個指標獎勵50萬元；

改善倍數>0.8倍，每個指標獎勵80萬元。

2.主要入湖河流水環境質量考核。

當考核點位年均水質達到《地表水環境質量標準》（GB3838—2002）表1中Ⅱ類水質標準時，每條河流獎勵50萬元。

3.主要入湖排口水環境質量考核。

當考核點位年均水質達到《地表水環境質量標準》（GB3838—2002）表1中Ⅲ類水質標準時，每個排口獎勵50萬元。

????五、資金結算繳付及使用

水環境質量考核上繳生態補償資金實行“月監測、季考核、年結算”方式，水環境質量考核獎勵資金實行年度一次結算方式。上繳生態補償資金由各地繳入市財政專戶，考核獎勵資金由市財政通過國庫集中支付辦理。

各縣（市、區）水環境質量考核上繳生態補償資金和獎勵資金由市財政統一結算后統籌用于西涼湖水污染防治綜合治理及獎補，如有資金不足的情況，由市財政統一安排。

六、工作要求

（一）咸安區、嘉魚縣、赤壁市人民政府要認真落實西涼湖流域生態環境保護補償機制實施方案，采取有效措施確保本行政區域內水環境質量得到有效改善。

（二）市生態環境局負責各考核點位的監測與數據匯總核算；加強對咸安區、嘉魚縣、赤壁市檢查督導，及時通報情況，并將檢查結果作為本地環保目標考核的重要內容；對轄區內西涼湖省控點位水質出現明顯惡化的，提請市人民政府對該地進行工作約談。

七、本實施方案由市生態環境局會同市財政局負責解釋。

八、本實施方案自印發之日起實施，有效期5年。

附件：1.西涼湖流域湖泊考核點位信息表

??????2.西涼湖流域入湖河流考核點位信息表

??????3.西涼湖流域入湖排口考核點位信息表

附件1

西涼湖流域湖泊考核點位信息表

附件2

西涼湖流域入湖河流考核點位信息表

附件3

西涼湖流域入湖排口考核點位信息表