市人民政府關(guān)于聘任咸寧市人民政府第四屆咨詢委員會(huì)委員的決定

咸寧市惠企惠民政策“免申即享”改革實(shí)施方案

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案的通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市人民政府2022年度立法工作計(jì)劃的通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《咸寧年鑒（2022）》編纂方案的通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市城市管理工作2022年月度綜合評(píng)價(jià)實(shí)施方案的通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市復(fù)制推廣中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案的通知

市人民政府關(guān)于聘任咸寧市人民政府第四屆咨詢委員會(huì)委員的決定

咸政發(fā)〔2022〕3號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

為充分發(fā)揮專家學(xué)者重要作用，深入推進(jìn)政府科學(xué)、民主、依法決策，助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市委、市人民政府同意，決定聘任王賢榮等50名同志為咸寧市人民政府第四屆咨詢委員會(huì)委員。

附件：咸寧市人民政府第四屆咨詢委員會(huì)委員名單

咸寧市人民政府

2022年4月21日

（此件公開發(fā)布）

附件

咸寧市人民政府第四屆咨詢委員會(huì)委員名單

（以姓氏筆畫為序）

一、外聘委員（16名）

王賢榮（女）????????南京林業(yè)大學(xué)生物與環(huán)境學(xué)院教授

馮　丹（女）????????華中科技大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院副院長、教授

向??明??????????????湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院企業(yè)發(fā)展研究院院長、教授

劉仲華??????????????中國工程院院士、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、教授

李建華　　　　　　　?中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院副院長、副教授

楊?青　　　　　　　　武漢理工大學(xué)安全科學(xué)與應(yīng)急管理學(xué)院教授

吳海濤　　　　　　　?中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院副院長、教授

張素華（女）　　?????武漢大學(xué)法學(xué)院教授

張?謙　　　　　　　　中南工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)集團(tuán)湖北省規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院規(guī)劃景觀院院長

張?靜（女）　　??????湖北省社科院長江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長

陳偉誠　　　　　　　武漢發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長

易?明?????????????????中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授

羅?靜????????????????華中師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授

徐?強(qiáng)????????????????華中農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝林學(xué)學(xué)院教授

童葉青????????????????湖北省疾控中心傳染病防治所副所長、教授

潘?敏????????????????武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授

二、市內(nèi)委員（34名）

萬?虎????????????????咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技處處長、教授

王明忠????????????????咸寧南玻光電玻璃有限公司總經(jīng)理、高級(jí)工程師

王賢柱????????????????市政府研究室主任

王勝弘????????????????原市委宣傳部常務(wù)副部長、二級(jí)巡視員

石書林????????????????市地方金融工作局副局長、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師

朱細(xì)權(quán)????????????????市司法局黨委副書記、副局長

朱俊成????????????????湖北科技學(xué)院教授、學(xué)科帶頭人

閆英姿（女）??????????湖北科技學(xué)院黨委書記

江振輝　　　　　　　　市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、注冊(cè)城市規(guī)劃師

孫細(xì)明　　　　　　　　武漢東湖學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授

李?林　　　　　　　　武昌首義學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長、教授

李啟兵　　　　　　　　市稅務(wù)局副局長

吳高嶺　　　　　　　　咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院副校長、教授

吳越勝　　　　　　　　市統(tǒng)計(jì)局副局長

張建設(shè)　　　　　　　　咸寧海威復(fù)合材料制品有限公司總經(jīng)理、研究員

張海泉　　　　　　　　市教育局副局長

陳紹初　　　　　　　　市財(cái)政局法規(guī)稅政科科長

陳洪國　　　　　　　　湖北科技學(xué)院科技產(chǎn)業(yè)處處長、教授

羅澤寧　　　　　　　　市自然資源和規(guī)劃局城區(qū)分局局長

金?山　　　　　　　　?市政府秘書長

鄭麗年　　　　　　　　市文旅局黨組副書記、副局長

鄭福漢　　　　　　　　市社科聯(lián)黨組書記

胡廣宏　　　　　　　　市高投集團(tuán)總經(jīng)理、高級(jí)會(huì)計(jì)師

胡昌文　　　　　　　　市委黨校常務(wù)副校長

胡俊超　　　　　　　?湖北科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長、教授

鐘?平　　　　　　　　市衛(wèi)健委副主任、市疾控中心主任

鐘良驥????????????????湖北科技學(xué)院科技產(chǎn)業(yè)處副處長、教授

饒坤羅　　　　　　　　咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院副院長、教授

祖文普　　　　　　　　市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、高級(jí)工程師

顧興茂　　　　　　　　市城發(fā)集團(tuán)副總經(jīng)理

高又玲（女）　　??????市發(fā)改委市重點(diǎn)辦主任

高煥清　　　　　　　　咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記

梅夏明　　　　　　　　市委改革辦專職副主任

曹?凱　　　　　　　　湖北世豐新材料有限公司總經(jīng)理

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市惠企惠民政策“免申即享”改革實(shí)施方案的通知

咸政辦發(fā)〔2022〕9號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市惠企惠民政策“免申即享”改革實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2022年3月30日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市惠企惠民政策“免申即享”改革實(shí)施方案

為更大力度優(yōu)化營商環(huán)境、更高效率落實(shí)惠企惠民政策，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革決策部署和省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，全面落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決惠企惠民政策兌現(xiàn)慢、落地難問題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策即有即享，進(jìn)一步提升企業(yè)和人民群眾的獲得感，促進(jìn)咸寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）簡(jiǎn)化流程。所有“免申即享”資金，不再報(bào)市、縣人民政府審批，無需向財(cái)政部門發(fā)函申請(qǐng)，全部由各政策主管部門按時(shí)全額兌現(xiàn)。

（二）分級(jí)兌現(xiàn)?“免申即享”政策由省級(jí)以上政府及其部門發(fā)文的，由承接地的政策主管部門負(fù)責(zé)兌現(xiàn)；由市級(jí)政府及其部門發(fā)文，明確市級(jí)負(fù)擔(dān)的，由市級(jí)政策主管部門負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，明確由咸寧高新區(qū)管委會(huì)、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)擔(dān)的，由其政策主管部門負(fù)責(zé)兌現(xiàn)；由咸寧高新區(qū)管委會(huì)和各縣（市、區(qū)）人民政府及其部門發(fā)文的，由其政策主管部門負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。

（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整。財(cái)政資金“免申即享”政策堅(jiān)持有進(jìn)有出，分批發(fā)布。對(duì)符合要求的政策，要及時(shí)納入，不斷擴(kuò)大“免申即享”覆蓋范圍；對(duì)到期過時(shí)的政策文件，要及時(shí)宣布失效或者廢止，按時(shí)退出。非財(cái)政資金“免申即享”要簡(jiǎn)化流程，快速兌現(xiàn)。對(duì)確需由企業(yè)提出申請(qǐng)的惠企政策，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）防范風(fēng)險(xiǎn)。建立健全內(nèi)部防控機(jī)制，規(guī)范“免申即享”政策自由裁量權(quán)。加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，防止弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)套取財(cái)政資金現(xiàn)象發(fā)生。

三、改革內(nèi)容

（一）確定免申條件。財(cái)政資金“免申即享”要具備四個(gè)條件：一要有政策依據(jù)；二要有評(píng)選認(rèn)定結(jié)果；三要有明確的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；四要有財(cái)政預(yù)算（含預(yù)算調(diào)整）安排。

（二）梳理發(fā)布清單。經(jīng)市財(cái)政局與相關(guān)政策主管部門梳理確認(rèn)，第一批市級(jí)“免申即享”項(xiàng)目（44個(gè)，見附件）已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公開發(fā)布。后續(xù)批次的市級(jí)“免申即享”項(xiàng)目清單，由市營商辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，會(huì)同各政策主管部門做好精準(zhǔn)識(shí)別，經(jīng)報(bào)市人民政府同意后發(fā)布。

（三）下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。各政策主管部門編列“免申即享”預(yù)算，經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過后，由財(cái)政部門將預(yù)算指標(biāo)及時(shí)下達(dá)給部門。

（四）部門按時(shí)兌付。各政策主管部門收到“免申即享”事項(xiàng)文件后，要迅速開展審核工作，收集兌付相關(guān)信息，在5個(gè)工作日內(nèi)將資金直接撥付至企業(yè)或者個(gè)人賬戶。

（五）定期反饋信息。完成“免申即享”資金撥付后，各政策主管部門要將有關(guān)撥付信息憑證（包括評(píng)選認(rèn)定結(jié)果的文件、企業(yè)名稱、開戶銀行及賬號(hào)、金額等）匯總，按月報(bào)財(cái)政部門備案，以便對(duì)賬檢查。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把惠企惠民政策“免申即享”改革作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，納入優(yōu)化營商環(huán)境年度考核內(nèi)容，對(duì)工作落實(shí)不到位并造成不良影響的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（二）明確部門職責(zé)。市、縣營商辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，會(huì)同本級(jí)政府政務(wù)督查室督促“免申即享”政策落地落實(shí)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集資金，確保“免申即享”政策及時(shí)兌現(xiàn)。政策主管部門負(fù)責(zé)在部門網(wǎng)站上公開“免申即享”政策，做好政策解讀，及時(shí)公布相關(guān)負(fù)責(zé)人名單及聯(lián)系電話，確保政策兌現(xiàn)“落實(shí)到人”。宣傳部門負(fù)責(zé)做好政策宣傳工作，跟蹤報(bào)道“免申即享”改革正反典型，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)加快“免申即享”平臺(tái)建設(shè)，做好與政府門戶網(wǎng)站等平臺(tái)對(duì)接，打通數(shù)據(jù)“壁壘”。審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)“免申即享”資金監(jiān)督，對(duì)以不正當(dāng)手段獲取資金的予以追回，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）健全工作機(jī)制。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，市、縣營商辦要定期通報(bào)工作推進(jìn)情況，研究解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。建立信息共享機(jī)制，咸寧高新區(qū)和各縣（市、區(qū)）的政策主管部門每月要向市、縣財(cái)政部門報(bào)告資金兌現(xiàn)情況，各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門每季度要向市財(cái)政局報(bào)送“免申即享”改革工作總結(jié)。建立績效評(píng)價(jià)制度，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)“免申即享”政策效果進(jìn)行評(píng)估，為實(shí)行動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù)。

（四）強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)。咸寧高新區(qū)和各縣（市、區(qū)）要參照本實(shí)施方案，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)惠企惠民政策進(jìn)行全面梳理，動(dòng)態(tài)公布惠企惠民政策“免申即享”項(xiàng)目清單，研究制定具體的實(shí)施辦法，并認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

附件：咸寧市惠企惠民政策“免申即享”項(xiàng)目清單（第一批）

附件

咸寧市惠企惠民政策“免申即享”項(xiàng)目清單（第一批）

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案的通知

咸政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2022年4月14日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

為鞏固提升長江大保護(hù)標(biāo)志性戰(zhàn)役成果，全面推進(jìn)長江高水平保護(hù)，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕66號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，組織開展長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，貫徹落實(shí)《中華人民共和國長江保護(hù)法》，始終把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，全面提高資源利用效率，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，標(biāo)本兼治，完善長效機(jī)制，為咸寧打造特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)和綠色支撐。

二、基本原則

（一）系統(tǒng)修復(fù)，源頭管控。堅(jiān)持從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源，系統(tǒng)治療，從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。

（二）協(xié)同聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。堅(jiān)持強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，推進(jìn)上下游、江河湖庫、左右岸、干支流互動(dòng)協(xié)作，增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。加強(qiáng)綜合治理系統(tǒng)性和整體性，既要重點(diǎn)突破，又要防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。

（三）問題導(dǎo)向，分類整治。堅(jiān)持針對(duì)污水亂排、生態(tài)破壞等突出生態(tài)環(huán)境問題，對(duì)癥下藥，分類施策，專項(xiàng)治理，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

（四）持續(xù)發(fā)力，久久為功。堅(jiān)持方向不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，緊盯重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力、久久為功。堅(jiān)持依法治理，多措并舉，建立健全長江大保護(hù)長效機(jī)制。

三、總體目標(biāo)

鞏固提升長江大保護(hù)標(biāo)志性戰(zhàn)役成果，“十四五”期間通過“三年集中攻堅(jiān)，兩年鞏固提升”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從“全面出擊向重點(diǎn)突破、應(yīng)急治理向常態(tài)化治理、治標(biāo)向標(biāo)本兼治”三個(gè)轉(zhuǎn)變，持續(xù)改善長江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督”的共治格局。

四、主要工作任務(wù)

（一）污染治理攻堅(jiān)提升行動(dòng)。

1．沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)提升行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，鞏固提升我市長江大保護(hù)標(biāo)志性戰(zhàn)役成果，全面完成沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2．長江入河排污口溯源整治攻堅(jiān)提升行動(dòng)。在深入開展長江入河排污口溯源整治工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過3—4年努力，基本完成排污口整治工作任務(wù)；進(jìn)一步鞏固和深化整治成效，強(qiáng)化監(jiān)管信息化建設(shè)，到2025年底前建立比較完善的長江入河排污口監(jiān)管長效機(jī)制。

3．城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理攻堅(jiān)提升行動(dòng)。到2025年，設(shè)市城市建成區(qū)（市城區(qū)、赤壁市）生活污水直排口、收集處理設(shè)施空白區(qū)、黑臭水體基本消除。市城區(qū)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70％以上，赤壁市力爭(zhēng)達(dá)到48％以上。城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，縣城污水處理率達(dá)到96％以上；污泥無害化、資源化利用水平進(jìn)一步提升，城市污泥無害化處置率達(dá)到90％以上。

4．城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理攻堅(jiān)提升行動(dòng)。全面提升生活垃圾焚燒處理能力，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理由衛(wèi)生填埋向焚燒轉(zhuǎn)型。到2023年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒（含水泥窯協(xié)同處理）占比不低于75％。到2025年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒（含水泥窯協(xié)同處理）占比不低于90％。

5．船舶和港口污染防治攻堅(jiān)提升行動(dòng)。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國長江保護(hù)法》，加快推進(jìn)港口船舶岸電設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)河港口岸電使用執(zhí)法監(jiān)督管理，嚴(yán)格開展船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)專項(xiàng)治理，持續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，全面提升港口船舶污染防治能力和水平。

6．農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展攻堅(jiān)提升行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。到2025年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到55％，主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到45％；測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90％以上；畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80％以上、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100％；推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，實(shí)施連片池塘尾水治理，確保實(shí)現(xiàn)“十年禁漁”目標(biāo)。

（二）生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)提升行動(dòng)。

7．國土綠化攻堅(jiān)提升行動(dòng)。全面推進(jìn)國土綠化，著力提升森林質(zhì)量，力爭(zhēng)到2025年，完成造林綠化15.1萬畝，完成森林質(zhì)量提升95.84萬畝，建設(shè)省級(jí)森林城市1個(gè)、森林城鎮(zhèn)8個(gè)、森林鄉(xiāng)村43個(gè)，使全市森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加合理，功能更加完備，自然修復(fù)能力提升更加顯著，綜合效益更加突出，生態(tài)安全格局得到進(jìn)一步優(yōu)化。

8．國土空間生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)提升行動(dòng)。編制、實(shí)施咸寧市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。謀劃實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。持續(xù)推進(jìn)全市廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。部署開展全域國土綜合整治工作。

9．水資源保障攻堅(jiān)提升行動(dòng)。全面實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理和國家節(jié)水行動(dòng)，到2023年底前，完成跨縣（市、區(qū)）重要江河流域水量分配，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)確定基本完成。到2025年底前，全市用水總量控制在16.38億立方米以內(nèi)，用水效率達(dá)到湖北省確定我市的“十四五”目標(biāo)，重點(diǎn)河湖主要控制斷面生態(tài)基流滿足程度總體達(dá)到90％以上。

10．長江流域非法矮圍整治攻堅(jiān)提升行動(dòng)。對(duì)我市長江流域非法矮圍進(jìn)行全面排查，開展集中清理取締，做到應(yīng)清盡清、能清速清，維護(hù)河湖水系通暢。

五、工作保障

（一）提高政治站位。各地各有關(guān)部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排上來，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)長江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決扛起長江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的政治責(zé)任。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立咸寧市長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)指揮部和十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部。市指揮部辦公室負(fù)責(zé)工作的綜合協(xié)調(diào)；各專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門要切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)牽頭抓總責(zé)任，明確工作專班，細(xì)化工作方案，制定年度任務(wù)、措施、責(zé)任、時(shí)限“四單”，逐年明確攻堅(jiān)行動(dòng)的年度工作要求和重點(diǎn)，加強(qiáng)工作督辦，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)、落地、落細(xì)。市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，積極協(xié)同配合，增強(qiáng)工作合力。各地要在全市統(tǒng)一指揮下，將開展長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)與抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)結(jié)合起來，落實(shí)屬地責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制定工作方案，細(xì)化配套政策和推進(jìn)措施，做到具體化、項(xiàng)目化、工程化，確保各項(xiàng)工作落地見效。

（三）強(qiáng)化督辦檢查。市長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)指揮部辦公室根據(jù)工作安排，組織“兩代表一委員”對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況開展明察暗訪、民主監(jiān)督和工作督查。對(duì)落實(shí)到位、積極作為、做出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)搞形式主義、官僚主義，慢作為、不作為的，通報(bào)批評(píng)和追責(zé)問責(zé)。市直各相關(guān)部門要加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、政策溝通銜接，加大職能工作的督辦落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)縣（市、區(qū)）的幫扶指導(dǎo)，杜絕“四風(fēng)”問題。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要通過多種形式，加強(qiáng)《中華人民共和國長江保護(hù)法》等法規(guī)政策的解讀和宣傳引導(dǎo)。要及時(shí)選樹先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，暢通群眾監(jiān)督渠道，營造全面關(guān)注、全民參與、全力推動(dòng)長江大保護(hù)的良好局面。

附件：1．沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

2．長江入河排污口溯源整治攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

3．城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理攻堅(jiān)提行動(dòng)方案

4．城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

5．船舶和港口污染防治攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

6．農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

7．國土綠化攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

8．國土空間生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

9．水資源保障攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

10．長江流域非法矮圍整治攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

附件1

沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，鞏固提升我市長江大保護(hù)標(biāo)志性戰(zhàn)役成果，全面完成沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策。發(fā)揮行政許可作用，加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建或者布局化工項(xiàng)目，沿江1公里范圍內(nèi)禁止新建重化工園區(qū)，沿江15公里范圍內(nèi)一律禁止在園區(qū)外新建化工項(xiàng)目。從嚴(yán)審批涉及“兩重點(diǎn)一重大”的建設(shè)項(xiàng)目，努力從設(shè)計(jì)源頭消除潛在環(huán)保安全隱患，確保新建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)行安全。對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件要求的企業(yè)，暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

（二）開展整治工作“回頭看”。不定期開展長江經(jīng)濟(jì)帶沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)整治工作“回頭看”，嚴(yán)格執(zhí)行改造、搬遷和轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目污染防治設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度，確保項(xiàng)目建成投產(chǎn)后滿足環(huán)保安全標(biāo)準(zhǔn)要求。加大對(duì)實(shí)施關(guān)改搬轉(zhuǎn)的企業(yè)監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)不發(fā)生安全環(huán)保事故，不遺留環(huán)保隱患。

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)施穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程；持續(xù)開展以智能化升級(jí)、集群化發(fā)展、服務(wù)化延伸、綠色化轉(zhuǎn)型、安全化管控等為重點(diǎn)的新一輪技術(shù)改造，著力提升本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)化工產(chǎn)業(yè)；實(shí)施綠色制造工程，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展，建立高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

（四）妥善化解各類風(fēng)險(xiǎn)問題。妥善處理搬遷改造企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷的財(cái)稅政策，完善金融機(jī)構(gòu)加大抵債資產(chǎn)處置力度。強(qiáng)化企業(yè)法人信用，堅(jiān)決打擊企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為，依法保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題，通過企業(yè)主體作用與地方組織、社會(huì)保障相結(jié)合，積極扶持有關(guān)失業(yè)人員再就業(yè)，多措并舉維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)提升專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室設(shè)在市經(jīng)信局。根據(jù)工作要求與市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局等部門，全面負(fù)責(zé)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)提升工作，及時(shí)掌握新情況，解決新問題。

（二）強(qiáng)化政策支持。充分發(fā)揮行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，將鏈長制和工業(yè)振興相結(jié)合，推動(dòng)我市化工產(chǎn)業(yè)加快融入湖北省現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。加大財(cái)稅金融政策支持力度，發(fā)揮市縣兩級(jí)政府投入的主體和主導(dǎo)作用，堅(jiān)持加大資金投入，積極落實(shí)企業(yè)技術(shù)改造的支持政策，支持企業(yè)走綠色轉(zhuǎn)型道路。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。切實(shí)做好政策解讀工作，加大轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)的宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚社會(huì)共識(shí)，營造共同推進(jìn)的良好氛圍和政策環(huán)境。強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)企業(yè)變被動(dòng)為主動(dòng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。

附件2

長江入河排污口溯源整治攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)

深入開展長江入河排污口溯源整治工作，完成排污口溯源和分類命名并編碼，基本樹立排污口標(biāo)志牌，制定“一口一策”整治方案并組織實(shí)施；經(jīng)過3—4年努力，基本完成排污口整治工作任務(wù)；在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和深化整治成效，查缺補(bǔ)漏，強(qiáng)化監(jiān)管信息化建設(shè)，到2025年底前建立比較完善的長江入河排污口監(jiān)管長效機(jī)制。

二、主要任務(wù)

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中各方面力量，對(duì)生態(tài)環(huán)境部交辦我市的329個(gè)長江入河排污口全面開展溯源整治。

（一）優(yōu)化調(diào)整政府相關(guān)部門職責(zé)分工。各級(jí)政府是長江入河排污口整治的責(zé)任主體，要進(jìn)一步夯實(shí)市縣兩級(jí)自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、水利和湖泊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等相關(guān)部門在排污口溯源和整治中的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。

（二）制定完善長江入河排污口溯源整治專項(xiàng)行動(dòng)方案。嘉魚縣、赤壁市要制定本行政區(qū)長江入河排污口溯源整治專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織分工、具體措施等，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強(qiáng)工作保障，強(qiáng)化力量配備。

（三）全面開展入河排污口溯源工作。嘉魚縣、赤壁市要全面組織開展入河排污口溯源工作，逐一查清排污口污水來源，確定排污口責(zé)任主體，建立責(zé)任主體清單。對(duì)于難以分清責(zé)任主體的排污口，可結(jié)合實(shí)際，探索以政府公共采購方式委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)輔助開展污染源排查溯源，查清排污口對(duì)應(yīng)的排污單位及其隸屬關(guān)系，確認(rèn)責(zé)任主體；經(jīng)溯源后仍無法確定責(zé)任主體的，由當(dāng)?shù)卣鳛樨?zé)任主體。按時(shí)完成入河排污口溯源，并認(rèn)真組織填報(bào)長江入河排污口信息系統(tǒng)排污口溯源信息。

（四）開展排污口分類命名編碼和標(biāo)志牌設(shè)置工作。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)要求，按時(shí)完成排污口分類、命名與編碼工作和標(biāo)志牌設(shè)置工作。

（五）組織制定“一口一策”整治方案。在排查、監(jiān)測(cè)、溯源工作基礎(chǔ)上，按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的原則，嘉魚縣、赤壁市要組織制定“一口一策”整治方案，明確整治目標(biāo)、整治措施、責(zé)任單位和完成時(shí)限，形成分類整治具體清單，上報(bào)市專項(xiàng)辦公室。

（六）推進(jìn)入河排污口分類整治。嘉魚縣、赤壁市政府要按照“一口一策”整治方案序時(shí)要求推進(jìn)排污口整治工作，對(duì)已完成整治的排污口要組織“回頭看”，確保整治效果。要建立整治銷號(hào)制度，持續(xù)推進(jìn)分類整治，經(jīng)過3—4年努力，基本完成整治任務(wù)。及時(shí)組織填報(bào)長江入河排污口信息系統(tǒng)排污口整治信息，提升排污口管理信息化水平。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。長江入河排污口溯源整治攻堅(jiān)提升專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組織技術(shù)專家、業(yè)務(wù)骨干支持指導(dǎo)溯源整治工作，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要組建工作專班，明確職責(zé)分工，制定周密方案，細(xì)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。嘉魚縣、赤壁市要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建政府統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作格局，強(qiáng)化部門協(xié)同配合和信息共享，整合排污口相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，共同推進(jìn)溯源整治工作。

（三）強(qiáng)化工作保障。市縣兩級(jí)要加強(qiáng)對(duì)入河排污口溯源整治工作的保障，按照事權(quán)劃分和支出責(zé)任，根據(jù)長江入河排污口溯源整治工作的需要，安排所需經(jīng)費(fèi)。市專項(xiàng)辦公室將加強(qiáng)溝通對(duì)接，及時(shí)開通各地長江入河排污口溯源整治填報(bào)權(quán)限。各地要及時(shí)按要求組織填報(bào)長江入河排污口信息系統(tǒng)排污口溯源整治信息。

（四）強(qiáng)化公眾參與。加強(qiáng)生態(tài)文明理念宣傳，引導(dǎo)公眾投身美麗河湖建設(shè)，加大排污口管理政策的宣傳普及力度，增強(qiáng)公眾對(duì)污染物排放的監(jiān)督意識(shí)。各排污單位應(yīng)通過標(biāo)志牌、顯示屏、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道主動(dòng)向社會(huì)公開排污口相關(guān)信息。嘉魚縣、赤壁市應(yīng)在政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，開設(shè)“長江入河排污口排查整治工作”專欄，公開并定期更新整治進(jìn)展情況。建立完善公眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)公益組織、社會(huì)公眾舉報(bào)身邊的排污口違法行為，形成全社會(huì)共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面。

附件3

城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)

到2025年，設(shè)市城市建成區(qū)（市城區(qū)、赤壁市）生活污水直排口、收集處理設(shè)施空白區(qū)、黑臭水體基本消除。市城區(qū)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70％以上，赤壁市力爭(zhēng)達(dá)到48％以上。城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，縣城污水處理率達(dá)到96％以上；污泥無害化、資源化利用水平進(jìn)一步提升，城市污泥無害化處置率達(dá)到90％以上。

二、主要任務(wù)

（一）全面排查城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)。以污水旱季直排、河湖水倒灌、雨污管網(wǎng)混接錯(cuò)接、地下水等外水入滲、排水口雨天溢流污染、工業(yè)廢水超標(biāo)納管等問題排查為重點(diǎn)，基本查清現(xiàn)狀污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)等設(shè)施功能及運(yùn)行狀況、錯(cuò)接混接漏接和用戶接入情況等；以污水處理設(shè)施進(jìn)水污染物濃度偏低、超負(fù)荷和超排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行問題排查為重點(diǎn)，查清污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理情況，按時(shí)完成排查工作。

（二）全面排查縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體。赤壁市政府應(yīng)組織相關(guān)部門，全面開展建成區(qū)黑臭水體排查，逐條明確水體黑臭的成因、主要污染物來源。赤壁市建成區(qū)黑臭水體清單應(yīng)經(jīng)市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)辦公室審核通過后上報(bào)省專項(xiàng)辦公室復(fù)核。赤壁市政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)省級(jí)復(fù)核確認(rèn)的黑臭水體主要污染物來源，逐條確定治理主責(zé)單位，按時(shí)完成黑臭水體排查確認(rèn)工作。

（三）系統(tǒng)科學(xué)制定攻堅(jiān)行動(dòng)相關(guān)工作方案。各地應(yīng)系統(tǒng)分析城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)排查結(jié)果，形成排查報(bào)告，厘清問題短板，建立問題清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單，編制本地污水處理提質(zhì)增效與黑臭水體治理提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案。現(xiàn)有城市生活污水處理廠進(jìn)水BOD濃度低于100　mg／L的，要圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)，系統(tǒng)排查進(jìn)水濃度偏低原因，制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，明確整治目標(biāo)和措施，穩(wěn)步提升管網(wǎng)收集效能。赤壁市黑臭水體治理主責(zé)單位應(yīng)按照《湖北省城市黑臭水體“一水一策”編制指南》要求，逐個(gè)水體編制黑臭水體“一水一策”整治方案，報(bào)市專項(xiàng)辦公室備案。

（四）加快污水收集處理設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)。城市新區(qū)污水收集管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與城市開發(fā)同步推進(jìn)，嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，污水管網(wǎng)建設(shè)與小區(qū)建設(shè)做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)和同時(shí)驗(yàn)收交付使用。老舊小區(qū)改造應(yīng)將排水管網(wǎng)改造列為主要內(nèi)容同步實(shí)施。優(yōu)先補(bǔ)齊城中村、老城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的設(shè)施短板，消除管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)，確保城鎮(zhèn)生活污水應(yīng)收盡收。加快推進(jìn)管網(wǎng)雨（清）污分流改造、混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)等工程，全面提升現(xiàn)有設(shè)施效能。謀劃實(shí)施污水處理設(shè)施新、擴(kuò)建工程，加快補(bǔ)齊處理能力缺口。人口較少、相對(duì)分散或者市政管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)應(yīng)因地制宜建設(shè)分散污水處理設(shè)施，已明確短期內(nèi)拆遷改造的區(qū)塊應(yīng)因地制宜建設(shè)臨時(shí)截污設(shè)施，防止污水直排。加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)全過程質(zhì)量管控，嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目移交的管理，加快淘汰磚砌井，推行混凝土現(xiàn)澆或者成品檢查井，優(yōu)先采用球墨鑄鐵管、承插橡膠圈接口鋼筋混凝土管等管材。

（五）加強(qiáng)污水收集處理設(shè)施運(yùn)行管理。落實(shí)排水管網(wǎng)周期性檢測(cè)評(píng)估制度，建立和完善基于GIS系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，逐步建立以5—10年為一個(gè)排查周期的長效運(yùn)維機(jī)制。積極推行污水處理廠、管網(wǎng)與河湖水體聯(lián)動(dòng)“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體專業(yè)化運(yùn)維機(jī)制，鼓勵(lì)居住小區(qū)管網(wǎng)委托市政管網(wǎng)運(yùn)維單位實(shí)施專業(yè)化運(yùn)維，配套建立責(zé)權(quán)明晰的工作機(jī)制，建立政府和居民共擔(dān)的費(fèi)用保障機(jī)制。管網(wǎng)專業(yè)運(yùn)維主體要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定額實(shí)施運(yùn)行維護(hù)，根據(jù)管網(wǎng)特點(diǎn)、規(guī)模、服務(wù)范圍等因素確定人員配置和資金保障。城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)維單位要加強(qiáng)專業(yè)人員配備，健全管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營監(jiān)督、考核和管理，督促污水處理廠規(guī)范有序運(yùn)行。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)城市黑臭水體治理。采取有力措施，加強(qiáng)已完成整治城市黑臭水體日常監(jiān)管工作，依托黑臭水體河湖長制工作平臺(tái)，全方位、無死角開展黑臭水體巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，建立臺(tái)賬限期整改，實(shí)行閉環(huán)管理，確保已完成整治水體黑臭不反彈。同時(shí)加快建立黑臭水體整治項(xiàng)目庫并有序組織實(shí)施。要結(jié)合水體實(shí)際，科學(xué)確定檢測(cè)頻次，原則上每月檢測(cè)一次，根據(jù)外部環(huán)境變化適當(dāng)增加檢測(cè)頻次。要定期向社會(huì)公布水體檢測(cè)結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。

（七）加強(qiáng)污水源頭管控。加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水許可管理，強(qiáng)化生活污水應(yīng)接盡接、“小散亂”規(guī)范管理及市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法制度，從源頭規(guī)范污水接入管理。從事建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶，包括洗車、理發(fā)、汽修、加油等產(chǎn)生的污水在進(jìn)入市政管網(wǎng)前，需經(jīng)過隔油池、沉砂地或者毛發(fā)收集器等預(yù)處理裝置，避免市政管網(wǎng)堵塞。施工降水、基坑排水應(yīng)當(dāng)依法達(dá)標(biāo)排放。各縣（市、區(qū)）政府和工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)入市政污水收集設(shè)施情況進(jìn)行排查，組織開展評(píng)估，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定為污染物不能被污水處理廠有效處理或者可能影響污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，應(yīng)限期退出。建立健全部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲查處超標(biāo)、超量排放或者偷排工業(yè)廢水等影響城鎮(zhèn)污水處理廠安全穩(wěn)定運(yùn)行的行為。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室設(shè)在市住建局。要定期調(diào)度各地專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況，委托第三方對(duì)各地污水處理提質(zhì)增效工作評(píng)估指導(dǎo)，對(duì)好的做法進(jìn)行總結(jié)推廣，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改落實(shí)。

（二）強(qiáng)化要素保障。發(fā)改部門牽頭完善污水處理收費(fèi)機(jī)制，合理制定并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；財(cái)政部門加大資金支持和保障力度；自然資源和規(guī)劃部門加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)用地保障；住建部門牽頭結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，開通綠色通道，加快審批流程。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體平臺(tái)，暢通宣傳渠道，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和政策信息解讀，積極營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與的濃厚氛圍。加強(qiáng)信息公開，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督舉報(bào)管網(wǎng)私搭亂接、污水直排等問題。

附件4

城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)

全面提升生活垃圾焚燒處理能力，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理由衛(wèi)生填埋向焚燒轉(zhuǎn)型。到2023年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒（含水泥窯協(xié)同處理）占比不低于75％。到2025年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒（含水泥窯協(xié)同處理）占比不低于90％。

二、主要任務(wù)

（一）全面提升生活垃圾焚燒處理能力。按照“宜燒則燒、焚燒為主”的原則，加快推進(jìn)焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)。生活垃圾日清運(yùn)量超過300噸的南三縣（崇陽、通山、通城），要充分利用崇陽靜脈產(chǎn)業(yè)園焚燒發(fā)電項(xiàng)目，到2023年基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。生活垃圾日清運(yùn)量不足300噸的嘉魚縣，鼓勵(lì)跨區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)行“共建共享”，探索開展小型生活垃圾焚燒設(shè)施試點(diǎn)。現(xiàn)有焚燒處理能力不足的市本級(jí)和赤壁市要根據(jù)實(shí)際加快處理能力提升，確保2022年底前補(bǔ)齊處理能力不足短板。生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)好環(huán)境監(jiān)管“裝、樹、聯(lián)”要求。

（二）開展既有焚燒處理設(shè)施提標(biāo)改造。對(duì)現(xiàn)有焚燒處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、管理情況進(jìn)行全面排查，評(píng)估污染物全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放能力。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要抓緊提標(biāo)改造，確保全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。落實(shí)生活垃圾焚燒發(fā)電廠無害化評(píng)級(jí)制度，督促運(yùn)營單位嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾處理各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好煙氣處理等工作。鼓勵(lì)城區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾焚燒處理設(shè)施因地制宜開展超低排放改造和有色煙羽治理，進(jìn)一步減少污染物排放。

（三）統(tǒng)籌建設(shè)焚燒飛灰處置設(shè)施。建設(shè)生活垃圾焚燒設(shè)施應(yīng)同步明確飛灰處置途徑，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)飛灰處置設(shè)施，保障飛灰安全處置。落實(shí)好生活垃圾焚燒飛灰收集、貯存、運(yùn)輸、處理和處置過程的污染控制技術(shù)要求，探索推動(dòng)符合條件的飛灰危險(xiǎn)廢物豁免管理。

（四）加強(qiáng)衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)管理。組織對(duì)填埋場(chǎng)進(jìn)行全面排查，開展無害化處理等級(jí)評(píng)定工作，全面摸清生活垃圾填埋場(chǎng)剩余庫容，結(jié)合區(qū)域垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)情況，統(tǒng)籌焚燒飛灰處置，合理規(guī)劃建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)。原則上全市不再新建原生垃圾填埋場(chǎng)，現(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)主要作為垃圾無害化處理的應(yīng)急保障設(shè)施使用。對(duì)需要進(jìn)行封場(chǎng)的填埋場(chǎng)，要有序開展規(guī)范化封場(chǎng)整治和改造，加強(qiáng)填埋場(chǎng)滲濾液和殘?jiān)幹谩?/span>

（五）完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。按照“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范村級(jí)收集點(diǎn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站，推行廚余（易腐）垃圾就地分類減量、資源化利用。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村莊負(fù)責(zé)的常態(tài)化保潔機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋場(chǎng)和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行全面排查，開展“回頭看”，簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)一律關(guān)停，嚴(yán)防非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治后出現(xiàn)反彈。

（六）加快推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。一是按照項(xiàng)目竣工時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，完成市城區(qū)建筑垃圾資源再利用項(xiàng)目建設(shè)，盡快投入運(yùn)營；建立健全餐廚垃圾應(yīng)收盡收量化考核標(biāo)準(zhǔn)，確保餐廚垃圾規(guī)范收集、運(yùn)輸和處置，切實(shí)保證做到應(yīng)收盡收。二是統(tǒng)籌布局生活垃圾中轉(zhuǎn)站，加快推進(jìn)市城區(qū)3座新建垃圾中轉(zhuǎn)站落實(shí)落地，杜絕使用敞口式垃圾池，實(shí)行密閉式分類收運(yùn)，將道路兩邊的垃圾桶進(jìn)行撤桶并點(diǎn)，保持垃圾桶干凈整潔。

（七）因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類。按照市本級(jí)達(dá)到國內(nèi)平均水平要求，因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作。到2022年底，市城區(qū)居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)到100％，各縣（市、區(qū)）至少有1個(gè)社區(qū)建成垃圾分類示范片區(qū)、至少有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生活垃圾分類、至少有20個(gè)行政村建成垃圾分類示范村。到2025年，全市基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，城鄉(xiāng)生活垃圾分類基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理攻堅(jiān)提升專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法委。要定期調(diào)度各地工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究新情況、解決新問題，確保完成目標(biāo)任務(wù)。全市各級(jí)發(fā)改、住建、生態(tài)環(huán)境等部門要會(huì)同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按職責(zé)細(xì)化工作舉措，形成工作合力，共同推進(jìn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施短板弱項(xiàng)進(jìn)行摸查，研究確定設(shè)施建設(shè)需求，明確建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，逐級(jí)分解落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等，超前謀劃生活垃圾處理設(shè)施選址布局。根據(jù)有關(guān)要求，做好生活垃圾焚燒處理設(shè)施規(guī)劃選址工作。

（三）強(qiáng)化資金支持。市發(fā)改委、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門加大中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)的支持力度。各地要健全政策措施，積極利用現(xiàn)有綠色金融政策，創(chuàng)新融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本和國有企業(yè)參與設(shè)施建設(shè)。完善生活垃圾處理收費(fèi)制度，合理制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度。鼓勵(lì)各地結(jié)合生活垃圾分類對(duì)居民用戶生活垃圾實(shí)行差別化收費(fèi)，探索開展計(jì)量收費(fèi)，促進(jìn)生活垃圾減量。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要積極宣傳普及生活垃圾分類和處理工作，通過專欄宣傳、專題講座等方式持續(xù)提升居民生活垃圾分類意識(shí)，引導(dǎo)居民形成生活垃圾分類習(xí)慣。提高公眾參與度，生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)持公開透明，鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織積極參與，接受社會(huì)監(jiān)督。具備條件的生活垃圾焚燒處理設(shè)施要逐步向社會(huì)開放，接受公眾參觀。

附件5

船舶和港口污染防治攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國長江保護(hù)法》，加強(qiáng)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置聯(lián)合監(jiān)管，推動(dòng)我市港口船舶岸電設(shè)施建設(shè)使用，全面提升港口船舶污染防治能力和水平。

二、主要任務(wù)

（一）加快推進(jìn)港口船舶岸電設(shè)施建設(shè)。2022年底全市完成長江及陸水河所有經(jīng)營性碼頭規(guī)范化岸電改造并具備岸電供電能力；按照長江航務(wù)管理局《長江經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造推進(jìn)方案》部署要求，逐年完成年度船舶受電設(shè)施改造任務(wù)。

（二）加強(qiáng)內(nèi)河港口岸電使用執(zhí)法監(jiān)督管理。對(duì)具備受電設(shè)施的船舶應(yīng)在內(nèi)河港口具備岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊，拒絕使用岸電的由海事部門給予警告，并視情節(jié)輕重處以罰款。

（三）嚴(yán)格開展船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)專項(xiàng)治理。完善并全面落實(shí)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度，建立船舶污染應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急規(guī)劃和污染應(yīng)急救援能力建設(shè)。加大執(zhí)法力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊污染物偷排漏排行為。做好船港之間、港城之間污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的銜接并推進(jìn)船舶污染物排放在線監(jiān)測(cè)技術(shù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)船舶污染物的“收集—接收—轉(zhuǎn)運(yùn)—處置”在線監(jiān)管監(jiān)測(cè)。

（四）持續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。為保護(hù)我市內(nèi)河水環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展，圍繞“高效、節(jié)能、環(huán)保”的要求，充分利用國家相關(guān)政策，大力發(fā)展高效節(jié)能環(huán)保船舶，鼓勵(lì)新建LNG運(yùn)力船舶，降低船舶運(yùn)營成本，減少有害氣體排放，減少船舶對(duì)水生動(dòng)植物生存環(huán)境的改變和破壞，逐步淘汰柴油船、汽油船。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。船舶和港口污染防治攻堅(jiān)提升專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局。要定期調(diào)度各地工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究新情況、新問題，確保完成目標(biāo)任務(wù)。相關(guān)責(zé)任單位要緊密結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)同，制定具體落實(shí)方案，細(xì)化責(zé)任措施，明確責(zé)任分工和工作進(jìn)度安排，抓好試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)目標(biāo)考核，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。港口船舶岸電的建設(shè)和使用的監(jiān)管由交通運(yùn)輸（港航海事）部門、長江海事部門負(fù)責(zé)，長江干線水域船舶防污染監(jiān)管由長江海事部門負(fù)責(zé)，其他通航水域船舶防污染監(jiān)管由交通運(yùn)輸（港航海事）部門負(fù)責(zé)，港口范圍內(nèi)污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管由交通運(yùn)輸（港航海事）、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)，港口船舶污染物接收后在岸上的轉(zhuǎn)運(yùn)處置由城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)，相關(guān)政策支持由經(jīng)信、發(fā)改部門負(fù)責(zé)。上述相關(guān)責(zé)任部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“一預(yù)案一規(guī)劃兩制度”要求建立區(qū)域、部門聯(lián)運(yùn)協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享，不留工作死角。

（三）強(qiáng)化政策支持。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門要強(qiáng)化政策扶持和資金支持，加大對(duì)港口錨地岸電、船舶污染物的接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置、LNG清潔能源運(yùn)用、淘汰污染物排放不能達(dá)標(biāo)的船舶支持力度。

附件6

農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，強(qiáng)化改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化空間布局、保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境，提升生態(tài)服務(wù)功能，建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。到2025年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到55％，主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到45％；測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90％以上，進(jìn)一步提升科學(xué)施肥水平；畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80％以上、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100％；推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，實(shí)施連片池塘尾水治理，確保實(shí)現(xiàn)“十年禁漁”目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。

1．強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。完善農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)制度，提升監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息化水平。加強(qiáng)重大病蟲遷飛流行過渡帶、常年重發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)調(diào)查力度，密切跟蹤、準(zhǔn)確掌握發(fā)生消長動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息。加強(qiáng)大田普查，準(zhǔn)確把握重大病蟲發(fā)生趨勢(shì)，明確重點(diǎn)防控對(duì)象、關(guān)鍵區(qū)域和最佳防控時(shí)間，科學(xué)指導(dǎo)防控行動(dòng)。

2．全力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治。通過政府購買服務(wù)等方式，扶持發(fā)展一批裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的專業(yè)化防治服務(wù)組織，培育一批應(yīng)急防治隊(duì)伍，提高重大病蟲應(yīng)急防治能力。充分發(fā)揮骨干和示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)監(jiān)督管理和服務(wù)指導(dǎo)，全力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，切實(shí)提高防病治蟲效果、效率和效益。確保到2025年，主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到45％。

3．大力推進(jìn)綠色防控。加強(qiáng)綠色防控示范區(qū)建設(shè)，加快理化誘控、生物防治、生態(tài)控制、科學(xué)用藥等綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)推廣應(yīng)用。融合推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，大力推行病蟲害綜合防治、可持續(xù)治理，促進(jìn)農(nóng)藥減量化。確保到2025年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到55％。

4．推進(jìn)科學(xué)安全用藥。強(qiáng)化科學(xué)安全用藥指導(dǎo)，宣傳培訓(xùn)農(nóng)戶堅(jiān)持達(dá)標(biāo)防治、對(duì)癥選藥、適時(shí)適量用藥，嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期用藥規(guī)定，嚴(yán)防違規(guī)用藥，避免亂用藥。組織“科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)藥使用”專題宣傳，宣傳農(nóng)藥減量增效工作成效，營造良好氛圍。

（二）深入推進(jìn)化肥減量增效。

全面開展取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)等測(cè)土配方施肥等基礎(chǔ)性工作，發(fā)布配方施肥建議卡和春秋兩季農(nóng)作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見。依托項(xiàng)目建立有機(jī)肥替代化肥、綠肥種植、側(cè)深施肥、種肥同播、水肥一體化項(xiàng)目示范區(qū)。加快集成以側(cè)深施肥、種肥同播、機(jī)械深施、水肥一體化為核心的高效施肥技術(shù)，大力推廣作物專用肥、緩釋肥、水溶肥等新型肥料，促進(jìn)化肥使用量減少。系統(tǒng)總結(jié)“十三五”化肥施用量零增長行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，科學(xué)制定區(qū)域肥料配方、施肥方案、引導(dǎo)企業(yè)按方生產(chǎn)。支持新型經(jīng)營主體應(yīng)用肥料新品種、施肥新機(jī)具、施肥新技術(shù)，形成可推廣、可復(fù)制的化肥減量增效新模式。

（三）突出加強(qiáng)畜禽糞污綜合治理。

1．加強(qiáng)信息化管理。完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)及管理平臺(tái)。對(duì)全市所有養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模、種類和數(shù)量、廢棄物產(chǎn)生、綜合利用和污染物排放等情況予以登記、備案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和信息化管理，切實(shí)抓好本地畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖小區(qū)備案管理工作。

2．加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖資源化利用。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配備視頻監(jiān)控設(shè)施。新（改、擴(kuò)）建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)突出資源化還田利用，配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的消納用地，配備必要的糞污收集、貯存、處理、運(yùn)輸、利用設(shè)施。

3．加快畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級(jí)。優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建升級(jí)。大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化及生態(tài)養(yǎng)殖，推行精細(xì)化管理，推廣智能化精準(zhǔn)飼喂，嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，提升集約化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平，推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

（四）大力開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。

1．科學(xué)推廣生態(tài)種養(yǎng)。深入實(shí)施《湖北省推廣“蝦稻共作　稻漁種養(yǎng)”模式三年行動(dòng)方案》，科學(xué)布局生產(chǎn)區(qū)域。加快完善“蝦稻共作、稻漁種養(yǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，大力建設(shè)“蝦稻共作、稻漁種養(yǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、示范縣，推動(dòng)綜合種養(yǎng)規(guī)范發(fā)展。

2．加快發(fā)展健康養(yǎng)殖。積極推廣實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化和養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備提升改造工程，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范工程。積極推廣大水面生態(tài)增殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥減量行動(dòng)，落實(shí)休藥期制度，實(shí)施配合飼料替代冰鮮幼雜魚行動(dòng)，嚴(yán)格限制冰鮮雜魚等直接投喂。

3．推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金、政策支持，加快實(shí)施連片池塘尾水處理工程。支持生態(tài)溝渠、生態(tài)塘、潛流濕地等尾水處理設(shè)施升級(jí)改造，推廣池塘種植水生蔬菜花卉、池塘生物凈化等技術(shù)，推動(dòng)咸安、嘉魚、赤壁連片500畝以上、通城、崇陽、通山連片200畝以上的池塘養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè)，探索建立養(yǎng)殖池塘尾水處理、管理長效機(jī)制。力爭(zhēng)到2025年，我市水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)連片池塘實(shí)現(xiàn)尾水達(dá)標(biāo)排放，養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

（五）全面實(shí)施長江“十年禁漁”。

始終把長江禁捕工作作為“長江大保護(hù)”戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容來抓，進(jìn)一步壓實(shí)主體、主管和屬地責(zé)任。切實(shí)開展巡江巡湖活動(dòng)、解決群眾舉報(bào)反映的一批問題線索和暗訪發(fā)現(xiàn)情況問題、督辦一批典型案例的“三個(gè)一”活動(dòng)。切實(shí)抓好禁捕執(zhí)法工作，推動(dòng)聯(lián)合專項(xiàng)打擊常態(tài)化，強(qiáng)力打擊非法捕撈，保持打擊非法捕撈的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)開展暗訪和受理群眾監(jiān)督，推行暗訪、舉報(bào)和執(zhí)法相結(jié)合的工作機(jī)制。切實(shí)抓好護(hù)漁員隊(duì)伍建設(shè)工作，長江干流按照5公里／人、保護(hù)區(qū)2萬畝／人標(biāo)準(zhǔn)配備巡護(hù)員隊(duì)伍。切實(shí)抓好漁政執(zhí)法能力建設(shè)工作，進(jìn)一步理順執(zhí)法體制機(jī)制，加大執(zhí)法裝備建設(shè)力度，加大技防設(shè)施建設(shè)。廣泛開展政策法規(guī)宣傳，營造基層理解、群眾支持、社會(huì)認(rèn)同的良好氛圍。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展攻堅(jiān)提升專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。要定期調(diào)度各地工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究新情況、解決新問題，確保完成目標(biāo)任務(wù)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極調(diào)配工作力量，及時(shí)健全組織架構(gòu)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展攻堅(jiān)提升工作專班，聚焦長江禁捕、農(nóng)業(yè)面源污染治理等重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定工作方案，采取清單化、具體化、項(xiàng)目化等措施和方法，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，營造輿論氛圍，協(xié)調(diào)各方力量，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。

（二）強(qiáng)化政策支持。進(jìn)一步整合現(xiàn)有涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色攻堅(jiān)提升行動(dòng)主要任務(wù)方面的政策措施，統(tǒng)籌用好用活各項(xiàng)政策。積極爭(zhēng)取省級(jí)對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的政策和資金支持，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政投入，研究出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色攻堅(jiān)提升行動(dòng)的政策措施。

（三）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。組織專家制定相關(guān)行動(dòng)實(shí)施的技術(shù)方案，開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體落實(shí)好關(guān)鍵技術(shù)。推廣一批生產(chǎn)施用新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備，集成一套可復(fù)制、可推廣、易操作的技術(shù)模式。

附件7

國土綠化攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)

全面推進(jìn)國土綠化，著力提升森林質(zhì)量，力爭(zhēng)到2025年，完成造林綠化15.1萬畝，完成森林質(zhì)量提升95.84萬畝，建設(shè)省級(jí)森林城市1個(gè)、森林城鎮(zhèn)8個(gè)、森林鄉(xiāng)村43個(gè)，使全市森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加合理，功能更加完備，自然修復(fù)能力提升更加顯著，綜合效益更加突出，生態(tài)安全格局得到進(jìn)一步優(yōu)化。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施造林綠化工程。對(duì)長江、陸水、富水、淦河流域現(xiàn)有宜林荒山、因采伐或者自然災(zāi)害造成的跡地等無立木林地、需更替修復(fù)的退化林地、疏林地、適合更新的其他灌木林地、村莊周圍綠化區(qū)，實(shí)施精準(zhǔn)造林；加強(qiáng)新造林撫育管護(hù)，確保成活成林。到2025年，完成造林綠化15.1萬畝。

（二）實(shí)施森林質(zhì)量提升工程。針對(duì)不同類型、不同階段的低質(zhì)低效林分，通過科學(xué)采取撫育間伐、補(bǔ)植改造、人工促進(jìn)天然更新等措施，積極開展森林撫育、退化林修復(fù)，著力優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，提升森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)功能。到2025年，完成森林質(zhì)量提升95.84萬畝。

（三）實(shí)施森林城市建設(shè)工程。以森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體綜合綠化，加強(qiáng)城市間生態(tài)空間連接，著力發(fā)展森林公園、濕地公園、城市公園、綠道網(wǎng)絡(luò)、街頭綠地、小游園、綠色庭院等生態(tài)休憩空間，重點(diǎn)抓好道路溝渠、村莊“四旁”綠化和灣子林、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)群眾身邊增綠，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。到2025年，新建省級(jí)森林城市1個(gè)、森林城鎮(zhèn)8個(gè)、森林鄉(xiāng)村43個(gè)。

（四）實(shí)施門戶綠化工程。加大省界門戶造林綠化力度，將省界門戶的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村組的荒山、公路、鐵路、河流、水庫、村灣納入綠化范圍。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，綠化與彩化相結(jié)合，培植高大喬木林和風(fēng)景林，提高省界門戶綠化水平。到2025年，完成省界門戶綠化0.89萬畝。

（五）實(shí)施通道綠化工程。因地制宜推動(dòng)新建、改建國道、省道和縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)控制區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)綠化美化；對(duì)已實(shí)施綠化的國道、省道和縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行綠化改造升級(jí)，有條件的道路適當(dāng)增加林帶寬度，對(duì)斷帶和空地補(bǔ)植補(bǔ)造，樹種選擇樹干挺拔、樹形優(yōu)美、遮陰效果好、抗污能力強(qiáng)的樹種。到2025年，完成通道綠化1萬畝。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。國土綠化攻堅(jiān)提升專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局。要定期調(diào)度各地工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究新情況、解決新問題，確保完成目標(biāo)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府要履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，將建設(shè)任務(wù)上圖入庫，落實(shí)到年度、到地塊、到責(zé)任單位，做到目標(biāo)量化、任務(wù)具體、措施得力，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

（二）制定實(shí)施方案。按照市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主體的原則，各縣（市、區(qū)）在市級(jí)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際編制縣級(jí)具體實(shí)施方案，并做好三個(gè)對(duì)接：一是對(duì)接國土綠化攻堅(jiān)提升行動(dòng)工作任務(wù)，明確建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)內(nèi)容和投資主體；二是對(duì)接自然資源和規(guī)劃部門，科學(xué)、合理、合規(guī)落實(shí)造林地塊；三是對(duì)接財(cái)政部門，統(tǒng)籌國家、省、市政策性項(xiàng)目資金，助推國土綠化攻堅(jiān)提升行動(dòng)。

（三）策劃推進(jìn)項(xiàng)目。積極策劃申報(bào)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。積極申報(bào)江漢平原南部湖泊濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目（通城片區(qū)）。密切跟蹤鄂東幕阜山巖溶地區(qū)石漠化綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目（通山、崇陽片區(qū)）和國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，并做好爭(zhēng)取工作，待批復(fù)后精心組織實(shí)施。抓好幕阜山森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項(xiàng)目協(xié)調(diào)、服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目早日實(shí)施。

（四）加大資金投入。建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制。各地要加大財(cái)政投入力度，積極籌措資金用于國土綠化，發(fā)揮好政府資金的撬動(dòng)作用。要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制，深化集體林權(quán)制度改革，廣泛吸納社會(huì)資本參與造林，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新涉林金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)林業(yè)碳匯交易，實(shí)現(xiàn)政府投入和社會(huì)資金的有效融合。

（五）堅(jiān)持科學(xué)施策。按照自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)上下游、干支流、左右岸協(xié)同治理，形成整體合力。要堅(jiān)持因地制宜、分類施策，宜造則造、宜改則改、宜封則封、宜退則退，科學(xué)開展國土綠化，做到務(wù)實(shí)、節(jié)儉、高效。

（六）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。相關(guān)部門要各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)國土綠化。林業(yè)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查；發(fā)改、財(cái)政等部門要完善扶持政策，加大對(duì)國土綠化的資金投入；自然資源和規(guī)劃部門要根據(jù)國土空間規(guī)劃，依法保障造林綠化用地；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)；交通運(yùn)輸部門要做好通道綠化；水利和湖泊部門要做好水系綠化；其他部門也要履行職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。

附件8

國土空間生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)《中華人民共和國長江保護(hù)法》和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕66號(hào)），始終把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，有序部署國土空間生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。通過三年攻堅(jiān)行動(dòng)，努力構(gòu)建安全、和諧、健康、清潔、美麗的長江流域生態(tài)系統(tǒng)，加快綠色崛起，打造長江流域自然生態(tài)公園城市，筑牢鄂南幕阜山生態(tài)安全屏障。

二、主要任務(wù)

（一）高質(zhì)量編制實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。加快推進(jìn)《咸寧市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》上報(bào)審批工作，完善生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與修復(fù)、城市化地區(qū)棕地及生態(tài)提升、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地生態(tài)修復(fù)、全域國土綜合整治、礦山生態(tài)修復(fù)和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中的公園化設(shè)計(jì)等6大專題研究。迅速啟動(dòng)縣級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）編制工作，力爭(zhēng)2022年6月底前完成市縣兩級(jí)規(guī)劃文本編制工作，按程序?qū)徟“l(fā)實(shí)施。

（二）謀劃實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。按照鄂東南幕阜山區(qū)水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)修復(fù)區(qū)的定位要求，以水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護(hù)為導(dǎo)向，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，貫徹綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理的修復(fù)理念，結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃一批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，重點(diǎn)組織申報(bào)幕阜山片區(qū)歷史遺留露天廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目等進(jìn)入國家級(jí)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目庫，通過實(shí)施地災(zāi)隱患消除、地形重塑、植被恢復(fù)、廢棄土地復(fù)墾利用等工程治理，突出生態(tài)安全和生態(tài)功能，改善廢棄礦山及周邊生態(tài)環(huán)境，樹立廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。

（三）持續(xù)推進(jìn)全市廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。開展全市歷史遺留礦山生態(tài)損毀和修復(fù)情況核查，制定和推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)、布局等，采取自然恢復(fù)、工程、生物等措施恢復(fù)損毀土地功能。2025年前完成全市121個(gè)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，修復(fù)面積約2.3萬畝。根據(jù)輕重緩急原則，積極謀劃礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目儲(chǔ)備，申報(bào)中央、省入庫項(xiàng)目。按照保證安全、突出生態(tài)、兼顧景觀的次序，多渠道籌措資金，推進(jìn)幕阜山片區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施。

（四）部署開展全域國土綜合整治工作。以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展用地需求，充分銜接生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃，編制咸寧市全域國土綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌我市城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)以及生態(tài)功能區(qū)國土綜合整治任務(wù)。開展全域國土綜合整治示范市建設(shè)，建立健全國土綜合整治管理制度、實(shí)施細(xì)則。加快全域國土綜合整治項(xiàng)目實(shí)施，大力推進(jìn)赤壁市趙李橋鎮(zhèn)、通城縣大坪鄉(xiāng)、崇陽縣天城鎮(zhèn)等12個(gè)全域國土綜合整治項(xiàng)目，擇優(yōu)選取部分全域國土綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，打造湖北省全域國土綜合整治示范項(xiàng)目。建立完善全域國土綜合整治三年行動(dòng)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，按照省分配指標(biāo)有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。國土空間生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)提升專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局。要定期調(diào)度各縣（市、區(qū)）工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究新情況、解決新問題，確保完成目標(biāo)任務(wù)。對(duì)全市廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工程，按照優(yōu)化實(shí)施方案組織開展。全域國土綜合整治選擇一批基礎(chǔ)好、有代表性、地方積極性高的項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，督促縣級(jí)政府和投資主體加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極宣傳國土空間生態(tài)修復(fù)，提高公眾對(duì)生態(tài)修復(fù)工作的認(rèn)識(shí)水平，激發(fā)公眾對(duì)生態(tài)修復(fù)的關(guān)注度，吸取公眾對(duì)生態(tài)修復(fù)的建議，以鄂東南幕阜山片區(qū)整體修復(fù)成效回應(yīng)人民群眾的期盼。

附件9

水資源保障攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)

最嚴(yán)格水資源管理和國家節(jié)水行動(dòng)全面實(shí)施，到2023年底前，完成跨縣（市、區(qū)）重要江河流域水量分配，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)確定基本完成。到2025年底前，全市用水總量控制在16.38億立方米以內(nèi)，用水效率達(dá)到湖北省確定我市的“十四五”目標(biāo)，重點(diǎn)河湖主要控制斷面生態(tài)基流滿足程度總體達(dá)到90％以上。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化節(jié)約用水管理。堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”治水思路，認(rèn)真落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)方案，組織實(shí)施《咸寧市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)節(jié)水措施。推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水。

（二）持續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。圍繞“合理分水、管住用水”，加快推進(jìn)陸水、汀泗河等跨縣（市、區(qū)）江河流域水量分配，加強(qiáng)水資源承載能力剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，強(qiáng)化取用水監(jiān)督管理，爭(zhēng)取再生水利用試點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)涉水工程生態(tài)泄放。開展淦河、斧頭湖等重點(diǎn)河湖生態(tài)流量（水位）保障目標(biāo)確定，督促水電站、水庫、涵閘等工程落實(shí)生態(tài)泄放措施，強(qiáng)化生態(tài)調(diào)度，落實(shí)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量和生態(tài)水位管控目標(biāo)要求。

三、保障措施

水資源保障攻堅(jiān)提升專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室設(shè)在市水利和湖泊局。要定期調(diào)度各縣（市、區(qū)）及涉及水資源保障相關(guān)市直單位工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究新情況、解決新問題，確保完成目標(biāo)任務(wù)。要明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和工作督辦，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。

附件10

長江流域非法矮圍整治攻堅(jiān)提升行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)

對(duì)我市長江流域非法矮圍進(jìn)行全面排查，開展集中清理取締，做到應(yīng)清盡清、能清速清，維護(hù)河湖水系通暢。

二、主要任務(wù)

對(duì)長江新螺段白鱀豚國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、皤河特有魚類國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、富水水庫鲌類國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、西涼湖水生生物自然保護(hù)區(qū)、西涼湖鱖魚黃顙魚國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和咸寧長江干流江段，以及斧頭湖（咸寧區(qū)域）、西涼湖和黃蓋湖（咸寧區(qū)域）湖泊保護(hù)區(qū)等水域內(nèi)非法設(shè)置的用于捕撈、養(yǎng)殖的矮圍進(jìn)行專項(xiàng)整治。

（一）認(rèn)真組織排查。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各縣（市、區(qū)）政府抓緊組織開展非法矮圍排查專項(xiàng)行動(dòng)。要針對(duì)任務(wù)確定的范圍進(jìn)行拉網(wǎng)式、全覆蓋排查，建立矮圍清單，包括矮圍位置、所在水域、面積、現(xiàn)存圍堤長度等，實(shí)施臺(tái)賬式管理。排查未發(fā)現(xiàn)問題的實(shí)行零報(bào)告。

（二）集中清理取締。堅(jiān)持依法依規(guī)、從嚴(yán)從快、邊查邊改，對(duì)照非法矮圍臺(tái)賬開展集中清理取締，排查發(fā)現(xiàn)一處，清理取締一處，銷號(hào)復(fù)核一處。

（三）開展重點(diǎn)抽查。市政府根據(jù)各縣（市、區(qū)）排查及清理取締情況，組織開展重點(diǎn)抽查和暗訪，發(fā)現(xiàn)漏報(bào)瞞報(bào)、整改不到位等問題及時(shí)督促整改。同時(shí)，配合長江委和省水利廳開展重點(diǎn)抽查工作。

（四）持續(xù)清理整治。集中清理整治階段任務(wù)完成以后，結(jié)合河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化持續(xù)推進(jìn)非法矮圍清理取締有關(guān)工作，堅(jiān)決杜絕已清理取締矮圍死灰復(fù)燃、新增非法矮圍等情況。長江流域禁捕期間，按照各級(jí)政府統(tǒng)一部署，各地相關(guān)部門定期組織排查，發(fā)現(xiàn)非法矮圍及時(shí)組織清理取締，自2022年起，每年11月15日前，各縣（市、區(qū)）將排查清理取締情況及臺(tái)賬（蓋章紙質(zhì)版和PDF掃描版）報(bào)市水利和湖泊局。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。長江流域非法矮圍整治攻堅(jiān)提升專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室設(shè)在市水利和湖泊局。要定期調(diào)度各地工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究新情況、解決新問題，確保完成目標(biāo)任務(wù)。按照市負(fù)總責(zé)、縣（市、區(qū)）抓落實(shí)的原則，組織相關(guān)部門開展非法矮圍排查和清理取締工作，各縣（市、區(qū)）政府要對(duì)非法矮圍清理取締情況逐個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行復(fù)核、銷號(hào)。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各單位要做好長江流域非法矮圍整治宣傳工作，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確把握輿論動(dòng)向，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大正面案例宣傳力度，營造良好社會(huì)輿論氛圍。

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市人民政府2022年度立法工作計(jì)劃的通知

咸政辦發(fā)〔2022〕14號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《市人民政府2022年度立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

咸寧市人民政府辦公室

2022年4月15日

（此件公開發(fā)布）

市人民政府2022年度立法工作計(jì)劃

為切實(shí)做好市人民政府2022年度立法工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、高度重視立法工作。政府立法是建設(shè)法治政府的重要舉措，也是推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑。各地各部門要高度重視立法工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到立法工作全過程和各方面。對(duì)于起草、審查過程中涉及重大體制、重大政策調(diào)整和重大立法事項(xiàng)的，要嚴(yán)格落實(shí)立法工作向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)履行向市委請(qǐng)示報(bào)告程序。

二、嚴(yán)格執(zhí)行立法計(jì)劃。各項(xiàng)目起草單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，組建由業(yè)務(wù)骨干、一線執(zhí)法人員和合法性審查人員參加的工作專班，制定工作方案，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，確保按時(shí)完成立法任務(wù)。其他相關(guān)單位要積極配合，全力支持項(xiàng)目起草單位，結(jié)合本單位工作職責(zé)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)要求，共同做好草案起草工作。市司法局要及時(shí)跟蹤了解項(xiàng)目起草工作情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，做好地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案的審查修改工作，推進(jìn)政府立法工作有序開展。

三、切實(shí)提高立法質(zhì)量。項(xiàng)目起草單位要嚴(yán)格遵循《中華人民共和國立法法》確定的各項(xiàng)立法原則，認(rèn)真落實(shí)調(diào)查研究、公開征求意見、專家論證等各項(xiàng)制度，突出問題導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)計(jì)制度和措施，切實(shí)做到科學(xué)立法、民主立法、依法立法。

附件：市人民政府2022年度立法項(xiàng)目

附件

市人民政府2022年度立法項(xiàng)目

一、地方性法規(guī)草案項(xiàng)目（3件）

（一）咸寧市西涼湖保護(hù)條例。（起草單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；完成時(shí)限：2022年9月底前提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議）

（二）咸寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《咸寧市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》的決定。（起草單位：市城管執(zhí)法委；完成時(shí)限：2022年5月底前提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議）

（三）關(guān)于協(xié)同推進(jìn)武漢城市圈公共客運(yùn)交通一體化發(fā)展的決定。（起草單位：市交通運(yùn)輸局；完成時(shí)限：2022年5月底前提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議）

二、政府規(guī)章制定項(xiàng)目（2件）

（一）咸寧市海綿城市建設(shè)管理暫行辦法。（起草單位：市住建局；完成時(shí)限：2022年10月底前）

（二）咸寧市防洪管理辦法。（起草單位：市水利和湖泊局；配合單位：市應(yīng)急管理局；完成時(shí)限：2022年12月底前）

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《咸寧年鑒（2022）》編纂方案的通知

咸政辦函〔2022〕8號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《〈咸寧年鑒（2022）〉編纂方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照編纂方案要求，認(rèn)真組織開展撰稿、編輯工作，確保《咸寧年鑒（2022）》按時(shí)限、高質(zhì)量出版。

咸寧市人民政府辦公室

2022年3月28日

（此件公開發(fā)布）

《咸寧年鑒（2022）》編纂方案

《咸寧年鑒》是市人民政府主持編纂的大型資料性市情年刊和資料性工具書，是全面、系統(tǒng)地記錄咸寧市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本情況的權(quán)威資料。自創(chuàng)刊以來，堅(jiān)持一年一鑒，已連續(xù)編纂出版21卷。為做好《咸寧年鑒（2022）》編纂出版工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面客觀系統(tǒng)記錄2021年全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的基本情況及取得的成就，為社會(huì)各界了解咸寧、研究咸寧提供科學(xué)依據(jù)，為編史修志積累資料，發(fā)揮存史、資政、育人作用。

二、編纂工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地各部門要加強(qiáng)對(duì)《咸寧年鑒（2022）》撰稿工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，認(rèn)真抓好撰稿工作任務(wù)落實(shí)。各供稿單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定固定人員擔(dān)任年鑒撰稿人，確保完成撰稿工作任務(wù)。

（二）提高供稿質(zhì)量。

1．稿件采用說明、記敘為主的條目體，避免寫成工作總結(jié)或者新聞報(bào)道等。一般以條目為基本記述單元，按時(shí)序排列。條目分為綜合性條目和單一性條目等類型。綜合性條目反映年度內(nèi)工作變化的總體情況和主要特點(diǎn)，具有高度的概括性；單一性條目一事一條，記事時(shí)間、內(nèi)容等基本要素齊全。文末應(yīng)署作者姓名或者撰稿單位名稱。

2．稿件所記內(nèi)容的時(shí)限為2021年1月1日至12月31日。一般不收錄2021年12月31日以后發(fā)生的事件及產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

3．文字規(guī)范以國務(wù)院公布的《通用規(guī)范漢字表》為準(zhǔn)。標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法、數(shù)字用法分別參照國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法》（GB／T15834—2011）和《出版物上數(shù)字用法》（GB／T15835—2011）。地名和單位機(jī)構(gòu)、企業(yè)、事物名稱應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)范，使用規(guī)范化全稱、簡(jiǎn)稱。另外，計(jì)量單位使用千米、千克、公頃等，不使用公里、公斤、畝等。

4．各供稿單位須提供3張具有存史價(jià)值的圖片。圖片要求主題突出、構(gòu)圖合理、清晰美觀、說明文字要素齊全（包括時(shí)間、主題、署名等），大小1M及以上。

5．稿件中涉及的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，未列入統(tǒng)計(jì)范圍的，以業(yè)務(wù)主管部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

6．各供稿單位上報(bào)的文稿和圖片須經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，并加蓋單位公章。審稿要嚴(yán)把稿件政治關(guān)和保密關(guān)，杜絕出現(xiàn)政治性差錯(cuò)，防止內(nèi)容泄密。

（三）按時(shí)報(bào)送稿件。

各供稿單位應(yīng)于2022年4月15日前將紙質(zhì)稿件和電子文檔及圖片、附件1—3一并報(bào)送市史志研究中心。市史志研究中心要切實(shí)抓好組稿、編輯、審稿、出版等環(huán)節(jié)工作，按時(shí)完成《咸寧年鑒（2022）》編纂出版任務(wù)。

《咸寧年鑒》具有很強(qiáng)的時(shí)效性，為確保《咸寧年鑒（2022）》按時(shí)保質(zhì)編纂出版，將視情對(duì)供稿完成進(jìn)度情況進(jìn)行通報(bào)。（市史志研究中心地址：咸寧市銀桂路8號(hào)綜治大樓四樓409室，聯(lián)系人：王薇，電話：8126851，QQ：542861692，郵箱：xnfzb999＠163．com）

三、《咸寧年鑒（2022）》供稿單位及內(nèi)容

附件：1．領(lǐng)導(dǎo)班子成員名單

2.2021年度獲省部級(jí)以上表彰的先進(jìn)單位

3.2021年度獲省部級(jí)以上表彰的先進(jìn)個(gè)人

附件1

領(lǐng)導(dǎo)班子成員名單

（以2021年12月31日在職為準(zhǔn)）

附件2

2021年度獲省部級(jí)以上表彰的先進(jìn)單位

附件3

2021年度獲省部級(jí)以上表彰的先進(jìn)個(gè)人

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市城市管理工作2022年月度綜合評(píng)價(jià)實(shí)施方案的通知

咸政辦函〔2022〕11號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市城市管理工作2022年月度綜合評(píng)價(jià)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸寧市人民政府辦公室

2022年3月30日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市城市管理工作2022年月度綜合評(píng)價(jià)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)市委、市政府提出的“為人民、為發(fā)展，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)，全覆蓋、全時(shí)段，嚴(yán)考核、嚴(yán)獎(jiǎng)懲”城市管理工作總要求，推進(jìn)新時(shí)代黨建引領(lǐng)加強(qiáng)基層社會(huì)治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“紅色物業(yè)”三年創(chuàng)建工作目標(biāo)，強(qiáng)化全國文明城市創(chuàng)建力度，全力提升城市精細(xì)化管理質(zhì)效、城市文明指數(shù)和人民群眾獲得感、幸福感、滿意度，結(jié)合住建部《城市市容市貌干凈整潔有序安全標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、全國文明城市測(cè)評(píng)內(nèi)容和縣（市、區(qū)）域文明指數(shù)實(shí)地部分測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)以及我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、評(píng)價(jià)對(duì)象

咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市、通城縣、崇陽縣、通山縣，咸寧高新區(qū)，市中心城區(qū)。

二、評(píng)價(jià)范圍

各縣（市）按照建成區(qū)范圍進(jìn)行評(píng)價(jià)，咸安區(qū)、咸寧高新區(qū)、市中心城區(qū)按照市區(qū)建成區(qū)責(zé)任范圍進(jìn)行評(píng)價(jià)。

各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)對(duì)所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、場(chǎng)）集鎮(zhèn)建成區(qū)綜合管理工作成果等進(jìn)行評(píng)價(jià)〔具體實(shí)施方案由各縣（市、區(qū)）自行制定并組織實(shí)施〕，實(shí)施方案報(bào)市城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

三、評(píng)價(jià)內(nèi)容

（一）環(huán)境衛(wèi)生。城市主次干道、背街小巷、綠化帶、進(jìn)出城通道、社區(qū)、城郊結(jié)合部、城市河道水系周邊、城市空地、車站碼頭、集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理情況。包括道路以及綠地的清掃保潔，公共廁所管理，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置，垃圾無害化處理等情況。

（二）市容市貌。城市主次干道、背街小巷、進(jìn)出城通道、社區(qū)、城郊結(jié)合部以及城市重點(diǎn)部位的市容秩序治理、建筑渣土管理、施工現(xiàn)場(chǎng)等情況。對(duì)戶外廣告、門店牌匾、廣告店招以及建筑立面管理、違規(guī)占用公共空間、亂貼亂畫亂掛的清理整治等情況。綜合治理人行道，合理施劃停車泊位，整治侵占人行道違法停車，共享單車有序管理情況。

（三）市政設(shè)施。市政公用設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、道路開挖或者占用道路行為等情況，城市道路、橋涵、隧道、地下通道以及依附于城市道路的各類管線、給排水設(shè)施和其他城市公共設(shè)施的運(yùn)行管理情況。

（四）園林綠化。城市公園綠地、道路綠地以及相關(guān)設(shè)施的管理、維護(hù)情況。

（五）紅色物業(yè)。“兩委”（黨支部、業(yè)委會(huì)）運(yùn)行、物業(yè)服務(wù)、政策宣傳等情況。基礎(chǔ)管理，房屋管理，設(shè)施設(shè)備管理，保安、消防、車輛管理情況。市容管理、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)綠化等管理情況。

（六）其他工作。市委、市政府確定的其他需要納入城市管理工作綜合評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

四、評(píng)價(jià)方法

（一）城市管理工作月度綜合評(píng)價(jià)由實(shí)地暗訪、實(shí)地明查、問題整改三部分組成。

1．實(shí)地暗訪。由市城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)以暗訪形式實(shí)地開展定點(diǎn)道路、城市抽查、城市巡查和“紅色物業(yè)”分類量化指標(biāo)等管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2．實(shí)地明查。由市住建局會(huì)同有關(guān)部門組建聯(lián)合考評(píng)專班，在6月和12月以明查形式實(shí)地開展“紅色物業(yè)”共性指標(biāo)檢查評(píng)價(jià)。檢查結(jié)果在當(dāng)月20日前報(bào)市城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3．問題整改。市城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)當(dāng)月考評(píng)結(jié)果制定問題整改清單并下發(fā)各評(píng)價(jià)對(duì)象，以暗訪形式對(duì)反饋問題的整改情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果列入下月度綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容。

（二）各縣（市、區(qū)）每月對(duì)所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、場(chǎng)）進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià)，在當(dāng)月25日之前將結(jié)果報(bào)送至市城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、計(jì)分方式

（一）城市管理工作月度綜合評(píng)價(jià)得分＝（定點(diǎn)道路檢查得分＋城市抽查得分＋城市巡查得分＋問題整改得分）×90％＋“紅色物業(yè)”月度考評(píng)得分（共性指標(biāo)得分＋分類量化指標(biāo)得分）×10％。

（二）市中心城區(qū)、咸寧高新區(qū)“紅色物業(yè)”月度綜合評(píng)價(jià)得分共用咸安區(qū)“紅色物業(yè)”月度綜合評(píng)價(jià)得分。

（三）市中心城區(qū)采取加權(quán)計(jì)分，將當(dāng)月城市管理工作月度綜合評(píng)價(jià)得分下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，形成排名得分。

六、結(jié)果運(yùn)用

（一）排名通報(bào)。市城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行每月排名（其中，6月、12月“紅色物業(yè)”月度綜合評(píng)價(jià)得分由明查共性指標(biāo)得分和第三方機(jī)構(gòu)暗訪分類量化指標(biāo)得分組成），月度評(píng)價(jià)結(jié)果在《咸寧日?qǐng)?bào)》、咸寧廣播電視臺(tái)等市級(jí)媒體公布。各縣（市、區(qū)）對(duì)所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、場(chǎng)）每月綜合評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行排名，首、末名同步在市級(jí)媒體公布。

（二）評(píng)價(jià)分析。市城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月開展月度綜合評(píng)價(jià)分析，不定期組織開展綜合評(píng)價(jià)工作講評(píng)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、分析問題原因、制定整改清單。

（三）經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲。每月根據(jù)評(píng)價(jià)排名情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲，第一名獎(jiǎng)100萬元，第二名獎(jiǎng)60萬元，第三名獎(jiǎng)30萬元；倒數(shù)第一名罰100萬元，倒數(shù)第二名罰60萬元，倒數(shù)第三名罰30萬元，通過各地往來賬戶一周內(nèi)予以兌現(xiàn)。

（四）目標(biāo)考評(píng)。城市管理工作月度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果納入各地年度目標(biāo)管理綜合評(píng)價(jià)體系。

七、措施要求

（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。城市管理工作月度綜合評(píng)價(jià)在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持高位推進(jìn)，凝聚上下合力，形成黨委政府主導(dǎo)，相關(guān)部門共同參與，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、場(chǎng)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全民參與的“大城管”工作格局。

（二）堅(jiān)持公平公正，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。市城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真組織開展城市管理月度綜合評(píng)價(jià)工作，客觀公正進(jìn)行評(píng)價(jià)，做到評(píng)價(jià)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)以及程序公開透明。要做好相關(guān)影像留存和答疑釋惑工作；對(duì)存在失職瀆職、徇私舞弊等影響公平公正行為的，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

（三）堅(jiān)持正面導(dǎo)向，營造良好氛圍。市城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)各地各部門在城市管理綜合評(píng)價(jià)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，統(tǒng)籌做好市級(jí)主要媒體宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。

（四）堅(jiān)持以身作則，嚴(yán)守工作紀(jì)律。各地要高度重視、積極參與城市管理月度綜合評(píng)價(jià)工作，不得以任何理由干擾月度綜合評(píng)價(jià)工作。要認(rèn)真對(duì)照問題清單抓整改，對(duì)照整改措施抓落實(shí)，做到問題不整改不松勁，整改不到位不放手。

附件：1．咸寧市各縣（市）城市管理工作月度評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)則

2．咸安區(qū)城市管理工作月度評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)則

3．咸寧高新區(qū)城市管理工作月度評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)則

4．市中心城區(qū)城市管理工作月度評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)則

5．小區(qū)“紅色物業(yè)”評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)則

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

咸寧市復(fù)制推廣中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案的通知

咸政辦函〔2022〕12號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《咸寧市復(fù)制推廣中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

咸寧市人民政府辦公室

2022年4月14日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市復(fù)制推廣中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于做好中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕4號(hào)）精神，推進(jìn)制度創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放度，確保復(fù)制推廣工作落地落細(xì)落效，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、政策背景

2021年，中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，在促進(jìn)投資貿(mào)易便利化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)法治建設(shè)等方面探索形成新一批可復(fù)制可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

復(fù)制推廣湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放的新高地”重要指示精神，更大力度深化改革開放、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)咸寧高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

二、復(fù)制推廣事項(xiàng)及措施

（一）項(xiàng)目賦碼實(shí)現(xiàn)企業(yè)用電報(bào)裝“全程代辦”。打通供電、智慧城市、政務(wù)服務(wù)等平臺(tái)，提前掌握客戶辦電需求，前移報(bào)裝服務(wù)窗口，主動(dòng)上門為客戶提供用電報(bào)裝幫辦代辦服務(wù)，實(shí)行線上工單傳遞，將“客戶等電”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半姷瓤蛻簟保瑢?shí)現(xiàn)企業(yè)“不見面”辦電。一是用電信息提前獲取。打通政府招商引資項(xiàng)目信息、投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)，優(yōu)化升級(jí)咸寧市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目賦碼信息（客戶產(chǎn)權(quán)地址、事項(xiàng)編碼、聯(lián)系人等）實(shí)時(shí)共享、提前獲取，報(bào)裝經(jīng)理根據(jù)信息主動(dòng)聯(lián)系客戶，了解項(xiàng)目規(guī)模、規(guī)劃進(jìn)度、用電需求等信息，提前啟動(dòng)用電報(bào)裝資料收集、供電方案編制等工作。二是報(bào)裝業(yè)務(wù)幫辦代辦。對(duì)咸寧市范圍內(nèi)用電容量在160千瓦及以下小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)低壓“零費(fèi)用”接入，對(duì)10千伏及以上用電報(bào)裝業(yè)務(wù)，安排專人對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)勘察、方案設(shè)計(jì)、竣工檢驗(yàn)，用電報(bào)裝費(fèi)用收取、供用電合同簽訂、停（送）電信息報(bào)送、涉電行政審批等通過“網(wǎng)上辦、上門辦、代理辦”方式，實(shí)現(xiàn)“只對(duì)一人，只跑一次”。三是工單傳遞線上協(xié)同。建立業(yè)務(wù)協(xié)同工單傳遞制度，全面梳理高壓業(yè)擴(kuò)報(bào)裝從受理至送電全流程，明確責(zé)任分工，在各協(xié)同關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行電子工單任務(wù)在線派發(fā)、收取，并進(jìn)行及時(shí)催辦、限時(shí)預(yù)警、定期通報(bào)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同環(huán)節(jié)電子工單全覆蓋，全流程留痕管理。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊良鋒；牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：咸寧供電公司、市自然資源和規(guī)劃局、市政數(shù)局、市招商和投資促進(jìn)局；完成時(shí)限：2022年8月31日前）

（二）創(chuàng)建“年度稅務(wù)賬單”。利用信息技術(shù)分析金稅三期系統(tǒng)稅收數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)為納稅人精準(zhǔn)“畫像”，打造“年度稅務(wù)賬單”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“一單在手”涉稅款項(xiàng)“溯本清源”、納稅信用評(píng)價(jià)信息憑證“隨行隨用”。“年度稅務(wù)賬單”共包括年度繳納稅費(fèi)單、減免稅費(fèi)單、辦稅事項(xiàng)單、納稅信用單、風(fēng)險(xiǎn)提示單等五大查詢功能。納稅繳費(fèi)單涵蓋16個(gè)稅種，6個(gè)稅費(fèi)，匯總展示全年繳納信息、分稅種金額；減免稅費(fèi)單可清晰呈現(xiàn)全年各種稅費(fèi)享受的政策紅利；辦稅事項(xiàng)單記錄企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，統(tǒng)計(jì)企業(yè)在不同年份之間辦理各類涉稅事項(xiàng)存在的提供資料差異、辦理環(huán)節(jié)差異、辦稅實(shí)踐差異等數(shù)據(jù)；納稅信用單適時(shí)顯示每年納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，隨身隨行隨用；風(fēng)險(xiǎn)提示單對(duì)A級(jí)之外的其他等級(jí)信用失分進(jìn)行提示提醒。“年度稅務(wù)賬單”推出后，為促進(jìn)稅企交流、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)提供有力保障。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊良鋒；牽頭單位：市稅務(wù)局；完成時(shí)限：2022年8月31日前）

（三）不動(dòng)產(chǎn)登記“證繳分離”改革。厘清不動(dòng)產(chǎn)售買雙方涉稅義務(wù)，打破“先稅后證”管理模式，實(shí)施“證繳分離”改革，從制度層面破解“辦證難”問題。一是加強(qiáng)信息共享，事前事中管控。全程強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目涉稅信息共享，及時(shí)更新住建、自然資源和規(guī)劃等部門的涉稅信息，建立不動(dòng)產(chǎn)涉稅信息數(shù)據(jù)庫；對(duì)納稅人房地產(chǎn)開發(fā)全過程實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，精準(zhǔn)開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和應(yīng)納稅款的催報(bào)催繳工作，推動(dòng)各稅種聯(lián)動(dòng)協(xié)同管理；在增值稅銷售不動(dòng)產(chǎn)納稅義務(wù)發(fā)生后，輔導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)范開具全額銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票，有效保障購房人基本權(quán)益。二是簡(jiǎn)化辦證流程，方便購房人。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與稅收征管系統(tǒng)無縫對(duì)接，進(jìn)一步整合、簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理流程，提高辦事效率，資料受理和出證全程一個(gè)窗口，防止購房人多頭跑。三是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，拓展辦證新模式。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”，依托“不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳”，將不動(dòng)產(chǎn)交易集成服務(wù)場(chǎng)景從PC端延伸至移動(dòng)端。購房人通過“鄂匯辦”APP不動(dòng)產(chǎn)登記專區(qū)，即可在線申請(qǐng)網(wǎng)上預(yù)約、轉(zhuǎn)移登記、網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上繳費(fèi)、抵押登記和領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)電子證照，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記全程“掌上辦”。四是轉(zhuǎn)變稅收管理模式。將購房人辦證繳納契稅與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)繳納稅費(fèi)相分離，解決因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠稅“辦證難”問題。受讓方只需提供購房發(fā)票、購房合同或者人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書，繳納應(yīng)繳稅費(fèi)后即可辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊良鋒；牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局；完成時(shí)限：2022年8月31日前）

（四）建設(shè)工程施工許可“一證制”。推行“容缺受理＋告知承諾＋合并發(fā)放＋聯(lián)合監(jiān)管”新模式，實(shí)現(xiàn)辦理一個(gè)施工許可“大證”、建設(shè)一批子項(xiàng)目的新舉措。一是一次申報(bào)。對(duì)符合條件的綜合工程建設(shè)項(xiàng)目，市住建局會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局提前介入做好事前指導(dǎo)服務(wù)，確定項(xiàng)目建設(shè)選址方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案以及建設(shè)工程“五方責(zé)任主體”；項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)符合要求的所有子項(xiàng)目一次性提出建設(shè)申請(qǐng)，市住建局牽頭組織市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門集中研究審批，實(shí)現(xiàn)一證服務(wù)一批項(xiàng)目。二是容缺受理。對(duì)符合條件且項(xiàng)目建設(shè)選址方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案以及建設(shè)工程“五方責(zé)任主體”明確的綜合工程建設(shè)項(xiàng)目，市住建局會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局同步受理規(guī)劃選址與施工許可，在完成項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘和開工選址意見后，建設(shè)單位承諾未來各子項(xiàng)工程的相關(guān)資料在正式開工前補(bǔ)齊、監(jiān)管部門踏勘后開工建設(shè)，即完成審批并發(fā)放施工許可。施工許可發(fā)放后，各子項(xiàng)目的開工節(jié)點(diǎn)由建設(shè)單位自行確定。三是聯(lián)合監(jiān)管。“一證制”項(xiàng)目開工后，市住建局結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委、市水利和湖泊局、市生態(tài)環(huán)境局等部門，加強(qiáng)對(duì)“一證制”項(xiàng)目的聯(lián)合監(jiān)管，確保一證許可項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn)。項(xiàng)目竣工后，依據(jù)建設(shè)單位申請(qǐng)，市住建局牽頭組織聯(lián)合驗(yàn)收，聯(lián)合驗(yàn)收成員單位負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位承諾履行情況、工程建設(shè)質(zhì)量等進(jìn)行把關(guān)，對(duì)不符合驗(yàn)收條件的，指導(dǎo)建設(shè)單位限期整改到位。整改后仍達(dá)不到驗(yàn)收條件的，聯(lián)合驗(yàn)收不予通過，并追究建設(shè)單位責(zé)任。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳剛；牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委、市水利和湖泊局；完成時(shí)限：2022年8月31日前）

（五）林木種子（普通）生產(chǎn)經(jīng)營許可證告知承諾制。實(shí)行林木種子（普通）生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制，申請(qǐng)人辦證時(shí)間從5個(gè)工作日縮短為當(dāng)場(chǎng)辦證，辦證資料由8項(xiàng)簡(jiǎn)化為1張證件。一是實(shí)行告知承諾。申請(qǐng)人自主選擇告知承諾制辦理的，可在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)下載打印《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請(qǐng)表》《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾書》，簽字蓋章后向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)線上提交申請(qǐng)材料，一網(wǎng)辦理；也可在政務(wù)服務(wù)林業(yè)窗口書面簽訂《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾書》。對(duì)符合行政機(jī)關(guān)告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾法律責(zé)任的，行政機(jī)關(guān)不再收取其他證明材料，當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。二是精簡(jiǎn)申報(bào)材料。將辦證需要準(zhǔn)備的證明材料由原來的10項(xiàng)減少到3項(xiàng)，辦證申請(qǐng)材料應(yīng)簡(jiǎn)盡減，自主申請(qǐng)告知承諾制的申請(qǐng)人只需提供身份證或者營業(yè)執(zhí)照、《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請(qǐng)表》《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾書》，即可當(dāng)場(chǎng)作出審批決定，實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)”拿證。三是加強(qiáng)誠信監(jiān)管。通過“雙隨機(jī)一公開”、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、投訴舉報(bào)等方式對(duì)其承諾事項(xiàng)內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)實(shí)際與承諾事項(xiàng)內(nèi)容不符的，納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)黑名單管理，林業(yè)主管部門視具體情節(jié)責(zé)令限期整改，或者依法撤銷許可決定，涉嫌違法犯罪的，依法予以行政處罰或者移送司法機(jī)關(guān)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳剛；牽頭單位：市林業(yè)局；完成時(shí)限：2022年8月31日前）

（六）無紙化出具動(dòng)物檢疫證明。堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)＋”理念，通過現(xiàn)有“湖北智慧獸醫(yī)”平臺(tái)，提升檢疫監(jiān)管全鏈條信息化管理水平，解決以往市場(chǎng)主體需到定點(diǎn)機(jī)構(gòu)多次申報(bào)、往返取證等問題，進(jìn)一步提高檢疫效率。一是建立畜牧信息檔案。借助“湖北智慧獸醫(yī)”APP，完成畜禽養(yǎng)殖、申請(qǐng)人網(wǎng)上申報(bào)、畜禽運(yùn)載車輛網(wǎng)上備案、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)網(wǎng)上受理審核、目的地監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)上審核等信息錄入，建立從畜禽引種、科學(xué)飼養(yǎng)、防疫檢疫、運(yùn)輸屠宰的全生命周期信息檔案。二是出具電子檢疫證明。養(yǎng)殖企業(yè)通過APP進(jìn)行網(wǎng)上檢疫申報(bào)，轄區(qū)官方獸醫(yī)在檢疫服務(wù)平臺(tái)對(duì)畜禽養(yǎng)殖檔案、免疫報(bào)告、非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告、運(yùn)輸車輛資質(zhì)等照片資料進(jìn)行初審，初審合格的由官方獸醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)檢查畜禽健康狀況后，在APP上為服務(wù)對(duì)象“一站式”辦理電子檢疫合格證明。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉復(fù)興；牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市畜牧獸醫(yī)局；完成時(shí)限：2022年8月31日前）

（七）加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理。對(duì)標(biāo)《中歐全面投資協(xié)定》（CAI），將有申請(qǐng)和延展臨時(shí)入境需求、具有不同條件的自然人詳細(xì)分為12種情況，分別明確各種情況申請(qǐng)時(shí)所需條件、申請(qǐng)材料清單、辦結(jié)期限、辦理機(jī)構(gòu)及程序事項(xiàng)，明確申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留的外籍高層次人才分類、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定材料，提高外國人永久居留服務(wù)管理水平。一是整理摸清潛在人才名單。全面摸排涉外重點(diǎn)企業(yè)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)獲人才獎(jiǎng)項(xiàng)的外籍人才，形成符合永久居留條件潛在外籍人才和有意向申請(qǐng)永久居留外籍人才名單，做到“底數(shù)清、情況明”，精準(zhǔn)開展工作。二是明確居留許可辦理?xiàng)l件、材料及程序。明確外國人申請(qǐng)永久居留所需滿足的條件、提交的材料清單、辦結(jié)時(shí)限以及人才職業(yè)成就認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市場(chǎng)化渠道申請(qǐng)永久居留收入及納稅標(biāo)準(zhǔn)給出具體管理辦法，確保外國人永久居留申請(qǐng)的公開性和透明度。三是精準(zhǔn)服務(wù)外籍人才。利用現(xiàn)有各種平臺(tái)，推介永久居留申請(qǐng)政策及法律法規(guī)，讓有需求的外籍人員吃透政策，避免因不懂政策產(chǎn)生畏難情緒。以移民事務(wù)服務(wù)中心建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)法律政策宣講，提高外國人對(duì)永久居留身份證申領(lǐng)、使用的知曉度和積極性，并在外籍人員取得永久居留身份后依托移民事務(wù)服務(wù)中心做好全流程閉環(huán)式跟蹤服務(wù)。四是用足用活便利政策。對(duì)于申請(qǐng)人遞交材料有困難的，實(shí)施永久居留材料容缺受理后補(bǔ)服務(wù)舉措；在境外的外籍人才永久居留申請(qǐng)可代辦；確實(shí)不便提供材料的，按規(guī)定采取承諾制辦法等，一對(duì)一為申請(qǐng)人“量身定制”永久居留方案，指導(dǎo)人才快速完成永久居留申請(qǐng)流程。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳曉波；牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市科技局；完成時(shí)限：2022年8月31日前）

（八）構(gòu)建公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。積極構(gòu)建公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以群眾滿意度為公共法律服務(wù)工作成效檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)公共法律服務(wù)均等化、普惠化，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、服務(wù)性、保障性作用。一是創(chuàng)新體系構(gòu)建方法。制定《咸寧市開發(fā)園區(qū)公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，構(gòu)建涵蓋動(dòng)態(tài)服務(wù)過程評(píng)價(jià)和靜態(tài)服務(wù)結(jié)果評(píng)價(jià)，適應(yīng)本地特點(diǎn)的層次分明、體系完備、要素齊全、可隨著發(fā)展變化動(dòng)態(tài)調(diào)整的普適性強(qiáng)的公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。二是筑牢評(píng)價(jià)體系根基。結(jié)合咸寧公共法律服務(wù)工作實(shí)際，綜合制定考核權(quán)重、考核等次以及考核指標(biāo)的分類，涵蓋動(dòng)態(tài)服務(wù)過程評(píng)價(jià)和靜態(tài)服務(wù)結(jié)果評(píng)價(jià)，健全評(píng)價(jià)結(jié)果的發(fā)布、監(jiān)測(cè)、匯集、分析、運(yùn)用機(jī)制，以及依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋、改進(jìn)、督導(dǎo)機(jī)制。三是優(yōu)化法治營商環(huán)境。以全面優(yōu)化法治營商環(huán)境為核心，以園區(qū)個(gè)性化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系為引領(lǐng)，針對(duì)企業(yè)實(shí)際需求，加快形成覆蓋企業(yè)全生命周期、提升企業(yè)辦事便利、降低企業(yè)爭(zhēng)議解決成本的園區(qū)公共法律服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳曉波；牽頭單位：市司法局；完成時(shí)限：2022年8月31日前）

（九）不動(dòng)產(chǎn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)司法查控。探索“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)查詢、查封登記”改革，法院執(zhí)行干警足不出戶可在線上完成查詢、查解封、裁定過戶等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)線下“面對(duì)面”向?qū)崟r(shí)線上“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”的辦案模式轉(zhuǎn)變，提高法院對(duì)涉案不動(dòng)產(chǎn)的即時(shí)有效控制，提高執(zhí)法工作效率。一是資源高效整合，搭建查控平臺(tái)。遵循“便捷高效、智能精準(zhǔn)”原則，市法院、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市政數(shù)局、市稅務(wù)局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通、信息共享，搭建不動(dòng)產(chǎn)司法查控平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握當(dāng)事人信息。二是優(yōu)化精簡(jiǎn)流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。依托咸寧不動(dòng)產(chǎn)“e登記”服務(wù)大廳，線上即可完成不動(dòng)產(chǎn)登記的自助查詢、線上查封、解封、打印送達(dá)回執(zhí)等業(yè)務(wù)辦理，不動(dòng)產(chǎn)司法查控不再需要專人“面對(duì)面”現(xiàn)場(chǎng)辦理，實(shí)現(xiàn)“零材料、零跑動(dòng)、零見面”。三是專人負(fù)責(zé)查控，全程有痕可查。市法院設(shè)立查控專員崗位，統(tǒng)一對(duì)接各級(jí)法院的查控申請(qǐng)，查控記錄后臺(tái)留痕，定期抽檢，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，謹(jǐn)防濫用查控權(quán)利，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記執(zhí)法工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳曉波；牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市政數(shù)局；完成時(shí)限：2022年8月31日前）

（十）進(jìn)口貨物目的地檢查新模式。依托科技手段，對(duì)一般認(rèn)證及以上企業(yè)進(jìn)口符合條件貨物涉及進(jìn)口貨物目的地檢查的，將傳統(tǒng)的海關(guān)關(guān)員雙人作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)創(chuàng)新為使用遠(yuǎn)程視頻方式實(shí)施，解決傳統(tǒng)模式下海關(guān)行政執(zhí)法資源（包括執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛等）無法滿足企業(yè)時(shí)效性要求的問題，提高工作效率，有效落實(shí)疫情防控相關(guān)要求。一是在原來由海關(guān)關(guān)員雙人作業(yè)，攜帶移動(dòng)查驗(yàn)單兵作業(yè)系統(tǒng)終端到企業(yè)工廠或者倉庫所在地實(shí)施的基礎(chǔ)上，增加海關(guān)關(guān)員雙人按指令通過遠(yuǎn)程視頻方式在線作業(yè)模式。二是打造專用遠(yuǎn)程視頻支撐平臺(tái)，允許企業(yè)有條件接入，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)。三是實(shí)時(shí)連線視頻同步接入海關(guān)，可向雙方發(fā)布指令，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)音視頻通話，業(yè)務(wù)專家可適時(shí)介入；可對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)拍照，對(duì)全過程錄像，全程音視頻資料按規(guī)定時(shí)限保存在系統(tǒng)云端，確保可追溯。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李麗；牽頭單位：武昌海關(guān)咸寧辦事處；責(zé)任單位：市商務(wù)局；完成時(shí)限：2022年8月31日前）

（十一）加工貿(mào)易集中作業(yè)改革。對(duì)加工貿(mào)易采取集中作業(yè)中心辦理，堅(jiān)持“讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理“零接觸”服務(wù)，企業(yè)足不出戶可享受集約化、專業(yè)化、規(guī)范化審核帶來的高效和便利，逐步實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、辦理流程統(tǒng)一、管理要求統(tǒng)一、執(zhí)法結(jié)果統(tǒng)一”的改革目標(biāo)。一是將咸寧加工貿(mào)易企業(yè)手賬冊(cè)設(shè)立（變更）、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷結(jié)案等業(yè)務(wù)全部集中到位于武昌海關(guān)的加工貿(mào)易集中作業(yè)中心辦理；隸屬海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)全部匯總到武漢海關(guān)加工貿(mào)易集中作業(yè)中心。武漢海關(guān)通過加工貿(mào)易系統(tǒng)、可視化處置平臺(tái)對(duì)在線申報(bào)電子數(shù)據(jù)、上傳隨附單證進(jìn)行快捷辦結(jié)。二是加工貿(mào)易集中作業(yè)中心發(fā)揮集中作業(yè)協(xié)調(diào)海關(guān)內(nèi)外的橋梁作用，加強(qiáng)中心與企業(yè)屬地管理海關(guān)之間的協(xié)作配合，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地實(shí)貨調(diào)研，打破集約模式帶來的相對(duì)物理空間隔離。三是對(duì)規(guī)范經(jīng)營企業(yè)實(shí)行“一本賬冊(cè)”“一次申報(bào)”“信任管理”等優(yōu)惠措施，給予守法合規(guī)企業(yè)最大通關(guān)便利。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李麗；牽頭單位：武昌海關(guān)咸寧辦事處；責(zé)任單位：市商務(wù)局；完成時(shí)限：2022年8月31日前）

（十二）智慧監(jiān)管服務(wù)企業(yè)年報(bào)自主公示。建設(shè)咸寧市智慧監(jiān)管精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)年報(bào)自主公示系統(tǒng)，以服務(wù)企業(yè)為核心，構(gòu)建部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制，摸清區(qū)域內(nèi)注冊(cè)企業(yè)數(shù)量、聯(lián)系方式等基本情況，精準(zhǔn)宣傳、催報(bào)。通過分析市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)、主體歷年年報(bào)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)年報(bào)數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測(cè)，全面落實(shí)咸寧市市場(chǎng)主體自主年報(bào)全省試點(diǎn)工作。一是通過咸寧市市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警綜合監(jiān)管平臺(tái)獲得市場(chǎng)主體法人信息與湖北省健康碼數(shù)據(jù)接口進(jìn)行比對(duì)，準(zhǔn)確及時(shí)完善咸寧市轄區(qū)內(nèi)32.4萬市場(chǎng)主體的法人聯(lián)系方式信息。二是完成年報(bào)自主公示預(yù)警信息管理子系統(tǒng)，通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換方式以及個(gè)性化定制的信息模式來實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息提醒及完成告知，對(duì)聯(lián)系方式和法人不一致的錯(cuò)誤信息，提供反饋修改機(jī)制，對(duì)未完成年報(bào)自主公示的企業(yè)法人推送提醒警示短信，提升年報(bào)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”宣傳服務(wù)有效性。同時(shí)不定期向企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的服務(wù)宣傳，用心用情服務(wù)企業(yè)發(fā)展，助力優(yōu)化營商環(huán)境。三是完成企業(yè)年報(bào)自主公示數(shù)據(jù)分析平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建各部門信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)、行政審批及稅務(wù)服務(wù)的數(shù)據(jù)對(duì)接。探索分級(jí)分類監(jiān)控信用風(fēng)險(xiǎn)，借助咸寧市市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警綜合監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建年報(bào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，動(dòng)態(tài)劃分企業(yè)年報(bào)信用等級(jí)，按照“主動(dòng)申報(bào)”“引導(dǎo)幫扶”“重點(diǎn)關(guān)注”“異常清退”四大類型，因地制宜、因時(shí)制宜開展差異化年報(bào)宣傳工作。開發(fā)咸寧市企業(yè)年報(bào)自主公示小程序，提供年報(bào)操作手冊(cè)、未年報(bào)案例等內(nèi)容推送，提供留言咨詢服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)分析，完善企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，通過四類主體占比、各類主體年報(bào)率、年報(bào)催報(bào)效果等多維度分析企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)主體年報(bào)公示工作，確保企業(yè)年報(bào)率穩(wěn)定在較高水平。加強(qiáng)與“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”及“免申即享”平臺(tái)整合。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李麗；牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市政數(shù)局；完成時(shí)限：2022年8月31日前）

（十三）創(chuàng)新績效考核提升雙創(chuàng)載體市場(chǎng)化運(yùn)營能力。在咸寧高新區(qū)創(chuàng)新對(duì)孵化載體的政策支持和評(píng)價(jià)管理機(jī)制，從服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果及可持續(xù)運(yùn)營能力等方面開展績效考評(píng)，提升資金使用效率與投放精準(zhǔn)度。一是強(qiáng)化政策項(xiàng)目引領(lǐng)。抓好《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等專項(xiàng)政策落地落實(shí)，根據(jù)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等不同類型科技資源載體的發(fā)展特點(diǎn)，分類型、分層次、有針對(duì)性地予以政策支持。二是創(chuàng)新績效評(píng)價(jià)機(jī)制。參照先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，制定創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)績效考評(píng)辦法，開展科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）績效考核，研究不同孵化載體的運(yùn)營模式，從服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果及可持續(xù)運(yùn)營能力等方面設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。三是培育平臺(tái)提檔升級(jí)。加快創(chuàng)建一批國家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化載體，引導(dǎo)市創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)參與省級(jí)科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）績效評(píng)價(jià)，爭(zhēng)取省科技廳專項(xiàng)資金。四是提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。引導(dǎo)孵化載體為在孵企業(yè)提供工商、稅務(wù)等行政服務(wù)事項(xiàng)輔導(dǎo)、幫辦、代辦服務(wù)；引導(dǎo)各類孵化載體舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大賽等多樣化活動(dòng)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化人才隊(duì)伍建設(shè)，舉辦創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)班，提升從業(yè)人員專業(yè)能力和服務(wù)水平。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：熊享濤；牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局；完成時(shí)限：2022年8月31日前）

三、工作要求

（一）提高政治站位。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的重要意義，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，深入研究湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先行先試經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助推我市高質(zhì)量發(fā)展。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門要對(duì)照《中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表》，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，安排工作專班，細(xì)化工作方案和具體措施，確保第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作全面推進(jìn)、取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在復(fù)制推廣過程中遇到的困難和問題，按期完成復(fù)制推廣工作，并于2022年9月10日前向市商務(wù)局報(bào)送復(fù)制推廣工作完成情況。市商務(wù)局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期督促檢查、總結(jié)評(píng)估復(fù)制推廣工作進(jìn)展情況及其效果，及時(shí)向市政府報(bào)告。