各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市長江高水平保護十大攻堅提升行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

咸寧市人民政府辦公室

2022年4月14日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市長江高水平保護十大攻堅提升行動方案

為鞏固提升長江大保護標志性戰(zhàn)役成果，全面推進長江高水平保護，根據(jù)《省人民政府辦公廳關于印發(fā)長江高水平保護十大攻堅提升行動方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕66號）精神，結(jié)合我市實際，組織開展長江高水平保護十大攻堅提升行動，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》，始終把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復和保護，全面提高資源利用效率，加快推動綠色低碳發(fā)展，標本兼治，完善長效機制，為咸寧打造特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市提供堅實的生態(tài)基礎和綠色支撐。

二、基本原則

（一）系統(tǒng)修復，源頭管控。堅持從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源，系統(tǒng)治療，從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復和保護，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。

（二）協(xié)同聯(lián)動，整體推進。堅持強化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，推進上下游、江河湖庫、左右岸、干支流互動協(xié)作，增強各項舉措的關聯(lián)性和耦合性。加強綜合治理系統(tǒng)性和整體性，既要重點突破，又要防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。

（三）問題導向，分類整治。堅持針對污水亂排、生態(tài)破壞等突出生態(tài)環(huán)境問題，對癥下藥，分類施策，專項治理，補齊短板弱項。

（四）持續(xù)發(fā)力，久久為功。堅持方向不變、力度不減、標準不降，立足當前、著眼長遠，緊盯重點、難點、堵點，持續(xù)發(fā)力、久久為功。堅持依法治理，多措并舉，建立健全長江大保護長效機制。

三、總體目標

鞏固提升長江大保護標志性戰(zhàn)役成果,“十四五”期間通過“三年集中攻堅，兩年鞏固提升”行動，實現(xiàn)從“全面出擊向重點突破、應急治理向常態(tài)化治理、治標向標本兼治”三個轉(zhuǎn)變，持續(xù)改善長江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，形成“政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督”的共治格局。

四、主要工作任務

（一）污染治理攻堅提升行動。

1.沿江化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型攻堅提升行動。深入貫徹落實習近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，鞏固提升我市長江大保護標志性戰(zhàn)役成果，全面完成沿江化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)工作任務，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.長江入河排污口溯源整治攻堅提升行動。在深入開展長江入河排污口溯源整治工作的基礎上，經(jīng)過3—4年努力，基本完成排污口整治工作任務；進一步鞏固和深化整治成效，強化監(jiān)管信息化建設，到2025年底前建立比較完善的長江入河排污口監(jiān)管長效機制。

3.城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理攻堅提升行動。到2025年，設市城市建成區(qū)（市城區(qū)、赤壁市）生活污水直排口、收集處理設施空白區(qū)、黑臭水體基本消除。市城區(qū)城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，赤壁市力爭達到48%以上。城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，縣城污水處理率達到96%以上；污泥無害化、資源化利用水平進一步提升，城市污泥無害化處置率達到90%以上。

4.城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理攻堅提升行動。全面提升生活垃圾焚燒處理能力，實現(xiàn)生活垃圾處理由衛(wèi)生填埋向焚燒轉(zhuǎn)型。到2023年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒（含水泥窯協(xié)同處理）占比不低于75％。到2025年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒（含水泥窯協(xié)同處理）占比不低于90％。

5.船舶和港口污染防治攻堅提升行動。全面貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》,加快推進港口船舶岸電設施建設，加強內(nèi)河港口岸電使用執(zhí)法監(jiān)督管理，嚴格開展船舶污染物接收轉(zhuǎn)運專項治理，持續(xù)推進內(nèi)河船型標準化發(fā)展，全面提升港口船舶污染防治能力和水平。

6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展攻堅提升行動。扎實推進化肥、農(nóng)藥減量增效。到2025年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到55％，主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到45％；測土配方施肥技術覆蓋率穩(wěn)定在90％以上；畜禽糞污綜合利用率達到80％以上、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100％；推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，實施連片池塘尾水治理，確保實現(xiàn)“十年禁漁”目標。

（二）生態(tài)保護修復攻堅提升行動。

7.國土綠化攻堅提升行動。全面推進國土綠化，著力提升森林質(zhì)量，力爭到2025年，完成造林綠化15.1萬畝，完成森林質(zhì)量提升95.84萬畝，建設省級森林城市1個、森林城鎮(zhèn)8個、森林鄉(xiāng)村43個，使全市森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構更加合理，功能更加完備，自然修復能力提升更加顯著，綜合效益更加突出，生態(tài)安全格局得到進一步優(yōu)化。

8.國土空間生態(tài)修復攻堅提升行動。編制、實施咸寧市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。謀劃實施山水林田湖草生態(tài)保護修復工程。持續(xù)推進全市廢棄露天礦山生態(tài)修復。部署開展全域國土綜合整治工作。

9.水資源保障攻堅提升行動。全面實施最嚴格水資源管理和國家節(jié)水行動，到2023年底前，完成跨縣（市、區(qū)）重要江河流域水量分配，重點河湖生態(tài)流量保障目標確定基本完成。到2025年底前，全市用水總量控制在16.38億立方米以內(nèi)，用水效率達到湖北省確定我市的“十四五”目標，重點河湖主要控制斷面生態(tài)基流滿足程度總體達到90%以上。

10.長江流域非法矮圍整治攻堅提升行動。對我市長江流域非法矮圍進行全面排查，開展集中清理取締，做到應清盡清、能清速清，維護河湖水系通暢。

五、工作保障

（一）提高政治站位。各地各有關部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署，省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排上來，切實增強推動長江生態(tài)經(jīng)濟帶生態(tài)保護的責任感和緊迫感，堅決扛起長江生態(tài)經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的政治責任。

（二）加強組織領導。在市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展和生態(tài)保護領導小組統(tǒng)一領導下，成立咸寧市長江高水平保護十大攻堅提升行動指揮部和十個專項行動指揮部。市指揮部辦公室負責工作的綜合協(xié)調(diào)；各專項行動牽頭部門要切實履行職責，落實牽頭抓總責任，明確工作專班，細化工作方案，制定年度任務、措施、責任、時限“四單”，逐年明確攻堅行動的年度工作要求和重點，加強工作督辦，推動任務落實、落地、落細。市有關部門按照職責分工，積極協(xié)同配合，增強工作合力。各地要在全市統(tǒng)一指揮下，將開展長江高水平保護十大攻堅提升行動與抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實結(jié)合起來，落實屬地責任，結(jié)合本地實際，抓緊研究制定工作方案，細化配套政策和推進措施，做到具體化、項目化、工程化，確保各項工作落地見效。

（三）強化督辦檢查。市長江高水平保護十大攻堅提升行動指揮部辦公室根據(jù)工作安排,組織“兩代表一委員”對專項行動推進落實情況開展明察暗訪、民主監(jiān)督和工作督查。對落實到位、積極作為、做出顯著成績和貢獻的單位和個人，通報表揚；對搞形式主義、官僚主義，慢作為、不作為的，通報批評和追責問責。市直各相關部門要加強部門協(xié)同聯(lián)動、政策溝通銜接，加大職能工作的督辦落實，強化對縣（市、區(qū)）的幫扶指導，杜絕“四風”問題。

（四）做好宣傳引導。各地各有關部門要通過多種形式，加強《中華人民共和國長江保護法》等法規(guī)政策的解讀和宣傳引導。要及時選樹先進典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。要積極回應社會關切，暢通群眾監(jiān)督渠道，營造全面關注、全民參與、全力推動長江大保護的良好局面。

附件：1.沿江化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型攻堅提升行動方案

2.長江入河排污口溯源整治攻堅提升行動方案

3.城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理攻堅提升行

動方案

4.城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理攻堅提升行動方案

5.船舶和港口污染防治攻堅提升行動方案

6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展攻堅提升行動方案

7.國土綠化攻堅提升行動方案

8.國土空間生態(tài)修復攻堅提升行動方案

9.水資源保障攻堅提升行動方案

10.長江流域非法矮圍整治攻堅提升行動方案

附件1

沿江化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型

攻堅提升行動方案

一、工作目標

深入貫徹落實習近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，鞏固提升我市長江大保護標志性戰(zhàn)役成果，全面完成沿江化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)工作任務，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1. 主要任務

（一）嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入政策。發(fā)揮行政許可作用，加強源頭管控，嚴把準入關。嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建或者布局化工項目，沿江1公里范圍內(nèi)禁止新建重化工園區(qū)，沿江15公里范圍內(nèi)一律禁止在園區(qū)外新建化工項目。從嚴審批涉及“兩重點一重大”的建設項目，努力從設計源頭消除潛在環(huán)保安全隱患，確保新建項目的建設及運行安全。對不再具備安全生產(chǎn)條件要求的企業(yè)，暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

（二）開展整治工作“回頭看”。不定期開展長江經(jīng)濟帶沿江化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)整治工作“回頭看”，嚴格執(zhí)行改造、搬遷和轉(zhuǎn)產(chǎn)項目污染防治設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）制度，確保項目建成投產(chǎn)后滿足環(huán)保安全標準要求。加大對實施關改搬轉(zhuǎn)的企業(yè)監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)不發(fā)生安全環(huán)保事故，不遺留環(huán)保隱患。

（三）實施產(chǎn)業(yè)提升工程。加快推進產(chǎn)業(yè)鏈建設，實施穩(wěn)鏈補鏈強鏈工程；持續(xù)開展以智能化升級、集群化發(fā)展、服務化延伸、綠色化轉(zhuǎn)型、安全化管控等為重點的新一輪技術改造，著力提升本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢化工產(chǎn)業(yè)；實施綠色制造工程，推動綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈全面發(fā)展，建立高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

（四）妥善化解各類風險問題。妥善處理搬遷改造企業(yè)債務和銀行不良資產(chǎn)，落實金融機構呆賬核銷的財稅政策，完善金融機構加大抵債資產(chǎn)處置力度。強化企業(yè)法人信用，堅決打擊企業(yè)逃廢銀行債務行為，依法保護債權人合法權益。妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題，通過企業(yè)主體作用與地方組織、社會保障相結(jié)合，積極扶持有關失業(yè)人員再就業(yè)，多措并舉維護社會穩(wěn)定。

三、保障措施

（一）強化組織領導。沿江化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型攻堅提升專項行動指揮部辦公室設在市經(jīng)信局。根據(jù)工作要求與市發(fā)改委、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局等部門，全面負責沿江化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型攻堅提升工作，及時掌握新情況，解決新問題。

（二）強化政策支持。充分發(fā)揮行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導作用，將鏈長制和工業(yè)振興相結(jié)合，推動我市化工產(chǎn)業(yè)加快融入湖北省現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)。加大財稅金融政策支持力度，發(fā)揮市縣兩級政府投入的主體和主導作用，堅持加大資金投入，積極落實企業(yè)技術改造的支持政策，支持企業(yè)走綠色轉(zhuǎn)型道路。

（三）強化宣傳引導。切實做好政策解讀工作，加大轉(zhuǎn)型升級企業(yè)的宣傳力度，統(tǒng)一思想認識，凝聚社會共識，營造共同推進的良好氛圍和政策環(huán)境。強化典型示范引領，以點帶面，引導企業(yè)變被動為主動，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。

附件2

長江入河排污口溯源整治攻堅提升行動方案

一、工作目標

深入開展長江入河排污口溯源整治工作，完成排污口溯源和分類命名并編碼，基本樹立排污口標志牌，制定“一口一策”整治方案并組織實施；經(jīng)過3—4年努力，基本完成排污口整治工作任務；在此基礎上，進一步鞏固和深化整治成效，查缺補漏，強化監(jiān)管信息化建設，到2025年底前建立比較完善的長江入河排污口監(jiān)管長效機制。

二、主要任務

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中各方面力量，對生態(tài)環(huán)境部交辦我市的329個長江入河排污口全面開展溯源整治。

（一）優(yōu)化調(diào)整政府相關部門職責分工。各級政府是長江入河排污口整治的責任主體，要進一步夯實市縣兩級自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水利和湖泊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理等相關部門在排污口溯源和整治中的職責，加強協(xié)作配合，形成工作合力。

（二）制定完善長江入河排污口溯源整治專項行動方案。嘉魚縣、赤壁市要制定本行政區(qū)長江入河排污口溯源整治專項行動方案，明確工作目標、重點任務、組織分工、具體措施等，加強統(tǒng)籌指導，加強工作保障，強化力量配備。

（三）全面開展入河排污口溯源工作。嘉魚縣、赤壁市要全面組織開展入河排污口溯源工作，逐一查清排污口污水來源，確定排污口責任主體，建立責任主體清單。對于難以分清責任主體的排污口，可結(jié)合實際，探索以政府公共采購方式委托第三方社會機構輔助開展污染源排查溯源，查清排污口對應的排污單位及其隸屬關系，確認責任主體；經(jīng)溯源后仍無法確定責任主體的，由當?shù)卣鳛樨熑沃黧w。按時完成入河排污口溯源，并認真組織填報長江入河排污口信息系統(tǒng)排污口溯源信息。

（四）開展排污口分類命名編碼和標志牌設置工作。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳有關要求，按時完成排污口分類、命名與編碼工作和標志牌設置工作。

（五）組織制定“一口一策”整治方案。在排查、監(jiān)測、溯源工作基礎上，按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的原則，嘉魚縣、赤壁市要組織制定“一口一策”整治方案，明確整治目標、整治措施、責任單位和完成時限，形成分類整治具體清單，上報市專項辦公室。

（六）推進入河排污口分類整治。嘉魚縣、赤壁市政府要按照“一口一策”整治方案序時要求推進排污口整治工作，對已完成整治的排污口要組織“回頭看”，確保整治效果。要建立整治銷號制度，持續(xù)推進分類整治，經(jīng)過3—4年努力，基本完成整治任務。及時組織填報長江入河排污口信息系統(tǒng)排污口整治信息，提升排污口管理信息化水平。

三、保障措施

（一）強化組織領導。長江入河排污口溯源整治攻堅提升專項行動指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局。要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織技術專家、業(yè)務骨干支持指導溯源整治工作，及時幫助協(xié)調(diào)解決重點、難點問題。要組建工作專班，明確職責分工，制定周密方案，細化工作措施，扎實推進落實各項工作任務。

（二）強化溝通協(xié)調(diào)。嘉魚縣、赤壁市要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構建政府統(tǒng)領、部門協(xié)作、社會參與的工作格局，強化部門協(xié)同配合和信息共享，整合排污口相關數(shù)據(jù)和信息，共同推進溯源整治工作。

（三）強化工作保障。市縣兩級要加強對入河排污口溯源整治工作的保障，按照事權劃分和支出責任，根據(jù)長江入河排污口溯源整治工作的需要，安排所需經(jīng)費。市專項辦公室將加強溝通對接，及時開通各地長江入河排污口溯源整治填報權限。各地要及時按要求組織填報長江入河排污口信息系統(tǒng)排污口溯源整治信息。

（四）強化公眾參與。加強生態(tài)文明理念宣傳，引導公眾投身美麗河湖建設，加大排污口管理政策的宣傳普及力度，增強公眾對污染物排放的監(jiān)督意識。各排污單位應通過標志牌、顯示屏、網(wǎng)絡媒體等渠道主動向社會公開排污口相關信息。嘉魚縣、赤壁市應在政府網(wǎng)站、政務新媒體等平臺，開設“長江入河排污口排查整治工作”專欄，公開并定期更新整治進展情況。建立完善公眾監(jiān)督舉報機制，鼓勵公益組織、社會公眾舉報身邊的排污口違法行為，形成全社會共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面。

附件3

城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理

攻堅提升行動方案

一、工作目標

到2025年，設市城市建成區(qū)（市城區(qū)、赤壁市）生活污水直排口、收集處理設施空白區(qū)、黑臭水體基本消除。市城區(qū)城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，赤壁市力爭達到48%以上。城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，縣城污水處理率達到96%以上；污泥無害化、資源化利用水平進一步提升，城市污泥無害化處置率達到90%以上。

二、主要任務

（一）全面排查城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)。以污水旱季直排、河湖水倒灌、雨污管網(wǎng)混接錯接、地下水等外水入滲、排水口雨天溢流污染、工業(yè)廢水超標納管等問題排查為重點，基本查清現(xiàn)狀污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)等設施功能及運行狀況、錯接混接漏接和用戶接入情況等；以污水處理設施進水污染物濃度偏低、超負荷和超排放標準運行問題排查為重點，查清污水處理設施建設與運行管理情況，按時完成排查工作。

（二）全面排查縣級城市建成區(qū)黑臭水體。赤壁市政府應組織相關部門，全面開展建成區(qū)黑臭水體排查，逐條明確水體黑臭的成因、主要污染物來源。赤壁市建成區(qū)黑臭水體清單應經(jīng)市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理攻堅專項行動辦公室審核通過后上報省專項辦公室復核。赤壁市政府應根據(jù)經(jīng)省級復核確認的黑臭水體主要污染物來源，逐條確定治理主責單位，按時完成黑臭水體排查確認工作。

（三）系統(tǒng)科學制定攻堅行動相關工作方案。各地應系統(tǒng)分析城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)排查結(jié)果，形成排查報告，厘清問題短板，建立問題清單、任務清單、項目清單、責任清單，編制本地污水處理提質(zhì)增效與黑臭水體治理提質(zhì)攻堅行動實施方案。現(xiàn)有城市生活污水處理廠進水BOD濃度低于100 mg/L的，要圍繞服務片區(qū)管網(wǎng)，系統(tǒng)排查進水濃度偏低原因，制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，明確整治目標和措施，穩(wěn)步提升管網(wǎng)收集效能。赤壁市黑臭水體治理主責單位應按照《湖北省城市黑臭水體“一水一策”編制指南》要求，逐個水體編制黑臭水體“一水一策”整治方案，報市專項辦公室備案。

（四）加快污水收集處理設施補短板建設。城市新區(qū)污水收集管網(wǎng)規(guī)劃建設應與城市開發(fā)同步推進，嚴格實行雨污分流，污水管網(wǎng)建設與小區(qū)建設做到同時設計、同時建設和同時驗收交付使用。老舊小區(qū)改造應將排水管網(wǎng)改造列為主要內(nèi)容同步實施。優(yōu)先補齊城中村、老城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的設施短板，消除管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)，確保城鎮(zhèn)生活污水應收盡收。加快推進管網(wǎng)雨（清）污分流改造、混錯接改造、管網(wǎng)更新、破損修復等工程，全面提升現(xiàn)有設施效能。謀劃實施污水處理設施新、擴建工程，加快補齊處理能力缺口。人口較少、相對分散或者市政管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)應因地制宜建設分散污水處理設施，已明確短期內(nèi)拆遷改造的區(qū)塊應因地制宜建設臨時截污設施，防止污水直排。加強污水管網(wǎng)建設全過程質(zhì)量管控，嚴格工程竣工驗收和項目移交的管理，加快淘汰磚砌井，推行混凝土現(xiàn)澆或者成品檢查井，優(yōu)先采用球墨鑄鐵管、承插橡膠圈接口鋼筋混凝土管等管材。

（五）加強污水收集處理設施運行管理。落實排水管網(wǎng)周期性檢測評估制度，建立和完善基于GIS系統(tǒng)的動態(tài)更新機制，逐步建立以5—10年為一個排查周期的長效運維機制。積極推行污水處理廠、管網(wǎng)與河湖水體聯(lián)動“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體專業(yè)化運維機制，鼓勵居住小區(qū)管網(wǎng)委托市政管網(wǎng)運維單位實施專業(yè)化運維，配套建立責權明晰的工作機制，建立政府和居民共擔的費用保障機制。管網(wǎng)專業(yè)運維主體要按照相關標準定額實施運行維護，根據(jù)管網(wǎng)特點、規(guī)模、服務范圍等因素確定人員配置和資金保障。城鎮(zhèn)污水處理廠運維單位要加強專業(yè)人員配備，健全管理制度，強化內(nèi)部管理。加強城鎮(zhèn)污水處理廠運營監(jiān)督、考核和管理，督促污水處理廠規(guī)范有序運行。

（六）穩(wěn)步推進城市黑臭水體治理。采取有力措施，加強已完成整治城市黑臭水體日常監(jiān)管工作，依托黑臭水體河湖長制工作平臺，全方位、無死角開展黑臭水體巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，建立臺賬限期整改，實行閉環(huán)管理，確保已完成整治水體黑臭不反彈。同時加快建立黑臭水體整治項目庫并有序組織實施。要結(jié)合水體實際，科學確定檢測頻次，原則上每月檢測一次，根據(jù)外部環(huán)境變化適當增加檢測頻次。要定期向社會公布水體檢測結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。

（七）加強污水源頭管控。加強城鎮(zhèn)排水許可管理，強化生活污水應接盡接、“小散亂”規(guī)范管理及市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法制度，從源頭規(guī)范污水接入管理。從事建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶，包括洗車、理發(fā)、汽修、加油等產(chǎn)生的污水在進入市政管網(wǎng)前，需經(jīng)過隔油池、沉砂地或者毛發(fā)收集器等預處理裝置，避免市政管網(wǎng)堵塞。施工降水、基坑排水應當依法達標排放。各縣（市、區(qū)）政府和工業(yè)園區(qū)管理機構要對工業(yè)廢水進入市政污水收集設施情況進行排查，組織開展評估，經(jīng)評估認定為污染物不能被污水處理廠有效處理或者可能影響污水處理廠出水穩(wěn)定達標的，應限期退出。建立健全部門聯(lián)動執(zhí)法機制，嚴厲查處超標、超量排放或者偷排工業(yè)廢水等影響城鎮(zhèn)污水處理廠安全穩(wěn)定運行的行為。

三、保障措施

（一）強化組織領導。城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理攻堅專項行動指揮部辦公室設在市住建局。要定期調(diào)度各地專項行動推進落實情況，委托第三方對各地污水處理提質(zhì)增效工作評估指導，對好的做法進行總結(jié)推廣，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改落實。

（二）強化要素保障。發(fā)改部門牽頭完善污水處理收費機制，合理制定并適時動態(tài)調(diào)整污水處理費標準；財政部門加大資金支持和保障力度；自然資源和規(guī)劃部門加強污水處理設施建設用地保障；住建部門牽頭結(jié)合工程建設項目審批制度改革，開通綠色通道，加快審批流程。

（三）強化宣傳引導。充分利用各類媒體平臺，暢通宣傳渠道，加強相關法律法規(guī)和政策信息解讀，積極營造全社會關心、支持、參與的濃厚氛圍。加強信息公開，鼓勵公眾監(jiān)督舉報管網(wǎng)私搭亂接、污水直排等問題。

附件4

城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理攻堅提升行動方案

一、工作目標

全面提升生活垃圾焚燒處理能力，實現(xiàn)生活垃圾處理由衛(wèi)生填埋向焚燒轉(zhuǎn)型。到2023年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒（含水泥窯協(xié)同處理）占比不低于75％。到2025年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒（含水泥窯協(xié)同處理）占比不低于90％。

二、主要任務

（一）全面提升生活垃圾焚燒處理能力。按照“宜燒則燒、焚燒為主”的原則，加快推進焚燒發(fā)電設施建設。生活垃圾日清運量超過300噸的南三縣（崇陽、通山、通城），要充分利用崇陽靜脈產(chǎn)業(yè)園焚燒發(fā)電項目，到2023年基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。生活垃圾日清運量不足300噸的嘉魚縣，鼓勵跨區(qū)域統(tǒng)籌建設，實行“共建共享”，探索開展小型生活垃圾焚燒設施試點。現(xiàn)有焚燒處理能力不足的市本級和赤壁市要根據(jù)實際加快處理能力提升，確保2022年底前補齊處理能力不足短板。生活垃圾焚燒發(fā)電設施要高標準設計、高標準建設，嚴格落實好環(huán)境監(jiān)管“裝、樹、聯(lián)”要求。

（二）開展既有焚燒處理設施提標改造。對現(xiàn)有焚燒處理設施的建設、運行、管理情況進行全面排查，評估污染物全面穩(wěn)定達標排放能力。對不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，要抓緊提標改造，確保全面穩(wěn)定達標排放。落實生活垃圾焚燒發(fā)電廠無害化評級制度，督促運營單位嚴格執(zhí)行生活垃圾處理各項工程技術規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標準，切實做好煙氣處理等工作。鼓勵城區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾焚燒處理設施因地制宜開展超低排放改造和有色煙羽治理，進一步減少污染物排放。

（三）統(tǒng)籌建設焚燒飛灰處置設施。建設生活垃圾焚燒設施應同步明確飛灰處置途徑，統(tǒng)籌規(guī)劃建設飛灰處置設施，保障飛灰安全處置。落實好生活垃圾焚燒飛灰收集、貯存、運輸、處理和處置過程的污染控制技術要求，探索推動符合條件的飛灰危險廢物豁免管理。

（四）加強衛(wèi)生填埋場建設管理。組織對填埋場進行全面排查，開展無害化處理等級評定工作，全面摸清生活垃圾填埋場剩余庫容，結(jié)合區(qū)域垃圾焚燒設施建設情況，統(tǒng)籌焚燒飛灰處置，合理規(guī)劃建設生活垃圾填埋場。原則上全市不再新建原生垃圾填埋場，現(xiàn)有生活垃圾填埋場主要作為垃圾無害化處理的應急保障設施使用。對需要進行封場的填埋場，要有序開展規(guī)范化封場整治和改造，加強填埋場滲濾液和殘渣處置。

（五）完善農(nóng)村生活垃圾收運處理體系。按照“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式，進一步加強農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設施建設，規(guī)范村級收集點，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站，推行廚余（易腐）垃圾就地分類減量、資源化利用。推進農(nóng)村生活垃圾收運處理專業(yè)化、市場化運作，完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村莊負責的常態(tài)化保潔機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋場和非正規(guī)垃圾堆放點進行全面排查，開展“回頭看”，簡易填埋場一律關停，嚴防非正規(guī)垃圾堆放點整治后出現(xiàn)反彈。

（六）加快推進生活垃圾處理設施建設進度。一是按照項目竣工時間節(jié)點要求，完成市城區(qū)建筑垃圾資源再利用項目建設，盡快投入運營；建立健全餐廚垃圾應收盡收量化考核標準，確保餐廚垃圾規(guī)范收集、運輸和處置，切實保證做到應收盡收。二是統(tǒng)籌布局生活垃圾中轉(zhuǎn)站,加快推進市城區(qū)3座新建垃圾中轉(zhuǎn)站落實落地，杜絕使用敞口式垃圾池，實行密閉式分類收運，將道路兩邊的垃圾桶進行撤桶并點，保持垃圾桶干凈整潔。

（七）因地制宜推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類。按照市本級達到國內(nèi)平均水平要求，因地制宜推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作。到2022年底，市城區(qū)居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率達到100%，各縣（市、區(qū)）至少有1個社區(qū)建成垃圾分類示范片區(qū)、至少有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生活垃圾分類、至少有20個行政村建成垃圾分類示范村。到2025年，全市基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，城鄉(xiāng)生活垃圾分類基本實現(xiàn)全覆蓋。

三、保障措施

（一）強化組織領導。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理攻堅提升專項行動指揮部辦公室設在市城管執(zhí)法委。要定期調(diào)度各地工作推進情況，及時研究新情況、解決新問題，確保完成目標任務。全市各級發(fā)改、住建、生態(tài)環(huán)境等部門要會同有關部門建立工作協(xié)調(diào)機制，按職責細化工作舉措，形成工作合力，共同推進生活垃圾分類和處理設施建設。各地要加強組織領導，對現(xiàn)有生活垃圾處理設施短板弱項進行摸查，研究確定設施建設需求，明確建設目標和建設任務，逐級分解落實各項目標責任。

（二）強化規(guī)劃引領。各地要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等，超前謀劃生活垃圾處理設施選址布局。根據(jù)有關要求，做好生活垃圾焚燒處理設施規(guī)劃選址工作。

（三）強化資金支持。市發(fā)改委、市財政局會同有關部門加大中央預算內(nèi)投資和地方政府專項債券對城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理設施建設的支持力度。各地要健全政策措施，積極利用現(xiàn)有綠色金融政策，創(chuàng)新融資模式，引導社會資本和國有企業(yè)參與設施建設。完善生活垃圾處理收費制度，合理制定生活垃圾處理收費標準，加大征收力度。鼓勵各地結(jié)合生活垃圾分類對居民用戶生活垃圾實行差別化收費，探索開展計量收費，促進生活垃圾減量。

（四）強化宣傳引導。各地要積極宣傳普及生活垃圾分類和處理工作，通過專欄宣傳、專題講座等方式持續(xù)提升居民生活垃圾分類意識，引導居民形成生活垃圾分類習慣。提高公眾參與度，生活垃圾處理設施建設項目要堅持公開透明，鼓勵公民、法人和其他社會組織積極參與，接受社會監(jiān)督。具備條件的生活垃圾焚燒處理設施要逐步向社會開放，接受公眾參觀。

附件5

船舶和港口污染防治攻堅提升行動方案

一、工作目標

全面貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》,加強船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置聯(lián)合監(jiān)管,推動我市港口船舶岸電設施建設使用，全面提升港口船舶污染防治能力和水平。

二、主要任務

（一）加快推進港口船舶岸電設施建設。2022年底全市完成長江及陸水河所有經(jīng)營性碼頭規(guī)范化岸電改造并具備岸電供電能力；按照長江航務管理局《長江經(jīng)濟帶運輸船舶岸電系統(tǒng)受電設施改造推進方案》部署要求，逐年完成年度船舶受電設施改造任務。

（二）加強內(nèi)河港口岸電使用執(zhí)法監(jiān)督管理。對具備受電設施的船舶應在內(nèi)河港口具備岸電供應能力的泊位靠泊，拒絕使用岸電的由海事部門給予警告，并視情節(jié)輕重處以罰款。

（三）嚴格開展船舶污染物接收轉(zhuǎn)運專項治理。完善并全面落實船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度，建立船舶污染應急預案，強化應急規(guī)劃和污染應急救援能力建設。加大執(zhí)法力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊污染物偷排漏排行為。做好船港之間、港城之間污染物的接收、轉(zhuǎn)運、處置設施的銜接并推進船舶污染物排放在線監(jiān)測技術運用，實現(xiàn)船舶污染物的“收集—接收—轉(zhuǎn)運—處置”在線監(jiān)管監(jiān)測。

（四）持續(xù)推進內(nèi)河船型標準化發(fā)展。為保護我市內(nèi)河水環(huán)境，促進內(nèi)河航運可持續(xù)發(fā)展，圍繞“高效、節(jié)能、環(huán)保”的要求，充分利用國家相關政策，大力發(fā)展高效節(jié)能環(huán)保船舶，鼓勵新建LNG運力船舶，降低船舶運營成本，減少有害氣體排放，減少船舶對水生動植物生存環(huán)境的改變和破壞，逐步淘汰柴油船、汽油船。

三、保障措施

（一）強化組織領導。船舶和港口污染防治攻堅提升專項行動指揮部辦公室設在市交通運輸局。要定期調(diào)度各地工作推進情況，及時研究新情況、新問題，確保完成目標任務。相關責任單位要緊密結(jié)合工作實際，加強組織領導和工作協(xié)同，制定具體落實方案，細化責任措施，明確責任分工和工作進度安排，抓好試點示范和推廣應用，加強目標考核，主要負責領導為第一責任人，確保各項工作落實到位。

（二）強化協(xié)同監(jiān)管。港口船舶岸電的建設和使用的監(jiān)管由交通運輸（港航海事）部門、長江海事部門負責，長江干線水域船舶防污染監(jiān)管由長江海事部門負責，其他通航水域船舶防污染監(jiān)管由交通運輸（港航海事）部門負責，港口范圍內(nèi)污染物接收轉(zhuǎn)運監(jiān)管由交通運輸（港航海事）、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境部門負責，港口船舶污染物接收后在岸上的轉(zhuǎn)運處置由城管執(zhí)法部門負責，相關政策支持由經(jīng)信、發(fā)改部門負責。上述相關責任部門要在市政府的統(tǒng)一領導下，按照“一預案一規(guī)劃兩制度”要求建立區(qū)域、部門聯(lián)運協(xié)作機制，推進聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享，不留工作死角。

（三）強化政策支持。相關縣（市、區(qū)）政府和有關部門要強化政策扶持和資金支持，加大對港口錨地岸電、船舶污染物的接收轉(zhuǎn)運處置、LNG清潔能源運用、淘汰污染物排放不能達標的船舶支持力度。

附件6

農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展攻堅提升行動方案

一、工作目標

深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，強化改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化空間布局、保護產(chǎn)地環(huán)境，提升生態(tài)服務功能，建設生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。到2025年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到55％，主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到45％;測土配方施肥技術覆蓋率穩(wěn)定在90％以上，進一步提升科學施肥水平;畜禽糞污綜合利用率達到80％以上、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100％；推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，實施連片池塘尾水治理，確保實現(xiàn)“十年禁漁”目標。

二、主要任務

（一）持續(xù)推進農(nóng)藥減量增效。

1.強化監(jiān)測預報預警。完善農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測制度，提升監(jiān)測預報信息化水平。加強重大病蟲遷飛流行過渡帶、常年重發(fā)區(qū)監(jiān)測調(diào)查力度，密切跟蹤、準確掌握發(fā)生消長動態(tài)，及時發(fā)布預報預警信息。加強大田普查，準確把握重大病蟲發(fā)生趨勢，明確重點防控對象、關鍵區(qū)域和最佳防控時間，科學指導防控行動。

2.全力推進統(tǒng)防統(tǒng)治。通過政府購買服務等方式，扶持發(fā)展一批裝備精良、技術先進、管理規(guī)范的專業(yè)化防治服務組織，培育一批應急防治隊伍，提高重大病蟲應急防治能力。充分發(fā)揮骨干和示范帶動作用，加強監(jiān)督管理和服務指導，全力推進統(tǒng)防統(tǒng)治，切實提高防病治蟲效果、效率和效益。確保到2025年，主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到45%。

3.大力推進綠色防控。加強綠色防控示范區(qū)建設，加快理化誘控、生物防治、生態(tài)控制、科學用藥等綠色防控產(chǎn)品和技術推廣應用。融合推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，大力推行病蟲害綜合防治、可持續(xù)治理，促進農(nóng)藥減量化。確保到2025年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到55%。

4.推進科學安全用藥。強化科學安全用藥指導，宣傳培訓農(nóng)戶堅持達標防治、對癥選藥、適時適量用藥，嚴格執(zhí)行安全間隔期用藥規(guī)定，嚴防違規(guī)用藥，避免亂用藥。組織“科學認識農(nóng)藥使用”專題宣傳，宣傳農(nóng)藥減量增效工作成效，營造良好氛圍。

（二）深入推進化肥減量增效。

全面開展取土化驗、田間試驗等測土配方施肥等基礎性工作，發(fā)布配方施肥建議卡和春秋兩季農(nóng)作物科學施肥指導意見。依托項目建立有機肥替代化肥、綠肥種植、側(cè)深施肥、種肥同播、水肥一體化項目示范區(qū)。加快集成以側(cè)深施肥、種肥同播、機械深施、水肥一體化為核心的高效施肥技術，大力推廣作物專用肥、緩釋肥、水溶肥等新型肥料，促進化肥使用量減少。系統(tǒng)總結(jié)“十三五”化肥施用量零增長行動經(jīng)驗做法，科學制定區(qū)域肥料配方、施肥方案、引導企業(yè)按方生產(chǎn)。支持新型經(jīng)營主體應用肥料新品種、施肥新機具、施肥新技術，形成可推廣、可復制的化肥減量增效新模式。

（三）突出加強畜禽糞污綜合治理。

1.加強信息化管理。完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)及管理平臺。對全市所有養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模、種類和數(shù)量、廢棄物產(chǎn)生、綜合利用和污染物排放等情況予以登記、備案，實行動態(tài)管理和信息化管理，切實抓好本地畜禽養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)備案管理工作。

2.加強畜禽養(yǎng)殖資源化利用。推動畜禽養(yǎng)殖場配備視頻監(jiān)控設施。新（改、擴）建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場應突出資源化還田利用，配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應的消納用地，配備必要的糞污收集、貯存、處理、運輸、利用設施。

3.加快畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級。優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建升級。大力發(fā)展畜禽標準化及生態(tài)養(yǎng)殖，推行精細化管理，推廣智能化精準飼喂，嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，提升集約化、自動化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平，推動畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

（四）大力開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。

1.科學推廣生態(tài)種養(yǎng)。深入實施《湖北省推廣“蝦稻共作 稻漁種養(yǎng)”模式三年行動方案》，科學布局生產(chǎn)區(qū)域。加快完善“蝦稻共作、稻漁種養(yǎng)”標準化技術體系，大力建設“蝦稻共作、稻漁種養(yǎng)”標準化示范區(qū)、示范縣，推動綜合種養(yǎng)規(guī)范發(fā)展。

2.加快發(fā)展健康養(yǎng)殖。積極推廣實施池塘標準化和養(yǎng)殖設施設備提升改造工程，實施水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范工程。積極推廣大水面生態(tài)增殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)健康養(yǎng)殖技術模式。推進水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥減量行動，落實休藥期制度，實施配合飼料替代冰鮮幼雜魚行動，嚴格限制冰鮮雜魚等直接投喂。

3.推進養(yǎng)殖尾水治理。積極爭取上級資金、政策支持，加快實施連片池塘尾水處理工程。支持生態(tài)溝渠、生態(tài)塘、潛流濕地等尾水處理設施升級改造，推廣池塘種植水生蔬菜花卉、池塘生物凈化等技術，推動咸安、嘉魚、赤壁連片500畝以上、通城、崇陽、通山連片200畝以上的池塘養(yǎng)殖尾水達標排放。加強養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，探索建立養(yǎng)殖池塘尾水處理、管理長效機制。力爭到2025年，我市水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)連片池塘實現(xiàn)尾水達標排放，養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境得到有效保護。

（五）全面實施長江“十年禁漁”。

始終把長江禁捕工作作為“長江大保護”戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容來抓，進一步壓實主體、主管和屬地責任。切實開展巡江巡湖活動、解決群眾舉報反映的一批問題線索和暗訪發(fā)現(xiàn)情況問題、督辦一批典型案例的“三個一”活動。切實抓好禁捕執(zhí)法工作，推動聯(lián)合專項打擊常態(tài)化，強力打擊非法捕撈，保持打擊非法捕撈的高壓態(tài)勢，持續(xù)開展暗訪和受理群眾監(jiān)督，推行暗訪、舉報和執(zhí)法相結(jié)合的工作機制。切實抓好護漁員隊伍建設工作，長江干流按照5公里/人、保護區(qū)2萬畝/人標準配備巡護員隊伍。切實抓好漁政執(zhí)法能力建設工作，進一步理順執(zhí)法體制機制，加大執(zhí)法裝備建設力度，加大技防設施建設。廣泛開展政策法規(guī)宣傳，營造基層理解、群眾支持、社會認同的良好氛圍。

三、保障措施

（一）強化組織領導。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展攻堅提升專項行動指揮部辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。要定期調(diào)度各地工作推進情況，及時研究新情況、解決新問題，確保完成目標任務。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極調(diào)配工作力量，及時健全組織架構，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展攻堅提升工作專班，聚焦長江禁捕、農(nóng)業(yè)面源污染治理等重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，研究制定工作方案，采取清單化、具體化、項目化等措施和方法，強化督導檢查，營造輿論氛圍，協(xié)調(diào)各方力量，確保各項任務按時完成。

（二）強化政策支持。進一步整合現(xiàn)有涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色攻堅提升行動主要任務方面的政策措施，統(tǒng)籌用好用活各項政策。積極爭取省級對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的政策和資金支持，積極協(xié)調(diào)當?shù)刎斦度耄芯砍雠_促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色攻堅提升行動的政策措施。

（三）強化技術指導。組織專家制定相關行動實施的技術方案，開展技術培訓，指導農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體落實好關鍵技術。推廣一批生產(chǎn)施用新技術、新產(chǎn)品和新設備，集成一套可復制、可推廣、易操作的技術模式。

附件7

國土綠化攻堅提升行動方案

一、工作目標

全面推進國土綠化，著力提升森林質(zhì)量，力爭到2025年，完成造林綠化15.1萬畝，完成森林質(zhì)量提升95.84萬畝，建設省級森林城市1個、森林城鎮(zhèn)8個、森林鄉(xiāng)村43個，使全市森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構更加合理，功能更加完備，自然修復能力提升更加顯著，綜合效益更加突出，生態(tài)安全格局得到進一步優(yōu)化。

二、主要任務

（一）實施造林綠化工程。對長江、陸水、富水、淦河流域現(xiàn)有宜林荒山、因采伐或者自然災害造成的跡地等無立木林地、需更替修復的退化林地、疏林地、適合更新的其他灌木林地、村莊周圍綠化區(qū)，實施精準造林；加強新造林撫育管護，確保成活成林。到2025年，完成造林綠化15.1萬畝。

（二）實施森林質(zhì)量提升工程。針對不同類型、不同階段的低質(zhì)低效林分，通過科學采取撫育間伐、補植改造、人工促進天然更新等措施，積極開展森林撫育、退化林修復，著力優(yōu)化森林結(jié)構，提升森林質(zhì)量，提升森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)功能。到2025年，完成森林質(zhì)量提升95.84萬畝。

（三）實施森林城市建設工程。以森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設為載體，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體綜合綠化，加強城市間生態(tài)空間連接，著力發(fā)展森林公園、濕地公園、城市公園、綠道網(wǎng)絡、街頭綠地、小游園、綠色庭院等生態(tài)休憩空間，重點抓好道路溝渠、村莊“四旁”綠化和灣子林、農(nóng)田林網(wǎng)建設，推進群眾身邊增綠，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。到2025年，新建省級森林城市1個、森林城鎮(zhèn)8個、森林鄉(xiāng)村43個。

（四）實施門戶綠化工程。加大省界門戶造林綠化力度，將省界門戶的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村組的荒山、公路、鐵路、河流、水庫、村灣納入綠化范圍。堅持高標準設計，綠化與彩化相結(jié)合，培植高大喬木林和風景林，提高省界門戶綠化水平。到2025年，完成省界門戶綠化0.89萬畝。

（五）實施通道綠化工程。因地制宜推動新建、改建國道、省道和縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)控制區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)綠化美化；對已實施綠化的國道、省道和縣鄉(xiāng)公路進行綠化改造升級，有條件的道路適當增加林帶寬度，對斷帶和空地補植補造，樹種選擇樹干挺拔、樹形優(yōu)美、遮陰效果好、抗污能力強的樹種。到2025年，完成通道綠化1萬畝。

三、保障措施

（一）強化組織領導。國土綠化攻堅提升專項行動指揮部辦公室設在市林業(yè)局。要定期調(diào)度各地工作推進情況，及時研究新情況、解決新問題，確保完成目標任務。各縣（市、區(qū)）政府要履行主體責任，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實際制定實施方案，將建設任務上圖入庫，落實到年度、到地塊、到責任單位，做到目標量化、任務具體、措施得力，確保各項任務落地見效。

（二）制定實施方案。按照市級統(tǒng)籌、縣級主體的原則，各縣（市、區(qū)）在市級項目推進計劃基礎上，結(jié)合各自實際編制縣級具體實施方案，并做好三個對接：一是對接國土綠化攻堅提升行動工作任務，明確建設項目、建設內(nèi)容和投資主體；二是對接自然資源和規(guī)劃部門，科學、合理、合規(guī)落實造林地塊；三是對接財政部門，統(tǒng)籌國家、省、市政策性項目資金，助推國土綠化攻堅提升行動。

（三）策劃推進項目。積極策劃申報一批重點項目，認真組織實施一批重點項目。積極申報江漢平原南部湖泊濕地生態(tài)保護修復重點項目（通城片區(qū)）。密切跟蹤鄂東幕阜山巖溶地區(qū)石漠化綜合治理重點項目（通山、崇陽片區(qū)）和國土綠化試點示范項目，并做好爭取工作，待批復后精心組織實施。抓好幕阜山森林質(zhì)量精準提升項目協(xié)調(diào)、服務，推動項目早日實施。

（四）加大資金投入。建立政府主導、市場運作、社會參與的多元投入機制。各地要加大財政投入力度，積極籌措資金用于國土綠化，發(fā)揮好政府資金的撬動作用。要創(chuàng)新市場機制，深化集體林權制度改革，廣泛吸納社會資本參與造林，鼓勵金融機構創(chuàng)新涉林金融產(chǎn)品和服務方式，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進林業(yè)碳匯交易，實現(xiàn)政府投入和社會資金的有效融合。

（五）堅持科學施策。按照自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動上下游、干支流、左右岸協(xié)同治理，形成整體合力。要堅持因地制宜、分類施策，宜造則造、宜改則改、宜封則封、宜退則退，科學開展國土綠化，做到務實、節(jié)儉、高效。

（六）強化協(xié)同聯(lián)動。相關部門要各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進國土綠化。林業(yè)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術指導和督促檢查；發(fā)改、財政等部門要完善扶持政策，加大對國土綠化的資金投入；自然資源和規(guī)劃部門要根據(jù)國土空間規(guī)劃，依法保障造林綠化用地；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強農(nóng)田防護林網(wǎng)建設；交通運輸部門要做好通道綠化；水利和湖泊部門要做好水系綠化；其他部門也要履行職責，協(xié)同推進。

附件8

國土空間生態(tài)修復攻堅提升行動方案

一、工作目標

貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》和《省人民政府辦公廳關于印發(fā)長江高水平保護十大攻堅提升行動方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕66號），始終把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，有序部署國土空間生態(tài)修復工程項目，扎實推進山水林田湖草一體化保護修復，筑牢生態(tài)安全屏障。通過三年攻堅行動，努力構建安全、和諧、健康、清潔、美麗的長江流域生態(tài)系統(tǒng)，加快綠色崛起，打造長江流域自然生態(tài)公園城市，筑牢鄂南幕阜山生態(tài)安全屏障。

二、主要任務

（一）高質(zhì)量編制實施國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。加快推進《咸寧市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021—2035年）》上報審批工作，完善生態(tài)功能區(qū)保護與修復、城市化地區(qū)棕地及生態(tài)提升、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地生態(tài)修復、全域國土綜合整治、礦山生態(tài)修復和生態(tài)修復項目中的公園化設計等6大專題研究。迅速啟動縣級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021—2035年）編制工作，力爭2022年6月底前完成市縣兩級規(guī)劃文本編制工作，按程序?qū)徟“l(fā)實施。

（二）謀劃實施山水林田湖草生態(tài)保護修復工程。按照鄂東南幕阜山區(qū)水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護修復區(qū)的定位要求，以水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護為導向，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，貫徹綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理的修復理念，結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌謀劃一批山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，重點組織申報幕阜山片區(qū)歷史遺留露天廢棄礦山生態(tài)修復項目等進入國家級生態(tài)修復項目庫，通過實施地災隱患消除、地形重塑、植被恢復、廢棄土地復墾利用等工程治理，突出生態(tài)安全和生態(tài)功能，改善廢棄礦山及周邊生態(tài)環(huán)境，樹立廢棄礦山生態(tài)修復示范工程。

（三）持續(xù)推進全市廢棄露天礦山生態(tài)修復。開展全市歷史遺留礦山生態(tài)損毀和修復情況核查，制定和推進重點區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復行動計劃，明確目標、任務、布局等，采取自然恢復、工程、生物等措施恢復損毀土地功能。2025年前完成全市121個廢棄露天礦山生態(tài)修復，修復面積約2.3萬畝。根據(jù)輕重緩急原則，積極謀劃礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目儲備，申報中央、省入庫項目。按照保證安全、突出生態(tài)、兼顧景觀的次序，多渠道籌措資金，推進幕阜山片區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復工程實施。

（四）部署開展全域國土綜合整治工作。以國土空間規(guī)劃為引領，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展用地需求，充分銜接生態(tài)修復、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃，編制咸寧市全域國土綜合整治專項規(guī)劃，統(tǒng)籌我市城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)以及生態(tài)功能區(qū)國土綜合整治任務。開展全域國土綜合整治示范市建設，建立健全國土綜合整治管理制度、實施細則。加快全域國土綜合整治項目實施，大力推進赤壁市趙李橋鎮(zhèn)、通城縣大坪鄉(xiāng)、崇陽縣天城鎮(zhèn)等12個全域國土綜合整治項目，擇優(yōu)選取部分全域國土綜合整治試點項目，打造湖北省全域國土綜合整治示范項目。建立完善全域國土綜合整治三年行動項目儲備庫，按照省分配指標有計劃、有步驟推進項目實施。

三、保障措施

（一）強化組織領導。國土空間生態(tài)修復攻堅提升專項行動指揮部辦公室設在市自然資源和規(guī)劃局。要定期調(diào)度各縣（市、區(qū)）工作推進情況，及時研究新情況、解決新問題，確保完成目標任務。對全市廢棄露天礦山生態(tài)修復工程，按照優(yōu)化實施方案組織開展。全域國土綜合整治選擇一批基礎好、有代表性、地方積極性高的項目重點推進，督促縣級政府和投資主體加快推進項目建設。

（二）強化宣傳引導。積極宣傳國土空間生態(tài)修復，提高公眾對生態(tài)修復工作的認識水平，激發(fā)公眾對生態(tài)修復的關注度，吸取公眾對生態(tài)修復的建議，以鄂東南幕阜山片區(qū)整體修復成效回應人民群眾的期盼。

附件9

水資源保障攻堅提升行動方案

一、工作目標

最嚴格水資源管理和國家節(jié)水行動全面實施，到2023年底前，完成跨縣（市、區(qū)）重要江河流域水量分配，重點河湖生態(tài)流量保障目標確定基本完成。到2025年底前，全市用水總量控制在16.38億立方米以內(nèi)，用水效率達到湖北省確定我市的“十四五”目標，重點河湖主要控制斷面生態(tài)基流滿足程度總體達到90%以上。

二、主要任務

（一）強化節(jié)約用水管理。堅持“節(jié)水優(yōu)先”治水思路，認真落實國家節(jié)水行動方案，組織實施《咸寧市節(jié)水行動實施方案》，強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，扎實推進各項節(jié)水措施。推進縣域節(jié)水型社會達標建設，強化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等重點領域節(jié)水。

（二）持續(xù)實行最嚴格水資源管理制度。圍繞“合理分水、管住用水”，加快推進陸水、汀泗河等跨縣（市、區(qū)）江河流域水量分配，加強水資源承載能力剛性約束，嚴格執(zhí)行水資源消耗總量和強度雙控，強化取用水監(jiān)督管理，爭取再生水利用試點。

（三）加強涉水工程生態(tài)泄放。開展淦河、斧頭湖等重點河湖生態(tài)流量（水位）保障目標確定，督促水電站、水庫、涵閘等工程落實生態(tài)泄放措施，強化生態(tài)調(diào)度，落實重點河湖生態(tài)流量和生態(tài)水位管控目標要求。

三、保障措施

水資源保障攻堅提升專項行動指揮部辦公室設在市水利和湖泊局。要定期調(diào)度各縣（市、區(qū)）及涉及水資源保障相關市直單位工作推進情況，及時研究新情況、解決新問題，確保完成目標任務。要明確責任分工，加強協(xié)調(diào)溝通和工作督辦，推動各項工作落地見效。

附件10

長江流域非法矮圍整治攻堅提升行動方案

一、工作目標

對我市長江流域非法矮圍進行全面排查，開展集中清理取締，做到應清盡清、能清速清，維護河湖水系通暢。

二、主要任務

對長江新螺段白鱀豚國家級自然保護區(qū)、皤河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、富水水庫鲌類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、西涼湖水生生物自然保護區(qū)、西涼湖鱖魚黃顙魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和咸寧長江干流江段，以及斧頭湖（咸寧區(qū)域）、西涼湖和黃蓋湖（咸寧區(qū)域）湖泊保護區(qū)等水域內(nèi)非法設置的用于捕撈、養(yǎng)殖的矮圍進行專項整治。

（一）認真組織排查。在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，各縣（市、區(qū)）政府抓緊組織開展非法矮圍排查專項行動。要針對任務確定的范圍進行拉網(wǎng)式、全覆蓋排查，建立矮圍清單，包括矮圍位置、所在水域、面積、現(xiàn)存圍堤長度等，實施臺賬式管理。排查未發(fā)現(xiàn)問題的實行零報告。

（二）集中清理取締。堅持依法依規(guī)、從嚴從快、邊查邊改，對照非法矮圍臺賬開展集中清理取締，排查發(fā)現(xiàn)一處，清理取締一處，銷號復核一處。

（三）開展重點抽查。市政府根據(jù)各縣（市、區(qū)）排查及清理取締情況，組織開展重點抽查和暗訪，發(fā)現(xiàn)漏報瞞報、整改不到位等問題及時督促整改。同時，配合長江委和省水利廳開展重點抽查工作。

（四）持續(xù)清理整治。集中清理整治階段任務完成以后，結(jié)合河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化持續(xù)推進非法矮圍清理取締有關工作，堅決杜絕已清理取締矮圍死灰復燃、新增非法矮圍等情況。長江流域禁捕期間，按照各級政府統(tǒng)一部署，各地相關部門定期組織排查，發(fā)現(xiàn)非法矮圍及時組織清理取締，自2022年起，每年11月15日前，各縣（市、區(qū)）將排查清理取締情況及臺賬（蓋章紙質(zhì)版和PDF掃描版）報市水利和湖泊局。

三、保障措施

（一）強化組織領導。長江流域非法矮圍整治攻堅提升專項行動指揮部辦公室設在市水利和湖泊局。要定期調(diào)度各地工作推進情況，及時研究新情況、解決新問題，確保完成目標任務。按照市負總責、縣（市、區(qū)）抓落實的原則，組織相關部門開展非法矮圍排查和清理取締工作，各縣（市、區(qū)）政府要對非法矮圍清理取締情況逐個點位進行復核、銷號。

（二）強化宣傳引導。各地各單位要做好長江流域非法矮圍整治宣傳工作，加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，準確把握輿論動向，堅持正確輿論導向，加大正面案例宣傳力度，營造良好社會輿論氛圍。