一、出臺《實施方案》是出于什么需要？

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出國家糧食安全戰略，對深化農業供給側結構性改革、增強糧食安全保障能力作出一系列重大部署。2022年3月6日，習近平在看望參加政協會議的農業界社會福利和社會保障界委員時強調：實施鄉村振興戰略，必須把確保重要農產品特別是糧食供給作為首要任務，把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位。當前，我市糧食產業發展在國家和省各項糧食產業政策引導下有較好的發展，但生產經營主體“老而不專”，糧食加工企業多而不強，糧油品牌少且不響，優質糧食供給不足等問題依然突出，人民群眾對優質糧食的消費新需求難以充分滿足。要加快推進糧食產業現代化和高質量發展，還存在諸多亟需解決的問題。2018年2月6日，省人民政府辦公廳印發了《關于大力發展糧食產業經濟的實施意見》（鄂政辦發﹝2018﹞7號）文件，2021年12月28日省委巡視辦印發了《省委第二巡視組關于對咸寧市開展涉糧問題專項巡視的反饋意見》（鄂巡辦綜〔2021〕165號），對咸寧提出了具體涉糧問題32個，其中有關整改問題要求按照意見要求結合實際出臺實施方案。出臺《實施方案》既是巡視整改的要求，更是促進咸寧糧食產業經濟發展和保障糧食安全的迫切需要。

二、出臺《實施方案》的依據是什么？

該《實施方案》主要根據省人民政府辦公廳印發的《關于大力發展糧食產業經濟的實施意見》（鄂政辦發﹝2018﹞7號），結合近幾年中央、省有關糧食產業方面政策變化和發展方向，針對咸寧實際制定。

1. 該《實施方案》是如何形成的？

為貫徹落實省人民政府辦公廳印發的《關于大力發展糧食產業經濟的實施意見》（鄂政辦發﹝2018﹞7號），加強我市糧食產業經濟發展，2022年2月28日，市發改委（糧食局）擬制定《咸寧市大力發展糧食產業經濟實施方案（征求意見稿）》，向各縣（市、區）人民政府、市直相關單位等29個部門征求意見，共收到市委組織部、市財政局、市自然資源和規劃局、市國資委、市經信局等5家單位的具體修改意見，其他部門和單位沒有意見。結合各部門職能職責和修改意見，再次修改完善形成《咸寧市大力發展糧食產業經濟的實施方案（送審稿）》，報市政府審定后下發。

四、該《實施方案》與省政府辦公廳印發的《實施意見》相比較有什么變化？

（一）更加貼切咸寧實際。咸寧市在湖北不是糧食主產區，針對咸寧糧油生產、加工、品牌等各方面的特點，在增加綠色優質糧油產品供給上，支持蝦稻、鴨稻、鰍稻等綜合種養、再生稻、有機糧油等綠色生產方式，發展優質稻、油菜、油茶等優勢特色糧油；明確提出各縣（市、區）主推1-2個優質糧油品種，實行集中連片種植、規模化經營的目標；我市的特色食品與傳統食品發展呈現良好勢頭，明確支持推進米面、雜糧及薯類主食制品的工業化生產、社會化供應等產業化經營方式，支持本發展本地方便食品、速凍食品、特色食品、傳統食品；為解決咸寧糧油品牌不多不響的問題，提出支持本地糧油加工企業品牌創建，既要培育本地糧油公共品牌，又鼓勵融入省級公共品牌；深入開展農產品質量特別是糧油產品的綜合治理，針對糧食的重金屬超標、轉基因等問題進行專項檢查，源頭治理；抓住“武咸同城”協調發展有利契機，結合咸寧交通區位優勢，依托公路路網、鐵路和水運通道，發展多式聯運，謀劃一批重大糧食物流項目，引進社會資本和專業力量，加強糧食物流基礎設施和應急供應體系建設，著力推進重要物流節點建設等方面的政策制定上更有針對性。

（二）更加符合新形勢新要求。根據全國正在推行的“優質糧食工程”六大提升行動，新增了糧食綠色倉儲、糧食品種品質品牌、糧食質量追溯、糧食機械設備、糧食倉儲物流、節糧減損等相關內容，并結2019年機構改革后部門工作職責調整了責任單位。