各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會：

《市級財政預算資金審批撥付管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

咸寧市人民政府辦公室

2023年9月12日

（此件公開發布）

市級財政預算資金審批撥付管理辦法

第一章 總 則

第一條為了加強預算管理，強化預算約束，規范市級財政預算資金審批撥付行為，根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例有關規定和《財政部關于印發〈預算管理一體化規范（2.0版）〉的通知》（財辦〔2023〕12號）要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法中市級財政預算資金包括本級政府預算（含一般公共預算、政府性基金預算、社會保障基金預算、國有資本經營預算等）安排資金、上級轉移支付資金、財政對外出借資金、財政專戶資金、財政與部門共管賬戶資金、政府債券資金、政府貸款等。

第三條市級財政預算資金的審批撥付管理應當遵循依法依規、分類管理、集中審批、安全高效的原則。

第四條納入“免申即享”清單的項目，由部門（單位）提供相關證明材料，報財政部門直接撥付。

第二章 本級政府預算安排資金

第五條市人大已批準的預算，涉及人員類項目、運轉類項目、已細化安排到部門（單位）的特定目標類項目，由財政部門據實直接撥付。

第六條 市人大已批準的預算，年初未細化的項目，原則上在6月份前由相關部門（單位）擬訂詳細的項目資金分配使用方案，經分管副市長、常務副市長審批后，財政部門按照分配方案撥付；未及時細化，根據實際情況安排的項目，由部門（單位）向市政府提出申請，市政府批轉財政部門審核并且提出意見，20萬元以下由常務副市長審批，20萬元以上由市長審批。

第七條 預備費由市長依規審批。

市政府領導分管工作的專項經費，由分管副市長審批。原則上不得跨分管領域撥付。

第八條 預算安排已明確到項目的結算性支出，由財政部門按照有關政策規定辦理；涉及對咸寧高新區、咸安區等體制性結算支出，由財政部門提出方案，報常務副市長、市長審批。

第九條 部門（單位）預算年終結轉結余資金，由財政部門依規進行清理核實，除已納入下一年度部門（單位）預算或者按照合同需要跨年度支付的資金以外，原則上全部收回財政。

超過兩年以上的結轉結余資金，一律收回財政。

第十條市級財政對咸寧高新區、咸安區調度國庫資金，由財政部門依規辦理。對其他縣（市）調度國庫資金，報常務副市長、市長審批。

第三章 預算追加資金

第十一條預算經市人大批準后，應當嚴格按照預算執行，原則上不得提出追加申請；因政策變化、上級或者市委、市政府工作安排，確需追加經費的，實行集中會審制度。

集中會審由市長召集并主持，定期或者不定期舉行。集中會審通過后，財政部門可以預撥，同時納入預算調整事項，按照程序提交市人大常委會審查批準。

第十二條 預算追加由部門（單位）向市政府提出申請，經初步審查，對不符合追加經費條件的事項，不予受理；對符合條件的事項，由市政府批轉財政部門提出意見；對追加事項涉及多個部門（單位）的，應當明確由牽頭部門（單位）協商一致后提出申請，再批轉財政部門提出意見。

第十三條 部門（單位）提出追加經費必須符合以下條件：

（一）申請追加經費的項目必須有明確文件依據，除上級出臺新增政策以外，必須是已經納入財政三年中期規劃項目庫的項目；

（二）申請追加經費的項目必須有明確的績效目標、具體的實施方案和支出測算明細；

（三）因客觀情況發生重大變化導致年初預算安排明顯不足；

（四）申請追加經費開支范圍必須符合現行財經制度規定，申請金額必須經過充分論證且符合勤儉節約的原則；

（五）已經實施的項目不得提出追加申請。

第十四條 財政部門對市政府批轉的申請，從嚴審核，提出建議方案報市領導集中會審。

第十五條 人員經費由財政部門依據政策和人員變化情況據實辦理。若人員經費支出總額超出年初預算的，由財政部門報常務副市長批準后，納入集中會審。

第四章 上級轉移支付資金

第十六條上級一般性轉移支付資金，原則上納入市級財政預算統籌安排，其中具有專項轉移支付性質的一般性轉移支付資金，由財政部門根據規定用途，結合年初部門預算安排情況，統籌安排部門（單位）項目。

第十七條 上級專項轉移支付資金，已明確到具體項目但市級財政預算未作安排的，由財政部門根據項目支出進度審批撥付；已明確到具體項目且市級財政預算已作相應安排的，由財政部門根據項目支出需要，適當調減當年預算安排資金后撥付；需要統籌分配的防汛救災、基礎設施、工作獎勵等專項轉移支付資金，由牽頭部門（單位）會同財政部門提出分配方案，報分管副市長、常務副市長或者市長審批后撥付。

第五章 財政對外出借資金及專戶資金

第十八條 市級財政原則上不對外出借資金，但預算單位有下列情形之一，急需臨時資金周轉或者臨時墊款的，可以申請借款：

（一）處理社會影響較大的突發事件；

（二）上級緊急安排部署的工作，但上級尚未下達資金；

（三）市委、市政府安排部署的重點工作，但預算或者追加預算尚未下達。

借款申請僅限于一級預算單位，期限不超過一年，由市政府常務會議審議通過后辦理。

市級財政不得向企業和個人出借資金。

財政借款應當按期歸還，逾期不還的，由財政部門從其非人員類項目資金中扣還。

第十九條 財政專戶資金（含社會保險基金、糧食風險基金、還貸準備金、教育專戶資金、財政代管專戶資金、重大產業基金等），必須按照規定用途使用，由使用部門（單位）提出申請，財政部門根據資金的性質和用途審核撥付。

第二十條財政與部門共管賬戶資金（含人民警察困難救助基金、司法救助基金、見義勇為基金、光彩事業基金、道路交通事故救助基金等），由使用部門（單位）根據有關資金管理規定提出申請，財政部門直接撥付。

第六章 政府債券資金和政府貸款

第二十一條 本級政府新增債券資金，由市政府性債務管理領導小組辦公室根據上級規定和市委、市政府要求提出安排方案，經市政府常務會議審議（涉及政府投資項目的，報市重點項目及政府投資項目管理委員會審議）后按照項目進度撥付，并依規納入預算調整計劃。

第二十二條本級政府置換債券資金，置換地方政府債務管理系統鎖定債務項目的，報常務副市長、市長審批；置換其他債務項目的，報市政府常務會議審議，并依規納入預算調整事項。

第二十三條 政府貸款（含特別國債資金、外國政府貸款、國際經濟組織貸款等），由財政部門根據政府貸款管理規定和項目實施方案，按照項目進度撥付。

第七章 附 則

第二十四條 對重大自然災害防治、重大公共事件處置等緊急資金，財政部門可以根據市政府的意見預撥，再按照規定程序報批。

第二十五條 財政部門根據本辦法規定，可以制訂相應的資金撥付管理實施辦法。

財政部門要定期向常務副市長、市長報告市級財政預算支出進度；按照季度向副市長報告分管工作專項經費、分管預算單位資金的支出進度。

第二十六條 本辦法由市財政局負責解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。2017年5月4日印發的《市人民政府辦公室關于印發市級財政預算資金審批撥付管理辦法的通知》（咸政辦發〔2017〕18號）同時廢止。