各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

市發(fā)改委《關(guān)于2023年咸寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告》已經(jīng)市六屆人大二次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)據(jù)此安排工作。

咸寧市人民政府

2023年3月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于2023年咸寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告

市發(fā)改委

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義十分重大。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，糧食產(chǎn)量117萬(wàn)噸以上。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作。

一、在流域綜合治理上下功夫。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施《全市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，守住安全底線，擦亮公園城市生態(tài)“顏值”，打造全省生態(tài)高地，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。一是深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)。對(duì)接鄂東南、富水2個(gè)二級(jí)流域片區(qū)和富水上游、金水流域、陸水上游等7個(gè)三級(jí)流域片區(qū)，精準(zhǔn)落實(shí)到四級(jí)流域片區(qū)，形成流域綜合治理“底圖單元”。繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，推動(dòng)陸水流域系統(tǒng)治理、富水流域系統(tǒng)治理、淦河二期系統(tǒng)治理等12個(gè)集中開(kāi)工重點(diǎn)水利項(xiàng)目加快建設(shè)。開(kāi)展健康河湖評(píng)價(jià)，研究制定幸福之河實(shí)施方案。二是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境“三線一單”管控，從嚴(yán)從緊控制“兩高”項(xiàng)目，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展長(zhǎng)江入河排污口整治提升行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。推進(jìn)國(guó)家國(guó)土綠化試點(diǎn)示范、幕阜山巖溶地區(qū)石漠化綜合治理等重大項(xiàng)目，組織申報(bào)湖泊濕地生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，實(shí)施“五綠”（愛(ài)綠、護(hù)綠、增綠、活綠、富綠）并進(jìn)建設(shè)綠美咸寧行動(dòng)，確保營(yíng)造林達(dá)到24.35萬(wàn)畝。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，對(duì)47座關(guān)停礦山、廢棄礦山分類修復(fù)，實(shí)施12個(gè)全域國(guó)土綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。三是確保糧食安全。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，確保糧食種植面積達(dá)到295萬(wàn)畝以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建2.8萬(wàn)畝、改造提升13.1萬(wàn)畝。

二、在擴(kuò)大內(nèi)需上下功夫。出臺(tái)咸寧擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施方案。一是推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)性增長(zhǎng)。積極恢復(fù)接觸型、聚集型、流動(dòng)型消費(fèi)，組織年貨節(jié)、美食大賽、商品展銷等一系列促消費(fèi)活動(dòng)，提振餐飲消費(fèi)，帶動(dòng)汽車、家電、住房裝修等大宗消費(fèi)。開(kāi)拓新業(yè)態(tài)，培育集零售、餐飲、社交、生活服務(wù)于一體的場(chǎng)景消費(fèi)新模式，發(fā)展網(wǎng)紅帶貨、智能零售、到家物流等新熱點(diǎn)，打造高品質(zhì)夜間消費(fèi)街區(qū)和夜市。擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，推廣咸寧優(yōu)品，開(kāi)辟電商直銷新賽道。推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，扶持1—2家現(xiàn)代化、規(guī)模化的商貿(mào)物流中心發(fā)展。確保國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（商貿(mào)流通專項(xiàng)）試點(diǎn)城市順利驗(yàn)收。拓展文化旅游、養(yǎng)老育幼、醫(yī)療教育、體育休閑等服務(wù)消費(fèi)。二是擴(kuò)大有效投資。進(jìn)一步完善“三庫(kù)”建設(shè)，細(xì)化2023年億元以上項(xiàng)目、省市重點(diǎn)項(xiàng)目、對(duì)接爭(zhēng)取上級(jí)資金項(xiàng)目清單，謀劃億元以上項(xiàng)目1013個(gè)，總投資5252.7億元，年度計(jì)劃投資1228.7億元；省市重點(diǎn)項(xiàng)目212個(gè)，計(jì)劃總投資1943.5億元，年度投資計(jì)劃473.6億元；儲(chǔ)備中央預(yù)算內(nèi)投資10個(gè)領(lǐng)域21個(gè)專項(xiàng)項(xiàng)目558個(gè)，總投資301.7億元；政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目188個(gè)，總投資570億元。實(shí)現(xiàn)全流程項(xiàng)目調(diào)度，建立健全“上旬督導(dǎo)服務(wù)、中旬協(xié)調(diào)調(diào)度、下旬通報(bào)結(jié)賬”調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)謀劃項(xiàng)目快落地、開(kāi)工項(xiàng)目快建設(shè)、在建項(xiàng)目快竣工。推進(jìn)華潤(rùn)電力蒲圻三期、大幕山抽水蓄能電站、維達(dá)力電子五期、咸九高速公路、赤壁長(zhǎng)江大橋東延線、咸寧國(guó)際陸港物流園、簰洲灣長(zhǎng)江大橋及接線工程等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞沿鏈招商，用好以商招商，推進(jìn)“一轉(zhuǎn)一、一加一、一引一”，新簽約50億元重大項(xiàng)目5個(gè)、10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目140個(gè)。三是鞏固外貿(mào)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。實(shí)施外貿(mào)激勵(lì)政策“十條”，推進(jìn)外貿(mào)“三項(xiàng)工程”，開(kāi)展“百展行動(dòng)”，優(yōu)化外貿(mào)綜合平臺(tái)服務(wù)，積極開(kāi)拓RCEP成員國(guó)市場(chǎng)，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額突破120億元。建成保稅物流中心。培育跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。提升中歐班列“長(zhǎng)江號(hào)”常態(tài)化運(yùn)行質(zhì)效，啟用咸寧市中東公共海外倉(cāng)。持續(xù)引進(jìn)重大外資項(xiàng)目。

三、在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上下功夫。一是繼續(xù)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲季帧⒔M盟抱團(tuán)、集群發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈升級(jí)擴(kuò)容。二是不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。強(qiáng)化公園城市產(chǎn)業(yè)支撐，融入全省“三高地、兩基地”建設(shè)，培育發(fā)展大健康、清潔能源、電子信息、食品飲料、裝備制造等5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高效服務(wù)107個(gè)預(yù)增產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上的增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小進(jìn)規(guī)、規(guī)評(píng)高”，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，培育“咸寧護(hù)理”品牌，完成1000人的養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，向外輸出至少500名護(hù)理專業(yè)人才，謀劃建設(shè)3—5家高A級(jí)自然生態(tài)公園景區(qū)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。實(shí)施技改提能工程，推動(dòng)109個(gè)投資500萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目早投產(chǎn)，促進(jìn)紡織服裝、冶金建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)培育專精特新企業(yè)20家、專精特新“小巨人”企業(yè)5家。繼續(xù)實(shí)施數(shù)字賦能上云工程，培育10家市級(jí)智能化制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)。支持8家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟固盟、擴(kuò)盟、強(qiáng)盟，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)配套政策，推動(dòng)跨區(qū)域發(fā)展互促互補(bǔ)。大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。

四、在改革創(chuàng)新上下功夫。一是以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“高效辦成一件事”改革，推進(jìn)材料精簡(jiǎn)、流程再造、信息共享，構(gòu)建以用戶為中心的新型政務(wù)服務(wù)體系。深化降成本行動(dòng)，做到“該減的減、該免的免、該降的降”。深化數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)監(jiān)管”。持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全省金融信用市。深化政企對(duì)接幫扶機(jī)制，定期召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，主動(dòng)高效幫助企業(yè)紓困解難，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。二是縱深推進(jìn)特色改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障制度改革。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“五證同發(fā)”。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)全流程“多測(cè)合一”和不動(dòng)產(chǎn)登記“同市同標(biāo)”。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、二手房過(guò)戶一件事（含水電氣）、赤壁市集體經(jīng)營(yíng)性土地入市等試點(diǎn)，推動(dòng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理綜合改革和單位會(huì)計(jì)核算分類改革，實(shí)施國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)。三是建設(shè)科技強(qiáng)市。出臺(tái)“科技創(chuàng)新黃金十條”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究院和“三個(gè)一百”建設(shè)，實(shí)施光谷科創(chuàng)大走廊咸寧功能區(qū)三年行動(dòng)方案，確保咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園開(kāi)園運(yùn)營(yíng)。加快科技型中小企業(yè)培育，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到480家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到17.5%。創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市。

五、在協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫。一是建優(yōu)建美公園城市。申報(bào)《公園城市建設(shè)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編制公園城市社區(qū)（街區(qū)）、鄉(xiāng)村2個(gè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全域綠道系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，定期開(kāi)展公園城市體檢。開(kāi)展城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)功能行動(dòng)，完成11.74公里市城區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)市城區(qū)新增天然氣用戶8000戶，實(shí)施一批口袋公園、微循環(huán)改造等民生項(xiàng)目。推進(jìn)54個(gè)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)203個(gè)老舊小區(qū)改造，確保新增標(biāo)準(zhǔn)停車位1萬(wàn)個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化垃圾分類小區(qū)300個(gè)。打好創(chuàng)建全國(guó)文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市綜合治理、精準(zhǔn)治理、源頭治理、綠色治理，創(chuàng)新城市體檢方式方法，優(yōu)化升級(jí)“智慧城管平臺(tái)”。二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固“兩不愁三保障”成果，確保中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到60%以上。推進(jìn)茶葉、生豬、中藥材等8大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈，做優(yōu)赤壁青磚茶、嘉魚(yú)蓮藕等一批農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育工程，力爭(zhēng)新增15家市級(jí)龍頭企業(yè)。開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村道路、數(shù)字鄉(xiāng)村、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工程，實(shí)施危房改造278戶，建設(shè)120公里左右過(guò)集鎮(zhèn)第二通道，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞配送站點(diǎn)全覆蓋。

六、在民生改善上下功夫。堅(jiān)持人民至上，推動(dòng)在發(fā)展中穩(wěn)步改善民生，確保民生性財(cái)政支出占比不低于78%，凸顯公園城市的人本價(jià)值。一是突出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)。加大穩(wěn)崗促就業(yè)，實(shí)施春風(fēng)行動(dòng)系列活動(dòng)，開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧咸寧計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。抓好糧油肉蛋奶果蔬等生活物資產(chǎn)供銷儲(chǔ)工作，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是兜牢民生底線。落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，全面做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。深入推進(jìn)DIP支付方式改革和集中采購(gòu)制度改革，全面實(shí)現(xiàn)門(mén)診慢特病待遇資格線上申辦。加快公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“千縣工程”，引領(lǐng)縣級(jí)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“323”攻堅(jiān)行動(dòng)。推動(dòng)三孩生育配套政策落地，確保每個(gè)縣至少建設(shè)1個(gè)示范性教聯(lián)體，公辦幼兒園在園幼兒占比超過(guò)46%。推進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè)，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位不少于1895張，申報(bào)國(guó)家康復(fù)輔具試點(diǎn)城市。實(shí)施全民健身計(jì)劃，豐富文化惠民活動(dòng)，建設(shè)一批“小而美”新型公共文化空間。三是更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，推動(dòng)生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，確保安全形勢(shì)平穩(wěn)。持續(xù)防范不良貸款反彈風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。確保國(guó)家食品安全示范城市通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。建好“崇軍匯”服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)優(yōu)化疫情防控措施，保健康、防重癥。