關(guān)于印發(fā)《咸寧市推進科技創(chuàng)新金融服務(wù)體系建設(shè)工作方案》的通知

各縣(市、區(qū))金融辦、人民銀行各縣(市)支行、科經(jīng)局，咸寧高新區(qū)科經(jīng)局，市直各銀行業(yè)金融機構(gòu):

????現(xiàn)將《咸寧市推進科技創(chuàng)新金融服務(wù)體系建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

咸寧市地方金融工作局?? 中國人民銀行咸寧市中心支行 ?咸寧市科學(xué)技術(shù)局

2021年8月5日???????

咸寧市推進科技創(chuàng)新金融服務(wù)體系建設(shè)工作方案

國家“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)提出要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設(shè)科技強國。今年是十四五開局之年，市委市政府把加快科技創(chuàng)新擺在經(jīng)濟發(fā)展的突出位置，為進一步深化金融對科技創(chuàng)新的支撐作用，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動咸寧經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平科技強國思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“科創(chuàng)中國”試點城市為契機，發(fā)揮財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市優(yōu)勢，進一步強化政策引導(dǎo)，以構(gòu)建科創(chuàng)金融生態(tài)體系為主線，探索建立滿足科創(chuàng)企業(yè)全生命周期資金需求的科創(chuàng)金融生態(tài)服務(wù)體系，顯著改善科創(chuàng)企業(yè)的金融服務(wù)水平和制度環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過5年左右的努力，構(gòu)建起服務(wù)于科創(chuàng)企業(yè)全生命周期的科創(chuàng)金融服務(wù)體系，著力提升科技金融服務(wù)能力、強化科技金融創(chuàng)新、完善風(fēng)險分擔(dān)機制，促使科創(chuàng)企業(yè)信貸規(guī)模快速提升、融資成本穩(wěn)步下降、融資渠道進一步拓寬，信用創(chuàng)造機制暢通，金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，激發(fā)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展意愿，加大研發(fā)創(chuàng)新投入，助力咸寧市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三、工作措施

(一)加強貨幣信貸政策支持。用好再貸款、再貼現(xiàn)政策，進一步優(yōu)化再貸款、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和使用條件，引導(dǎo)金融機構(gòu)重點支持科創(chuàng)企業(yè)。中小銀行要運用好再貸款再貼現(xiàn)資金，鼓勵中小銀行加大自有資金支持力度，擴大科創(chuàng)企業(yè)信貸投放量，降低融資成本。繼續(xù)用好普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃，確保科創(chuàng)企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。

(二)建立科創(chuàng)企業(yè)庫。由市科技局、市經(jīng)信局等相關(guān)部門對全市高新技術(shù)企業(yè)進行全面摸底和篩選，根據(jù)企業(yè)行業(yè)分類、市場前景，篩選出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、發(fā)展前景向好的科創(chuàng)企業(yè)作為政策重點支持對象。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況和征信情況，動態(tài)管理“企業(yè)融資需求庫”，并提供給銀行機構(gòu)開展有針對性的金融支持。各銀行業(yè)金融機構(gòu)對入庫科創(chuàng)企業(yè)開展走訪，為企業(yè)量身制定解決方案，明確企業(yè)開設(shè)基本結(jié)算賬戶的銀行或企業(yè)指定的銀行作為主辦銀行，形成“一企一策”專項融資方案。

(三)開展融資對接專項行動。由市科技局摸排收集企業(yè)信息，市地方金融工作局對收集到的各類企業(yè)融資需求進行梳理，由企業(yè)選擇主辦行或由基本戶開戶行或最大貸款銀行作為主辦銀行，主辦銀行確定后，由主辦銀行對企業(yè)進行“會診”，1天內(nèi)制定融資解決方案，多措并舉解決企業(yè)融資問題，為科創(chuàng)企業(yè)提供全方位金融支持。

(四)加大科創(chuàng)企業(yè)信貸投放力度。每年初開展金融支持實體經(jīng)濟“早春行”信貸簽約活動，提前摸底融資需求，加強融資對接，增加科創(chuàng)企業(yè)融資對接比重，增強科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效，力爭科創(chuàng)企業(yè)一季度信貸投放不低于上年同期。同時組織全市各銀行業(yè)金融機構(gòu)開展科創(chuàng)企業(yè)大走訪、大對接，有針對性地宣傳產(chǎn)品、形成擬授信項目清單，為全市經(jīng)濟開好局、起好步提供融資服務(wù)。

(五)加強信用培植力度。商業(yè)銀行通過入企走訪、一對一輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、提供顧問服務(wù)等方式，結(jié)合科創(chuàng)企業(yè)所處行業(yè)和地域特點，為企業(yè)選擇和推介合適的金融產(chǎn)品，提出達到融資要求的補充條件，列出需要政府有關(guān)部門提供的信用培植輔導(dǎo)事項清單，指出科創(chuàng)企業(yè)需要改進的方向，幫助科創(chuàng)企業(yè)健全財務(wù)報表，提升信用管理能力，盡快達到銀行授信融資條件，便于銀行為科創(chuàng)企業(yè)提供融資便利。

(六)搭建科技金融服務(wù)平臺。完善咸寧市政銀企金融服務(wù)平臺功能，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，為金融機構(gòu)提供企業(yè)信用報告、信用評價等服務(wù)，通過多維數(shù)據(jù)整合分析，對科技企業(yè)進行全新畫像和風(fēng)險評估，提高審批效率。整合各銀行機構(gòu)資源匯集到平臺，將銀行融資產(chǎn)品分類展示，方便企業(yè)快速查找，由銀行“搶單”或平臺智能推薦，銀行機構(gòu)及時與企業(yè)對接，提升科技企業(yè)融資獲得感。

(七)創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品。探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信貸產(chǎn)品，基于科創(chuàng)企業(yè)輕資產(chǎn)、重技術(shù)的特點，推廣專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、訂單、倉單、保單等權(quán)利質(zhì)押貸款，逐步擴大信用貸款，保證保險貸款、貿(mào)易融資比重。深化供應(yīng)鏈金融服務(wù)，依托應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，縮短供應(yīng)鏈核心企業(yè)的上下游科創(chuàng)企業(yè)應(yīng)收賬款確權(quán)、質(zhì)押、融資等流程。

(八)發(fā)展科技金融專營機構(gòu)。推動商業(yè)銀行設(shè)立科技金融專營機構(gòu)，建立專業(yè)團隊，鼓勵在高新區(qū)(開發(fā)區(qū))等科創(chuàng)企業(yè)集聚地設(shè)立科技支行、科技金融事業(yè)部、科技貸款中心等。支持搭建科技金融綜合信息服務(wù)平臺，及時通報各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、項目引進以及科技項目供求等相關(guān)信息，為科技金融專營機構(gòu)發(fā)掘潛力客戶、加強信貸風(fēng)險防控提供信息支持。

(九)創(chuàng)新信貸管理模式。優(yōu)化科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)流程，建立專家評價機制，積極向上申請內(nèi)部資金成本轉(zhuǎn)移優(yōu)惠定價和核算方式，降低科創(chuàng)中小企業(yè)融資成本。按照普惠小微企業(yè)貸款授權(quán)、授信、受理回告、盡職免責(zé)清單和普惠小微企業(yè)金融服務(wù)承諾書“4+1”金融服務(wù)機制，嚴(yán)格落實科創(chuàng)企業(yè)融資受理回告和盡職免責(zé)制度，推動銀行形成敢貸、愿貸氛圍，促使信貸資源向科創(chuàng)企業(yè)傾斜。鼓勵商業(yè)銀行針對科創(chuàng)企業(yè)建立單獨的信用評價模型、考核評價體系，適當(dāng)提升風(fēng)險容忍度和審批自主權(quán)。

(十)支持科創(chuàng)企業(yè)在科創(chuàng)板等資本市場融資。加強科技型企業(yè)培育，梳理企業(yè)庫內(nèi)符合上市條件的企業(yè)，優(yōu)先納入“金種子”“銀種子”“科創(chuàng)版種子”名單，加強重點輔導(dǎo)培育，支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)上市(掛牌)融資。

(十一)健全科創(chuàng)企業(yè)信用擔(dān)保體系。通過“政府推薦+擔(dān)保+貸款”、“創(chuàng)投+擔(dān)保+貸款”等模式，緩解科創(chuàng)企業(yè)特別是初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)增信難題。引導(dǎo)各類融資性擔(dān)保公司優(yōu)先支持科創(chuàng)企業(yè)，降低擔(dān)保費率，降低或免除反擔(dān)保要求。加快推廣“4321”新型政銀擔(dān)合作機制，擔(dān)保機構(gòu)、省再擔(dān)保集團、銀行、政府按比例合理分擔(dān)，為科技型企業(yè)增信分險，引導(dǎo)金融資本流向科技企業(yè)。構(gòu)建“政銀保擔(dān)”合作模式，健全增信分險機制。尤其要建立小微科創(chuàng)企業(yè)擔(dān)保貸款信用保險制度，推動保險機構(gòu)參與科創(chuàng)企業(yè)融資政策體系之中，充分發(fā)揮保險的分險增信功能，對緩解科創(chuàng)企業(yè)融資難具有重要的實踐價值。

(十二)完善財政獎補和風(fēng)險補償機制。整合各類財政資金，探索設(shè)立科技企業(yè)貸款風(fēng)險補償“資金池”，提供科創(chuàng)企業(yè)貸款貼息，爭取按照當(dāng)年新發(fā)放科創(chuàng)企業(yè)貸款總額的一定比例對工作成效突出的經(jīng)辦銀行給予獎勵。完善風(fēng)險補償金管理制度，提高風(fēng)險補償金使用效率。財政部門加大對科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試點的財政資金投入，積極運用政府引導(dǎo)基金、風(fēng)險補償、貸款貼息、以獎代補等多種形式，加大科創(chuàng)金融風(fēng)險補償與分擔(dān)，吸引更多資金投入科創(chuàng)領(lǐng)域。

四、組織保障

(一)加強工作協(xié)調(diào)。建立常態(tài)化機制，不定期召開專業(yè)機構(gòu)會議，開展工作交流，實現(xiàn)信息共享。健全金融支持深化科技創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)推進機制和統(tǒng)計分析制度，跟蹤評估相關(guān)工作的階段性成果，強化溝通，針對工作中出現(xiàn)的問題，要及時調(diào)整工作思路和舉措，不斷優(yōu)化工作方法，確保相關(guān)工作高效運行。

(二)加強監(jiān)測督導(dǎo)。強化監(jiān)管約束，建立對金融機構(gòu)科技金融服務(wù)的統(tǒng)計通報制度，定期對各金融機構(gòu)科技信貸總體規(guī)模及增速、科技企業(yè)新增“首貸”戶數(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新及科技金融綜合服務(wù)工作等方面開展考核評價，考核結(jié)果將作為金融支持咸寧市經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵、金融機構(gòu)信貸政策效果評估和綜合評價的重要依據(jù)。

(三)加強宣傳推廣。舉辦形式多樣、主題豐富、針對性強的科技金融銀企對接會、專項金融知識宣講會、專題講座等。針對科創(chuàng)企業(yè)關(guān)心的熱點、難點問題開展重點宣傳，后期注重企業(yè)反饋，提高服務(wù)滿意度。同時加強金融支持科技企業(yè)健康發(fā)展工作總結(jié)和典型案例推廣，分享好經(jīng)驗好做法，打造標(biāo)志性成果。