赤政辦發(fā)〔2020〕21號(hào)

市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)赤壁市城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門:

《赤壁市城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)施方案》已經(jīng)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

赤壁市人民政府辦公室

2020年7月27日

赤壁市城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)施方案

城鄉(xiāng)供水一體化是一項(xiàng)造福于民的民生工程，是我市實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要指標(biāo)。為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，確保人民群眾喝上安全、放心、優(yōu)質(zhì)的飲用水，提高城鄉(xiāng)群眾的幸福感和獲得感，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展為舉措，實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，著力構(gòu)建從源頭到龍頭的城鄉(xiāng)供水工程體系、規(guī)范化管理體系，健全長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制體制，持續(xù)提升農(nóng)村飲水安全保障水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、基本原則

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。科學(xué)謀劃整體布局，綜合考慮雙水源建設(shè)、飲水安全，確保城鄉(xiāng)供水規(guī)劃符合發(fā)展需要。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，高水平謀劃項(xiàng)目，高效率推進(jìn)項(xiàng)目落地，增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展后勁。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，理清關(guān)系，明確市住建局、市水利和湖泊局等政府主管部門作為行業(yè)主管單位，承擔(dān)行業(yè)監(jiān)督職責(zé)、爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金和維修養(yǎng)護(hù)資金，整合供水資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè);市水務(wù)集團(tuán)承擔(dān)融資和供水市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水建設(shè)管理現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、精細(xì)化。

堅(jiān)持全域推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體。以城帶鄉(xiāng)、以大帶小、以集中連片、規(guī)模化供水為主，以專業(yè)化、智能化為支撐，加快雙水源建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的供水保障體系。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、均衡發(fā)展。以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，擴(kuò)大規(guī)模化大水廠管網(wǎng)覆蓋范圍，著力加強(qiáng)農(nóng)村供水薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，實(shí)行一體經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同質(zhì)、同價(jià)、同網(wǎng)、同服務(wù)，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)供水均衡發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全供水、資源整合、規(guī)模發(fā)展、專業(yè)運(yùn)營(yíng)”思路，通過實(shí)施長(zhǎng)江取水工程的“大水源”建設(shè)工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠提升的“大水廠”建設(shè)工程和城區(qū)供水系統(tǒng)改造的“大管網(wǎng)”建設(shè)工程，推動(dòng)我市城鄉(xiāng)全域供水一體化、供水產(chǎn)業(yè)一體化、建設(shè)管理一體化，用三年的時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同質(zhì)同價(jià)同網(wǎng)同服務(wù)的目標(biāo)。

四、實(shí)施步驟

全市城鄉(xiāng)供水一體化工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)前期準(zhǔn)備階段。

1.組織相關(guān)單位和部門召開全市城鄉(xiāng)供水一體化工作推進(jìn)會(huì)，明確調(diào)查研究?jī)?nèi)容，確定工作方向，建立和完善工作機(jī)制。(責(zé)任單位:市政府辦公室)

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立城鄉(xiāng)供水一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)施方案，有序完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的資產(chǎn)整合、移交工作。組織有關(guān)人員對(duì)水廠歷年投資情況及國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查審計(jì)。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市水利和湖泊局、市國(guó)資局、市審計(jì)局、市住建局、市水務(wù)集團(tuán))

(二)全面推進(jìn)階段。

1. 到2020年7月底，力爭(zhēng)完成中伙、隨陽、茶庵嶺、神山、黃蓋湖、車埠水廠接管，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠全部進(jìn)行接管經(jīng)營(yíng);同時(shí)，加快推動(dòng)需要進(jìn)行國(guó)資清算的趙李橋、羊樓洞、官塘驛、新店4個(gè)水廠的移交工作，力爭(zhēng)12月底前完成接管。(責(zé)任單位:市住建局、市水利和湖泊局、市國(guó)資局、市水務(wù)集團(tuán))

2.實(shí)施長(zhǎng)江取水工程的規(guī)劃建設(shè)，在赤壁鎮(zhèn)建設(shè)10萬噸/天水廠一座，在車埠鎮(zhèn)建設(shè)加壓泵站一座，配套敷設(shè)直徑為1.4米的清水輸水管總長(zhǎng)35千米，向城區(qū)及沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，并與城區(qū)供水互為備用，解決城區(qū)及沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水量、水壓瓶頸，使赤壁市中心城區(qū)形成陸水湖和長(zhǎng)江雙水源、互為備用的供水格局，同時(shí)，兼顧沿線赤壁鎮(zhèn)、柳山湖鎮(zhèn)、黃蓋湖鎮(zhèn)、余家橋鄉(xiāng)、滄湖開發(fā)區(qū)和車埠鎮(zhèn)、茶庵嶺鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))供水。長(zhǎng)江取水水源規(guī)劃和第一期工程建設(shè)在2022年完成，實(shí)現(xiàn)上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))與城區(qū)同質(zhì)同價(jià)同網(wǎng)同服務(wù)。(責(zé)任單位:市水務(wù)集團(tuán))

3.對(duì)長(zhǎng)江取水工程第一期工程不能覆蓋的神山、趙李橋、羊樓洞、新店、官塘、隨陽等遠(yuǎn)城區(qū)集鎮(zhèn)(村級(jí))水廠，統(tǒng)籌制訂城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃，按照因地制宜的原則，以現(xiàn)有水源為主、通過改造、擴(kuò)建集鎮(zhèn)(村級(jí))水廠設(shè)施設(shè)備，提升聯(lián)網(wǎng)供水服務(wù)水平。該項(xiàng)工作在2020年啟動(dòng)，2021年6月前完成立項(xiàng)審批工作，2022年完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城區(qū)的同質(zhì)同價(jià)同服務(wù)。城鄉(xiāng)供水一體化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠改造工程，項(xiàng)目主要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠取水、制水、管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行重新規(guī)劃、改造，統(tǒng)一安裝入戶計(jì)量水表，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)管理，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾用水問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾用水同質(zhì)同價(jià)。按照先急后緩的原則分期實(shí)施，用3年左右的時(shí)間完成建設(shè)任務(wù)。(責(zé)任單位:市水利和湖泊局、市住建局、市水務(wù)集團(tuán))

4. 實(shí)施城區(qū)供水系統(tǒng)改造工程。2020年計(jì)劃完成影響城區(qū)供水的堵點(diǎn)路段及高新區(qū)片區(qū)末端管網(wǎng)水壓和水量不足問題。(責(zé)任單位:市住建局、市水務(wù)集團(tuán))

5.實(shí)施長(zhǎng)江委陸水水廠及相關(guān)改造工程，項(xiàng)目主要對(duì)陸水水廠制水設(shè)施、配套管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)改造后與城區(qū)供水系統(tǒng)聯(lián)通，將陸水水廠納入市水務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)用水同城同價(jià)，2021年完成工作任務(wù)。(責(zé)任單位:市住建局、市水務(wù)集團(tuán))

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段。

2022年12月底前，市城鄉(xiāng)供水一體化領(lǐng)導(dǎo)小組按照總體目標(biāo)對(duì)城鄉(xiāng)供水一體化工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把城鄉(xiāng)供水一體化工作當(dāng)做“一把手工程”，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市國(guó)資局、市水利和湖泊局、市人社局、市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境分局、市衛(wèi)健局、市住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的城鄉(xiāng)供水一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化分解工作責(zé)任和各個(gè)階段目標(biāo)任務(wù)，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共建、規(guī)范有序的工作格局和建設(shè)合力。

(二)明確部門職責(zé)。

市住建局負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供水建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管。市水利和湖泊局負(fù)責(zé)履行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水一體化專項(xiàng)規(guī)劃，健全完善建設(shè)管理機(jī)制;加大對(duì)企業(yè)辦理取水許可手續(xù)的支持，協(xié)調(diào)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水資源費(fèi)征收等遺留問題。市國(guó)資局負(fù)責(zé)履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)供水一體化投資方案審核把關(guān)和批復(fù)，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠國(guó)有資產(chǎn)清查。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)依法辦理劃轉(zhuǎn)土地、房屋資產(chǎn)的確權(quán)辦證工作。市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)水廠歷年投資情況審計(jì)。市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)評(píng)審批以及水源保護(hù)區(qū)、保護(hù)范圍的劃定，做好集中式飲用水水源地保護(hù)工作。市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)取水口源水、出廠水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)控和衛(wèi)生監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)主導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)供水一體化工作，按照協(xié)調(diào)各方，降低成本、提高效能、保障民生的總要求，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠移交給市水務(wù)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)水廠的屬地管理職能要進(jìn)一步強(qiáng)化，在管網(wǎng)建設(shè)與改造工程、水費(fèi)征收協(xié)調(diào)，供用水矛盾糾紛化解等方面要加大對(duì)水務(wù)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理的支持力度。水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)供水營(yíng)運(yùn)管理等工作，全程參與市城鄉(xiāng)供水工程改擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程驗(yàn)收工作，確保工程質(zhì)量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)與并購，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市國(guó)資局、市水利和湖泊局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市水務(wù)集團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠配合落實(shí)。

(三)強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)保障。市水務(wù)集團(tuán)全面接管鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，未啟動(dòng)新水價(jià)前，繼續(xù)沿用原水廠水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);與城區(qū)并網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由市發(fā)改局依法定程序?qū)徟髨?zhí)行。

(四)加大宣傳力度。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等主流新聞媒體開展廣泛宣傳，深入宣傳市委市政府實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化決策部署的重大意義，并及時(shí)宣傳報(bào)道推進(jìn)工作的成果和先進(jìn)典型，提高廣大群眾參與城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的積極性。

附件:赤壁市城鄉(xiāng)供水一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

赤壁市城鄉(xiāng)供水一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 ?長(zhǎng):董方平 ???市委副書記、市長(zhǎng)

副組長(zhǎng):洪金虎 ???市委常委、副市長(zhǎng)

錢仕忠 ???副市長(zhǎng)

別華中 ???副市長(zhǎng)

成 ?員:但立波 ???市政府辦公室副主任

項(xiàng) ?鵬 ???市住建局局長(zhǎng)

錢紅星 ???市發(fā)改局局長(zhǎng)

徐亞華 ???市財(cái)政局局長(zhǎng)

汪成敏 ???市人社局局長(zhǎng)

陳健 ?????市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

伍伙平 ???市生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)

吳建平 ???市水利和湖泊局局長(zhǎng)

張少輝 ???市衛(wèi)健局局長(zhǎng)

宋貽生 ???市審計(jì)局局長(zhǎng)

方 ?治 ???趙李橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

熊 ?菲 ???茶庵嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

戴 ?峰 ???新店鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

周宗平 ???柳山湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

張本強(qiáng) ???赤壁鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

但華南 ???車埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

葉 ?軍 ???神山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

吳 ?奎 ???官塘驛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李先斌 ???中伙鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

鄭伏成 ???黃蓋湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

謝 ?強(qiáng) ???市水務(wù)集團(tuán)董事長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。項(xiàng)鵬同志任辦公室主任，饒慧玲、陳良駒、雷國(guó)安、謝強(qiáng)、劉國(guó)新同志任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，由成員單位接任工作的同志替補(bǔ)，不另行文。