- 索 引 號：011336909/2024-06267
- 文 號：無
- 發文單位：咸寧市市場監督管埋局
- 主題分類：其他
- 有 效 性：有效
- 發布日期：2024年03月04日
- 發文日期：2023年02月28日
- 名 稱：關于印發《咸寧市市場監管系統以控制成本為核心優化營商環境重點任務清單》的通知
關于印發《咸寧市市場監管系統以控制成本為核心優化營商環境重點任務清單》的通知
各縣、市、區市場監管局，市局相關科室、所屬單位：
《咸寧市市場監管系統以控制成本為核心優化營商環境重點任務清單》已經局務會研究通過。現印發給你們，請認真貫徹落實。
附件：咸寧市市場監管系統以控制成本為核心優化營商環境重點任務清單
咸寧市市場監督管埋局
2023年2月28日
附件：
咸寧市市場監管系統以控制成本為核心優化營商環境重點任務清單
序號 | 政策措施 | 市定任務 | 牽頭科室 | 責任科室 | 完成時限 |
1 | 大力推行市場準營承諾即入制 | 在更多領域大力推行市場準營承諾即入制，對場所、設備、人員、資金、管理制度等審批條件實行告知承諾制，允許申請人以告知承諾書替代證明符合相關審批條件的材料 | 注冊許可科 | 市局藥品科、醫化科、食品 生產科、食品經營科、特設 科、市局高新分局、 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
2 | 推行“一碼通”應用 | 推廣應用“鄂企通碼”（企業碼），推動“鄂企通碼”在金融、政務 服務等領域應用。配合做好一體化電子印章平臺建設、招投標“一網通投”等改革。 | 注冊許可科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
3 | 試點開展個體工商戶分型分類培育 | 結合市場主體“壯苗”行動、“小個專”黨建問情服務等活動，探索建立“生存型” “成長型” “發展型”個體工商戶劃分標準和“名特優新”個體工商戶名錄庫，根據個體工商戶行業類型、經營規模、經營特點等，實行差異化、有針對性的幫扶政策，提升其可持續經營能 力。支持有條件縣（市、區）局開展“個轉企”改革試點 | 注冊許可科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
4 | 推行登記注冊規范化 、標準化、便利化 | 貫徹落實《市場主體登記管理條例》，對接使用總局統一禁限用字詞庫、經營范圍規范表述庫。支持市場主體使用符合規定的創新字詞作為企業名稱。推廣企業住所（經營場所）標準化，建立標準化住所（經 營場所）數據庫，實現在線比對核驗，建立健全住所（經營場所）負面清單管理制度。 | 注冊許可科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
5 | 推行“一照多址”改革 | 除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域外，對于市場主體在住所以外開展經營活動、屬于同一縣級登記機關管轄的，允許在營業執照上加載新設立住所（經營場所）的地址，免于分支機構登記，實 現“一張營業執照、多個經營地址”。 | 注冊許可科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
6 | 推動注銷“再提速” | 推行企業簡易注銷營業執照“免回收”公告作廢制度，實現簡易注銷全程網上協同辦理，實現簡易注銷“一次不用跑”。對注銷登記無需對外公告的登記業務，推行“一次辦好”。繼續深化強制注銷改革試點，進一步優化長期吊銷未注銷企業強制退出流程。 | 注冊許可科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
7 | 推行“一鍵通”變更 | 推動登記業務系統與行政審批系統的數據共享和業務協同，實現營業執照照面信息變更登記后，可同步選擇變更相關許可證照信息，實現“證照聯辦”、“一鍵通辦”。支持有條件的地方開展跨部門變更“ 一鍵通”改革。便利企業分支機構、連鎖門店信息變更，大型企業分支機構辦理人員、經營范圍等不涉及新辦許可證的信息變更時，在同一地級及以上城市范圍內可實行集中統一辦理。 | 注冊許可科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
序號 | 政策措施 | 市定任務 | 牽頭科室 | 責任科室 | 完成時限 |
8 | 升級企業開辦 “1050”標準服務 | 推動實現企業開辦“一網通辦”平臺“一次身份認證、結果部門互認’。進一步便利企業開立銀行賬戶，推行“預約即開戶”，企業銀行 賬戶信息經企業授權同意后共享其他部門使用。指導各地推行企業開辦“首席服務員”制度，采取“輪值制”“分型服務”等方式，實現企業開辦跨部門“一人受理、全程服務” | 注冊許可科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
9 | 深化“一業一證”改革 | 動態調整“一業一證”改革行業目錄，2023年將改革行業拓展至35個 制定完善綜合審批制度規范，推進綜合審批系統建設，健全行業綜 合許可和監管執法信息雙向反饋機制，加強事中事后監管。 | 注冊許可科信用科 | 市局藥品科、醫化科、食品 生產科、食品經營科，特設 科、價競科、市局高新分局 、執法支隊、各縣（市、 區）局 | 2023年12月底 |
10 | 落實市場主體 歇業制度 | 指導經營困難市場主體辦理歇業備案登記。 | 注冊許可科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
11 | 對未處于稅務檢查狀態、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專 用發票及稅控專用設備，納稅信用級別為A級和B級的企業歇業，即時予以辦結。 | 注冊許可科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 | |
12 | 歇業期限屆滿前，市場主體可隨時恢復經營。歇業期限屆滿，由市場主體通過國家企業信用信息公示系統向社會公示，無需另行申請 | 注冊許可科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 | |
13 | 規范登記行為 | 推動《市場主體登記管理條例》及其實施細則在全市實施，完善市場準入制度體系，建立健全市場主體名稱、住所（經營場所）、經營范圍 等登記許可制度規范。完善登記注冊業務系統功能，積極推進市場主 體登記標準化、規范化、智能化，企業名稱一次核準率達到90％以上。全面落實市場準入負面清單制度，普遍實行“非禁即入”。加快推進 電子營業執照應用領域拓展。開展電子營業執照“一網通投”改革試點，便利市場主體信息互聯互通。 | 注冊許可科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
14 | 加大“個轉企”支持力度 | 個體工商戶轉型升級為個人獨資企業或一人有限公司，符合相關條件的，可按規定享受各項稅收優惠政策。 | 注冊許可科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
15 | 原個體工商戶各類許可證件在有效期內繼續有效，依法使用；需換發許可證件、各類不動產權屬證書，轉企后原個體工商戶經營者轉為一人有限公司或獨資經營企業的，憑企業登記機關出具的證明，依法按名稱變更辦理相關手續，按規定享受契稅、土地增值稅等相關稅收優 惠。 | 注冊許可科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 | |
16 | 實行特種設備作業人員證書電子化管理 | 制定特種設備作業人員電子證書，在紙質證書樣式基礎上加載聘用、違規行為等從業信息，實現與紙質證書并行使用 | 特設科 注冊許可科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
17 | 擴大“免證明”應用領域 | 啟動一體化電子印章平臺建設，實現政務印章、企業印章、個人簽章（簽名）全覆蓋，服務電子證照生成及其他網辦利企便民服務場景的電子簽章需求。 | 注冊許可科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
序號 | 政策措施 | 市定任務 | 牽頭科室 | 責任科室 | 完成時限 |
18 | 保護市場主體合法權益 | 切實保障市場主體公平競爭。健全公平競爭審查機制，深入落實公平競爭審查制度，持續清理妨礙依法平等準入退出、統一市場和公平競 爭的政策措施，著力破除“隱形門檻”。加大查處濫用行政權力排除 限制競爭行為力度，堅決糾正地方保護、指定交易、市場壁壘等行 為。及時查處壟斷協議、濫用市場支配地位等市場壟斷違法案件。加強行政性壟斷行為預防規范和平臺企業反壟斷合規引導。 | 價競科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
19 | 總結推廣“轉供電”試點改革先進經驗。嚴厲整治在電費中違規加收其他費用的行為。常態化核查轉供電主體向終端用戶收取電費公示情 況，核實轉供電主體信息和電費收取情況，按照“一戶一檔”的標準 建立工作臺賬，實現治理無空白、全覆蓋。鞏固涉企違規收費專項整 治工作成果，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。充分發揮12315市場 監管熱線作用，及時受理、快速辦理投訴舉報，回應社會關切。 | 價競科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 | |
20 | 持續提升知識產權保護水平 | 推進知識產權保護工作站建設，擴大覆蓋面，為企業提供知識產權培訓、指導、維權、預警等服務。 | 知識產權科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
21 | 開展知識產權維權援助規范化建設，進一步明確維權援助工作范圍、 健全工作體系、夯實工作基礎，加強督促檢查，切實發揮各級維權援 助機構在糾紛調解、維權援助、協助執法等環節的作用。完善知識產 權維權援助體制機制建設，聯系知識產權服務機構、相關專家逐步構建覆蓋全市的知識產權維權援助網絡。 | 知識產權科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 | |
22 | 深化知識產權保護部門協作，加強知識產權管理部門、執法部門、司 法行政部門與人民法院協作，深入推進知識產權糾紛仲裁調解，開展 訴調對接、行政裁決書強制執行等工作。加強知識產權人民調解、行 政調解司法確認工作，進一步完善知識產權糾紛調解受理、分辦流程 | 知識產權科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 | |
23 | 鼓勵有條件的縣（市、區）設立金融綜合服務中心，逐步完善確權融 資、知識產權質押融資、資本市場融資等融資功能，鼓勵金融機構與地方金融組織開展服務中心常態化駐點服務。 | 知識產權科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 | |
24 | 強化知識產權保護。加強知識產權案件辦理，開展專項保護行動，嚴厲打擊侵犯知識產權行為。完善知識產權糾紛調解、公證、仲裁機 制，加強知識產權保護工作站建設。開展知識產權維權援助，充分調動社會資源，按規定對知識產權服務機構為中小企業權利人維權進行資助。 | 知識產權科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 | |
25 | 開展建立市場主體除名制度試點 | 對被列入經營異常名錄或者被標記為經營異常狀態滿兩年，且近兩年未申報納稅的市場主體、商事登記機關可對其作出除名決定。除名 后，市場主體應當依法完成清算、辦理注銷登記，且不得從事與清算 和注銷無關的活動。被除名期間市場主體存續，并可對除名決定申請行政復議或提起行政訴訟。 | 信用科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
序號 | 政策措施 | 市定任務 | 牽頭科室 | 責任科室 | 完成時限 |
26 | 推行企業年度報告“多報合一” | 落實“多報合一”改革要求，實現涉及市場監管、社保、稅務、海關等事項年度報告“一次填報”，依法依規共享企業年度報告有關信息 | 信用科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
27 | 建立市場主體全生命周期監管鏈 | 在市場主體辦理注冊登記、資質審核，行政許可及接受日常監管、公 共服務過程中，及時全面記錄市場主體行為及信用信息，在此基礎上推進分級分類“信用＋智慧”監管，實現企業信用信息全方位公示、多 場景應用、全流程追溯。 | 信用科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
28 | 創新實施精準有效監管 | 逐步拓展“雙隨機、一公開”監管參與部門范圍，修訂部門聯合抽查事項清單，推動更多監管事項納入“雙隨機、一公開”監管范圍。深化省級“雙隨機、一公開”監管平臺應用，實現監管數據互聯互通。出臺市場監管領域關于推進企業信用風險分類管理有關政策文件，合 理確定抽查比例和頻次，實施差異化、精準化監管 | 信用科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
29 | 完善企業信用修復 | 按照相關法律法規，對符合條件的失信企業，實現“能修盡修”“應修必修” | 信用科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
30 | 市場監管、稅務等部門對于法院裁定批準重整計劃的企業信用修復申 請予以及時辦理。 | 信用科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 | |
31 | 委托辦理特種設備安裝告知事項 | 將原由市市場監管局受理的特種設備安裝、改造、修理情況書面告知事項委托給縣（市、區）市場監管部門辦理，推動特種設備登記許可 、安全監察、檢驗檢測數據共享。 | 特設科 注冊許可科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
32 | 便利企業變更注銷 | 推進企業變更、注銷等事項網上辦理，為內外資企業提供申請、審查決定、結果送達等全流程網上服務。 | 注冊許可科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
33 | 推行簡易注銷營業執照“免回收”公告作廢制度。 | 注冊許可科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 | |
34 | 推進市場監管、稅務等部門簡易注銷全程網上協同辦理，實現簡易注銷“一次不用跑” | 注冊許可科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 | |
35 | 繼續深化強制注銷改革試點，進一步優化長期吊銷未注銷企業強制退出流程。 | 注冊許可科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 | |
36 | 大力推進轉供電改革 | 全面公示非電網直供電價格，嚴厲整治在電費中違規加收其他費用的行為。常態化核查轉供電主體向終端用戶收取電費公示情況，核實轉供電主體信息和電費收取情況，按照“一戶一檔”的標準建立工作臺 賬，實現治理全覆蓋。 | 價競科 | 市局高新分局、執法支隊各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
37 | 重點查處政府部門及下屬單位繼續收取已取消的收費項目；利用行政 權力指定服務、強制收費；只收費不服務或者少服務；政府部門將應 由自身承擔的職責委托給下屬單位或者第三方機構，轉嫁成本、強制或者變相強制收費等行為。 | 價競科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
序號 | 政策措施 | 市定任務 | 牽頭科室 | 青任科室 | 完成時限 |
38 | 切實保障市場主體公平競爭 | 健全公平競爭審查機制，深入落實公平競爭審查制度，持續清理妨礙 依法平等準入退出、統一市場和公平競爭的政策措施，著力破除“隱形門檻”。加大查處濫用行政權力排除、限制競爭行為力度，堅決糾 正地方保護、指定交易、市場壁壘等行為。及時查處壟斷協議、濫用市場支配地位等市場壟斷違法案件。加強行政性壟斷行為預防規范和平臺企業反壟斷合規引導 | 價競科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
39 | 持續開展“三亂”專項整治行動 | 重點查處政府部門及下屬單位繼續收取已取消的收費項目；利用行政 權力指定服務、強制收費；只收費不服務或者少服務；政府部門將應由自身承擔的職責委托給下屬單位或者第三方機構，轉嫁成本、強制 或者變相強制收費等行為。鞏固涉企違規收費專項整治工作成果，完 善協同治理和聯合懲戒機制，持續規范收費主體收費行為，不斷加強 社會和輿論監督，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派 | 價競科 信用科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
40 | 實施包容審慎監管 | 制定《咸寧市市場監督管理局行政處罰自由裁量權基準清單》。動態 調整和持續推進落實市場監管包容審慎監管行政處罰“四張清單”。 | 執法監督科 | 市局高新分局、執法支隊各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
41 | 落實用水用氣報裝 “零收費” | 在城鎮規劃建設用地范圍內，供水供氣企業按照行業標準投資建設的接入工程延伸至用戶建筑區劃紅線，除法律法規和相關政策另有規 定，以及用戶提出的個性化需求專項服務發生的費用以外，新裝用戶 建筑區劃紅線連接到公共管網的入網工程建設，不得向用戶額外收取任何費用。 | 價競科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
42 | 大力進多式聯運 | 積極爭創國家多式聯運示范工程，組織開展省級多式聯運示范工程建設。 | 標準化科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
43 | 持續推進多式聯運標準化器具循環利用標準實施，加大供應鏈物流標準化建設力度。 | 標準化科 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 | |
44 | 深入開展系統行風建設 | 嚴格落實全省系統加強行風建設“兩個清單”（負面清單和任務清 單）要求，堅持行風建設與業務工作兩手抓、兩促進，同部署、同檢查。以行風建設為統領，統籌推進政務服務、執法檢查、廉潔用權等 工作，營造群眾滿意、風清氣正、干事創業的優良政治生態。 | 機關紀委 | 市局高新分局 各縣（市、區）局 | 2023年12月底 |
