各縣、市、區(qū)市場監(jiān)督管理局、政務服務和大數(shù)據(jù)管理局：

現(xiàn)將《咸寧市經營主體歇業(yè)備案實施辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

咸寧市市場監(jiān)督管理局

咸寧市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局

2023年9月14日

咸寧市經營主體歇業(yè)備案實施辦法（試行）

第一章?總則

第一條為進一步深化商事制度改革，打造更優(yōu)營商環(huán)境，落實助企紓困政策，提升市場活力和降低經營主體維持成本，允許存續(xù)期間因不可抗力或其他困難暫時無法開展經營活動的經營主體申請歇業(yè)備案，根據(jù)《市場主體登記管理條例》《市場主體登記管理條例實施細則》規(guī)定，結合本地實際，制定本辦法。

第二條咸寧市轄區(qū)內經營主體因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、政策性因素、季節(jié)性因素或其他原因造成經營困難的，辦理歇業(yè)備案適用本辦法。存在下列情形的經營主體不適用歇業(yè)備案，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（一）上市公司；

（二）被列入經營異常名錄或者嚴重違法失信名單的；

（三）存在未完結的行政機關執(zhí)法案件的；

（四）存在未完結法院協(xié)助執(zhí)行信息的；

（五）存在正在被起訴的案件的；

（六）股權被出質的；

（七）存在已發(fā)放預付卡或收取預付費用的；

（八）存在其他不適宜辦理歇業(yè)備案的情形的。

第二章?歇業(yè)規(guī)定

第三條經營主體決定歇業(yè)，應當在歇業(yè)前向登記機關辦理備案，登記機關通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示歇業(yè)期限、法律文書送達地址等信息。

第四條經營主體辦理歇業(yè)備案，應當向登記機關提交以下文件：

（一）經營主體歇業(yè)備案申請書；

（二）歇業(yè)備案承諾書。

第五條申請歇業(yè)的經營主體以法律文書送達地址代替住所（主要經營場所、經營場所）的，需在《經營主體歇業(yè)備案申請書》中明確“歇業(yè)期間法律文書送達地”。

申請歇業(yè)的經營主體應當在《經營主體歇業(yè)備案申請書》中填寫歇業(yè)期間聯(lián)系人及聯(lián)系電話。歇業(yè)期間聯(lián)系人應由登記聯(lián)絡員、法定代表人（負責人、公司股東／個人獨資企業(yè)投資人／合伙企業(yè)執(zhí)行事務合伙人／個體工商戶經營者）中選擇一人作為聯(lián)系人，并提供聯(lián)系人的常用手機號碼。

經營主體歇業(yè)期間法律文書送達地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話發(fā)生變化的，應及時重新辦理歇業(yè)備案，提交新的《經營主體歇業(yè)備案申請書》。

第六條經營主體延長歇業(yè)期限，應當于期限屆滿前30日內提出申請。經營主體歇業(yè)的累計期限最長不得超過3年。

第七條經營主體辦理歇業(yè)備案后，自主決定開展或者已實際開展經營活動的，視為恢復營業(yè)。恢復營業(yè)的，經營主體應當于30日內在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示終止歇業(yè)。

經營主體備案的歇業(yè)期限屆滿，或者累計歇業(yè)滿3年，視為自動恢復經營。決定不再經營的，應當及時辦理注銷登記。

第八條經營主體恢復營業(yè)時，登記、備案事項發(fā)生變化的，應當及時辦理變更登記或者備案。以法律文書送達地址代替住所（主要經營場所、經營場所）的，應當及時辦理住所（主要經營場所、經營場所）變更登記。

第九條經營主體歇業(yè)期間，可以向登記機關申請注銷登記，符合條件的可以選擇簡易注銷程序。

第三章?歇業(yè)配套措施

第十條建立部門間信息共享工作機制，經營主體登記機關應當對辦理歇業(yè)備案的經營主體做好記錄工作，制作并填寫《歇業(yè)經營主體信息情況表》，并將《歇業(yè)經營主體信息情況表》及時共享給稅務、人社、醫(yī)保、公積金、法院等部門。

第十一條經營主體登記機關應當向歇業(yè)經營主體出具《經營主體歇業(yè)告知書》，告知其辦理歇業(yè)備案后需要辦理的其他手續(xù)、恢復經營的條件及要求等。

第十二條經營主體因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經營困難，按照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第三十條規(guī)定辦理歇業(yè)的，無需另行向稅務機關報告。歇業(yè)狀態(tài)不影響經營主體依法履行納稅義務。

歇業(yè)經營主體無需繳銷發(fā)票及稅控設備，結存發(fā)票僅可用于歇業(yè)前經營活動尾款回收、銷售退回、補開發(fā)票等特定情形。經營主體歇業(yè)期間暫停領用、代開發(fā)票，從事經營活動需要使用發(fā)票的，通過登記機關恢復營業(yè)后正常辦理。

經營主體歇業(yè)期間發(fā)生納稅義務的，應當依法申報繳稅；經營主體歇業(yè)期間可以選擇按次申報繳納資源稅（不含水資源），可以根據(jù)各地規(guī)定按年申報房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

經營主體歇業(yè)期間未開展生產經營活動、未發(fā)生納稅義務的，不認定為非正常戶，相關逾期申報及零申報記錄不納入納稅信用評價。

經營主體歇業(yè)前存在欠稅的，歇業(yè)期間滯納金不停止計算；經營主體歇業(yè)期間發(fā)生欠稅的，依法加收滯納金。經營主體歇業(yè)期間申請稅務注銷的，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

實行定期定額征收的個體工商戶，歇業(yè)后應當向稅務機關辦理停業(yè)登記，封存空白發(fā)票，并結清應納稅款、滯納金、罰款，稅務機關暫停實施正常的稅收征收管理。辦理停業(yè)登記的納稅人應于恢復生產經營之前，向主管稅務機關申報辦理復業(yè)登記。

企業(yè)和實行查賬征收的個體工商戶，歇業(yè)后暫仍需正常進行納稅申報，未發(fā)生經營性行為，可以進行零申報。因全面停產停業(yè)一年以上，且年度虧損額超過當年收入總額50％（含）以上的，或停產停業(yè)一年以上，且無生產經營收入的，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請困難減免稅。

第十三條市住房公積金中心收到歇業(yè)經營主體信息后自動為歇業(yè)經營主體辦理住房公積金緩繳業(yè)務。

經營主體應當在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動關系處理等有關事項。

歇業(yè)期間經營主體應按有關規(guī)定支付職工基本生活費，依法、依規(guī)繳納社會保險、住房公積金。

第十四條經營主體歇業(yè)期間，司法機關及其他行政管理部門的相關法律文書、通知、提醒函等向經營主體備案的法律文書送達地址進行送達，不再向其登記住所（主要經營場所、經營場所）進行送達。經營主體未備案歇業(yè)期間法律文書送達地址的，則仍向其登記住所（主要經營場所、經營場所）進行送達。

第十五條歇業(yè)期間，經營主體應當在國家規(guī)定時間內依法報送年度報告。

第十六條申請歇業(yè)的經營主體應簽署《歇業(yè)備案承諾書》，并對申請信息的真實性負責，承擔提交虛假信息和違反信用承諾的責任。經營主體信用承諾信息向社會公示，接受社會監(jiān)督。

經營主體違反信用承諾，存在下列情形的，根據(jù)監(jiān)管部門通知，經營主體登記機關撤銷其歇業(yè)公示，恢復正常狀態(tài)。

（一）歇業(yè)前發(fā)放預付卡或者收取預付費用；

（二）因損害公共利益或者他人利益而被調查或起訴；

（三）歇業(yè)期間從事經營活動及與經營資格有關的其他活動等情形的。

經營主體登記機關應當將撤銷歇業(yè)備案的情況及時共享給法院、稅務、人社、醫(yī)保、公積金等部門，并將撤銷登記信息作為不良信息記入登記機關的信用檔案，該承諾人不再適用承諾制辦理歇業(yè)，并對作出信用承諾的相關責任人納入信用監(jiān)管體系，實施聯(lián)合懲戒。

第十七條歇業(yè)經營主體未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限公示或者報送年度報告的，由市場監(jiān)管部門列入經營異常名錄。

市場監(jiān)管部門在投訴舉報、轉辦交辦、監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)經營主體辦理歇業(yè)備案后，自主決定開展或者已實際開展經營活動，但未于30日內在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示終止歇業(yè)的，依法依規(guī)進行處理。

第十八條經營主體歇業(yè)期間，市場監(jiān)管部門對下列行為不以違法行為查處：

（一）通過登記的住所／經營場所無法聯(lián)系；

（二）經營主體登記事項發(fā)生變更時，未依法辦理變更登記；

（三）進行歇業(yè)申報后，不以“自行停業(yè)”進行處罰。

第十九條經營主體歇業(yè)期間，不得辦理股權變更（繼承的除外）、注冊資本變更和經營范圍變更登記；不得從事與取得經營資格有關的相關活動；不免除其原有的債權債務。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行，施行期限2年。實施過程中如有關法律、法規(guī)有修改的或上級業(yè)務主管部門有新規(guī)定的，原則上按“取高不重復”原則執(zhí)行。