按照《省人民政府關于財政部分專項資金試行競爭性分配改革的意見》（鄂政發〔2012〕107號）、《省人民政府辦公廳關于印發省級財政部分專項資金競爭性分配管理暫行辦法的通知》（鄂政辦發〔2014〕22號）、《省人民政府辦公廳關于進一步完善財政資金分配使用審批規程的通知》（鄂政辦發〔2015〕3號）和《省財政廳、省旅游局關于印發湖北省旅游專項資金管理辦法的通知》（鄂財教發〔2021〕97號）要求，為做好2022年省級旅游發展專項資金競爭性分配工作，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞省委、省政府關于我省旅游工作的總體部署，堅持解放思想、改革創新，以完善旅游發展專項資金分配制度為宗旨，以創建旅游精品景區和完善旅游公共服務設施為導向，以提高旅游發展專項資金分配的科學性為目標，創新旅游發展專項資金支出管理辦法，強化績效優先和公共服務優先的觀念，建立健全科學合理、高效公正的旅游發展專項資金競爭性分配機制，切實提高資金管理水平和使用效益。

二、基本原則

（一）科學規范、講求實效。把績效管理理念和公共服務優先觀念貫穿于旅游發展專項資金分配和使用全過程，科學確定競爭性分配績效管理重點。引入合理規范、可操作性強的競爭性分配績效管理程序，促進和保證旅游發展專項資金有效分配和高效使用。

（二）競爭分配、績效優先。旅游發展專項資金分配引入競爭性分配辦法，堅持“一對多”的選擇性審批安排，建立“多中選好、好中選優”的項目競爭機制。把績效目標和公共服務優先作為資金分配和項目遴選的重要判斷標準，更加注重旅游發展專項資金的使用效果、效益和效率。

（三）程序公開、確保公正。通過競爭性分配，項目申報立項辦法公開，確保資金分配公平、公正；通過專家評審和紀委監察部門督查跟蹤，提高社會公眾參與度，廣泛接受社會監督，杜絕暗箱操作，實現向民主理財、科學理財的轉變，促進資金管理水平的提高。

三、分配內容

（一）資金額度。根據年初預算安排，旅游發展專項資金總額為3960萬元。

（二）分配方向。落實省委、省政府關于全省經濟社會發展和旅游業發展的戰略部署，從更好地引導全省旅游公共服務設施和重點旅游項目建設等。分配重點為：A級景區旅游廁所項目，重點A級旅游景區開發、重點A級旅游景區提檔升級建設項目，湖北旅游名鎮、名村、名街項目，對口支援、重點旅游工作項目等。

（三）分配對象。全省各市（州、直管市、林區）、縣（市、區）旅游景區建設單位，以及其他相關旅游單位。

（四）績效目標。《旅游發展專項資金績效目標表》。

四、立項項目

為推進全省旅游開發和旅游公共服務建設，2022年擬安排旅游專項資金對A級景區旅游廁所項目，重點A級旅游景區開發、重點A級旅游景區提檔升級建設項目等予以支持。采取各地上報、專家評審的方式，擇優選取一批項目給予資金支持；對創建成功的湖北旅游名鎮、名村、名街及國家級文化和旅游夜間消費集聚區給予獎勵扶持。扶持對口支援地區旅游項目和重點旅游工作項目。擬安排資金3960萬元。

1、A級景區旅游廁所建設項目。以建設示范性廁所為重點，建設項目以縣為單位整體申報。重點補助4A級及以上等級旅游景區（含已通過4A級旅游景區景觀價值評審正在創建4A級的旅游景區）和省級及以上旅游度假區的新建2A級及以上等級旅游廁所。補助標準：新建3A級旅游廁所40座，擬按20萬元/座補助；新建2A級旅游廁所20座，擬按10萬元/座補助。共計1000萬元。

2、重點A級旅游景區開發、重點A級旅游景區提檔升級建設項目。擬扶持30個重點A級旅游景區開發、重點A級旅游景區提檔升級建設項目，2021年度完成投資3000萬元以上的項目優先支持。每個項目60萬元，共計1800萬元。

3、湖北旅游名鎮、名村、名街項目。擬對命名的湖北旅游名鎮、名村、名街給予補助，旅游名鎮補助30萬元，旅游名村補助20萬元，旅游名街補助10萬元，合計750萬元。同時，擬對命名的國家級文化和旅游夜間消費集聚區給予補助，每個補助20萬元，合計80萬元。共計830萬元。

4、對口支援項目和重點旅游工作項目。大力支持對口支援地區旅游發展，積極開展重點旅游工作，擬扶持對口支援地區旅游項目和重點旅游工作項目5-8個，共計330萬元。

五、準入條件

申報旅游項目，均需具備相應的準入資格。不具備申報條件的旅游項目，不納入專家評估或評審的范圍。準入條件如下：

（一）A級旅游景區建設項目。此類項目包括A級景區旅游廁所項目，重點A級旅游景區開發、重點A級旅游景區提檔升級建設項目。須具備以下條件：1、有完整的申報文本；2、有通過評審的旅游規劃，并已正式立項或開工建設；3、有城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見書（城市景區點），國土資源主管部門出具的項目用地預審意見或國有土地使用權出讓合同，環境保護行政主管部門出具的環境影響評價審批意見；4、已由縣（市、區）文化和旅游部門審核意見。其中，A級景區旅游廁所項目如沒有單獨的規劃、立項、用地、環評等手續，可以所在景區的相關手續代替，但該旅游廁所項目必須包含其中。5、重點A級旅游景區開發、重點A級旅游景區提檔升級建設項目對近3年新開發或重大提檔升級，并產生了良好社會效益和經濟效益的項目予以重點支持；重點A級旅游景區開發、重點A級旅游景區提檔升級建設項目還應提供完成投資相關證明材料。

（二）其他旅游項目。對口支援等項目的申報資格，結合不同情況分別另行確定；湖北旅游名鎮、名村、名街項目及國家級文化和旅游夜間消費集聚區以創建成功為依據。

六、實施步驟

（一）上報方案。省文化和旅游廳制訂《2022年省級旅游發展專項資金競爭性分配方案》，并上報省政府。2022年元月下旬完成。

（二）發布公告。在省文化和旅游廳門戶網站發布專項資金項目申報公告、競爭性分配方案、績效目標、項目申報指南等文件。?2022年元月下旬完成。

（三）項目申報。各縣（市、區）文化和旅游部門審核后將符合條件的旅游項目上報省文化和旅游廳。2022年2月底完成。

（四）專家評審。省文化和旅游廳負責項目初審，確定參加專家評審項目。組織旅游管理專家、績效管理專家、財務管理專家，對通過初審項目進行評審。評審評分實行百分制，分值由項目申報文本、績效目標、項目可行性、項目重要性等四大項若干分項構成，具體評分標準另行制訂。2022年3月中旬完成。

（五）結果公示。省文化和旅游廳將專家評審確定的初步分配名單在省文化和旅游廳門戶網站予以公示。2022年3月下旬完成。

（六）資金撥付。省文化和旅游廳研究決定具體分配使用方案，報省政府批準后，由省財政廳下達資金支出計劃，辦理資金撥付手續。

七、保障措施

（一）加強領導，強化責任。貫徹落實黨的十九大、省第十一次黨代會精神和省委、省政府決策部署，提高財政資金使用效率，實現財政資金科學化、精細化管理。以高度負責的精神，深化認識，加強領導，落實專班，明確責任，組織好旅游發展專項資金項目申報和評審的各項工作。

（二）完善機制，創新管理。要進一步解放思想，創新管理，建立健全項目資金分配、選項立項、專家評審、公開審批和績效考核等各項管理機制和制度，積極探索財政資金管理的新思路、新辦法。進一步完善工作方法，增強可操作性，提高工作效率，全面提高旅游發展專項資金項目管理水平和資金使用績效。

（三）廣泛發動、精心組織。廣泛宣傳發動，擴大影響，讓社會各界真正了解、參與、關心和支持旅游發展專項資金競爭性分配工作。精心組織，層層負責，縣（市、區）和市（州）旅游部門精心組織申報，省文化和旅游廳精心組織評審，切實做到“多中選好，好中選優”。注重加強業務培訓和指導，切實提高執行和落實政策的自覺性和準確性，確保旅游發展專項資金競爭性分配工作取得實效。

（四）強化監督，確保“三公”。建立監督機制，按照省委、省政府有關政策要求，自覺接受省紀委監委、省審計廳的監督檢查，自覺接受社會各界的監督，確保評審分配真正做到公開、公平、公正。

（五）注重績效，嚴格管理。加強對旅游發展專項資金項目的績效管理和績效考核，加強對支持項目的監督管理，并將績效評價結果作為下年度旅游發展專項資金競爭性分配的重要因素，確保資金高效使用。