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為有效震懾環(huán)境違法行為，咸寧市生態(tài)環(huán)境局組織整理了第一批5個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法查處典型案例。由咸寧高新區(qū)、嘉魚(yú)縣、赤壁市、通城縣、通山縣等5個(gè)縣(市、區(qū))提供，經(jīng)審定后予以公布。

咸寧高新區(qū)利用“智慧長(zhǎng)江”平臺(tái)查處某工程機(jī)械公司違法排放污染物案

一、基本案情

2021年8月2日，“智慧長(zhǎng)江”平臺(tái)反饋浮山河水樣化學(xué)需氧量超標(biāo)后，咸寧市環(huán)境保護(hù)局高新區(qū)分局立即對(duì)浮山河全線進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)某工程機(jī)械公司浸漆車間地面、大門(mén)西側(cè)雨水井有大量灰色液體經(jīng)雨水溝流入浮山河，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示雨水溝排放的污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)，上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條規(guī)定。

二、查處情況

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定，對(duì)該單位處以50萬(wàn)元罰款。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定，移送公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以拘留。公安機(jī)關(guān)對(duì)該公司涂裝生產(chǎn)線負(fù)責(zé)人劉某行政拘留5日。

三、本案啟示

在當(dāng)前形勢(shì)下，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減少企業(yè)負(fù)擔(dān)、規(guī)范并減少現(xiàn)場(chǎng)檢查已成為大勢(shì)所趨，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管作為一種不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)的監(jiān)管手段，作為對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)行重要補(bǔ)充的監(jiān)管方式，將起到越來(lái)越重要的作用，成為今后日常執(zhí)法檢查的主要方式之一。

這是咸寧市第一起由“智慧長(zhǎng)江”生態(tài)環(huán)境監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)提供線索打擊企業(yè)非法排污的案件。在案件辦理中，咸寧高新區(qū)分局執(zhí)法人員迅速響應(yīng)，調(diào)查取證過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)，證據(jù)充分，辦案流程合法，保證了案件調(diào)查的順利進(jìn)行，及時(shí)阻止了環(huán)境污染的擴(kuò)大。

嘉魚(yú)縣查處某科技股份有限公司超標(biāo)排放大氣污染物案

一、基本案情

2021年1月21日，咸寧市生態(tài)環(huán)境局嘉魚(yú)縣分局對(duì)該公司進(jìn)行了突擊檢查，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)該公司卷材車間1#、2#排氣筒苯并芘、瀝青煙污染物濃度超過(guò)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297-1996)標(biāo)準(zhǔn)，上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定。

二、查處情況

依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定，參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》的通知(鄂環(huán)發(fā)〔2019〕14號(hào))，對(duì)該公司處以50萬(wàn)元罰款，并啟動(dòng)按日計(jì)罰程序。2021年2月25日，復(fù)查時(shí)該公司已停止生產(chǎn)，終止了按日計(jì)罰程序。

三、案件啟示

該企業(yè)環(huán)境違法行為屬于超標(biāo)排放，而且排放物質(zhì)為苯并芘屬于有毒有害物質(zhì)。該案件辦理通過(guò)重大案件審查委員會(huì)集體討論，慎重考慮處罰金額，依據(jù)《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》(鄂環(huán)發(fā)[2019]14號(hào))，對(duì)該案件環(huán)境行政處罰金額進(jìn)行了認(rèn)真核算，該公司超標(biāo)排放有毒有害廢氣的環(huán)境違法情節(jié)，依法依規(guī)實(shí)施行政處罰。通過(guò)該案件的辦理督促企業(yè)完善了廢氣處理設(shè)施，減少了廢氣排放對(duì)周邊群眾生產(chǎn)生活的影響。

赤壁市查處某炭業(yè)有限公司水污染物排放超標(biāo)環(huán)境案件

一、基本案情

2020年12月2日，咸寧市生態(tài)環(huán)境局赤壁市分局執(zhí)法人員到官某炭業(yè)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)該公司雨水收集池排放口排放黑色廢水的情況進(jìn)行了勘察和調(diào)查取證工作，并委托第三方檢測(cè)單位于2020年12月3日對(duì)雨水收集池排放口排放的黑色污水進(jìn)行了取樣檢測(cè)。《監(jiān)測(cè)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，化學(xué)需氧量超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，屬于超標(biāo)排放水污染的環(huán)境違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條的規(guī)定。

二、查處情況

2020年12月3日，咸寧市生態(tài)環(huán)境局赤壁市分局依法對(duì)其違法行為立案調(diào)查。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，處以21萬(wàn)元罰款。

三、案件啟示

堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)積極改正違法行為。針對(duì)雨水收集池水污染物超標(biāo)的具體情形，執(zhí)法人員通過(guò)《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》相關(guān)處罰種類和處罰幅度的規(guī)定，從過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育的行政處罰原則引導(dǎo)企業(yè)積極采取整改措施，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行技術(shù)性指導(dǎo)，要求對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理和操作。企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人積極配合調(diào)查，當(dāng)場(chǎng)表示將立即采取有效措施停止超標(biāo)排放污染物，并聯(lián)系廠家進(jìn)行整改。

通城縣利用污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)查處某熱力公司超標(biāo)排放大氣污染物案

一、基本案情

2021年6月21日，咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局接到上級(jí)通知，要求對(duì)通城縣某熱力有限公司氮氧化物、煙塵在線監(jiān)控日均折算值連續(xù)超標(biāo)的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2021年6月22日，通城縣生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員對(duì)通城縣某熱力公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、有效。2021年4月16日-23日、5月11日、5月16日-24日氮氧化物和5月22日-24日煙塵日均折算值超過(guò)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)排放標(biāo)準(zhǔn)，上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定。

二、查處情況

依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)審查委員會(huì)審查后，對(duì)該公司罰款12萬(wàn)元并責(zé)令停產(chǎn)整治。

三、案件啟示

本案是咸寧市第一起在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)環(huán)境違法案件本案重點(diǎn)圍繞在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性及相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行調(diào)查取證，調(diào)取了該公司氮氧化物和煙塵在線監(jiān)測(cè)超標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)、污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備驗(yàn)收備案文件、煙氣比對(duì)檢測(cè)報(bào)告、項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)、項(xiàng)目竣工環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收資料、生產(chǎn)臺(tái)帳，確定了該公司正常生產(chǎn)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行正常，提取的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、有效，固定了超標(biāo)排污的違法事實(shí)。

通山縣查處孔某某污染環(huán)境案

一、基本案情

2021年5月7日，咸寧市生態(tài)環(huán)境局通山縣分局執(zhí)法人員對(duì)12345平臺(tái)反映的問(wèn)題對(duì)湖北某水晶鉆業(yè)有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該廠房?jī)?nèi)有一條水晶磨輪除銹鍍鎳生產(chǎn)線，系孔某某個(gè)人所有。該生產(chǎn)線未辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，未建設(shè)環(huán)保設(shè)施，生產(chǎn)廢水經(jīng)湖北某水晶鉆業(yè)有限公司廠房旁水溝直接外排至水晶工業(yè)園橫一路路面綠化帶，經(jīng)檢測(cè)，排放的廢水中的總鎳、COD、懸浮物、氨氮、總氮濃度均超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)，上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第一款第(四)項(xiàng)的規(guī)定。

二、查處情況

依據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第五條的規(guī)定，咸寧市生態(tài)環(huán)境局通山縣分局于2021年8月10日將相關(guān)證據(jù)資料移送通山縣公安局，2021年8月13日通山縣公安局決定立案。目前該案件處于公安機(jī)關(guān)偵查之中。

三、案件啟示

對(duì)此類建設(shè)周期短、投入生產(chǎn)快、環(huán)境污染大、監(jiān)管難度大的小作坊，要結(jié)合社區(qū)、村、組片聯(lián)合管理，提高全民環(huán)保意識(shí)，重拳出擊，震懾鋌而走險(xiǎn)之徒，形成全民參與人人監(jiān)督局面。涉嫌污染環(huán)境犯罪的，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊，讓污染環(huán)境的犯罪分子無(wú)所遁形。