各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會:

為貫徹落實省委、省政府打造全國重要物流樞紐的決策部署，加快建設咸寧現代物流產業體系，推動供應鏈物流高質量發展，現就支持現代物流業發展提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握共建“一帶一路”倡議和實施長江經濟帶發展戰略的重要機遇，充分發揮咸寧在長江中游城市群和武漢都市圈獨特優勢，堅持科學規劃、合理布局、開放創新、綠色崛起，推動構建現代物流體系，推進現代物流提質、增效、降本，為打造武漢都市圈自然生態公園城市提供有力基礎支撐。

（二）發展理念。

——堅持產業高端化發展。大力支持物流企業開展管理創新、技術升級、基礎設施改造，提高物流企業現代化管理水平和服務能力，推動咸寧物流產業轉型升級。

——堅持產業低碳化發展。推廣實施低碳化物流技術，降低碳排放，發展低碳物流，構建綠色供應鏈、綠色物流園區，實現經濟與環境協調可持續發展。

——堅持產業信息化發展。運用大數據、云計算、區塊鏈等信息技術，推動“互聯網+”物流發展，構建物流信息平臺，促進跨區域信息傳輸和共享，提升物流業運行效率。

——堅持產業集約化發展。合理規劃物流項目，大力引導物流設施向物流產業聚集區集中，推進倉儲物流用地集約化、高效化利用，實現產業資源整合。

（三）主要目標。全力打造冷鏈物流、制造業物流、商貿物流三大領域，以多式聯運、保稅物流、城市物流、農村物流、電商物流、第三方物流和供應鏈金融為七大業態的現代物流產業體系，全面推動咸寧供應鏈物流的改革創新、轉型升級，充分發揮物流產業在人員就業保障、促進經濟社會發展中的重要作用。

二、重點任務

（一）完善物流產業基礎設施。

1.合理布局現代物流基礎設施網絡。科學謀劃咸寧市現代物流發展規劃，重大物流項目謀劃時充分考慮各地產業發展需求，吸取各行業主管部門、物流服務需求方意見，構建布局合理、功能完善、覆蓋城鄉的現代物流骨干網絡。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局）

2.強化土地供應保障。優先保障重點物流項目用地指標，對郵政快遞業建設項目符合法定劃撥范圍的，可以劃撥供地；對入駐符合現代物流發展規劃的物流園區、配送中心等項目用地，可按照規定享受工業用地政策。對直接用于物資儲備、中轉、配送、分銷作業、運輸裝卸以及相應附屬設施的物流用地（具有物資批發、零售等市場交易功能的用地除外），可按照當地工業用地出讓最低標準確定出讓底價。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；責任單位：市發改委、市交通運輸局、市商務局，各縣市區人民政府，咸寧高新區管委會）

3.支持物流園區建設。對新投入建設及改擴建的物流園區項目，屬于招商引資相關優惠政策扶持范圍的，參照優惠政策執行。對簽約落戶咸寧的重大物流項目，加大在用地指標、項目規劃、建設審批、金融服務、爭取上級政策支持等環節的支持力度，開辟綠色通道，提高辦理效率，實行限時辦結，快速推進物流項目建設，及時發揮物流園區對市場經濟發展的支撐作用。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發改委、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市商務局、市招商和投資促進局、市供銷社、市郵政管理局，各縣市區人民政府，咸寧高新區管委會）

4.暢通綜合立體物流通道。充分發揮咸寧綜合交通運輸網絡優勢，大力推進長江綜合門戶港及公鐵水聯運項目建設，鼓勵以招商方式建設大型綜合物流園區、多式聯運型物流園區，重點從規劃、供地、基礎設施配套、主副功能配備、后期運營獎勵等方面予以政策支持。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市商務局、市招商和投資促進局）

（二）支持物流產業集聚發展。

5.充分發揮物流園區集聚功能。引導和鼓勵物流（快遞）企業入園集聚發展，對入駐或者租用符合咸寧市現代物流發展規劃或者經市發改委、市交通運輸局、市商務局、市郵政管理局等部門認定的物流園區、快遞園區、電商園區等的物流企業和郵政快遞企業，自入園年度起，每年按照“先交后補”方式給予實際租金20%的補貼，每個市場主體每年最高不超過20萬元，最多連續補貼3年。大力引進電商平臺云倉入駐咸寧，對在咸依法設立的電商云倉運營公司，整體承租10000平方米以上倉儲的市場主體，每年在咸實際繳稅額在500萬元到800萬元之間（含500萬元）、800萬元至1000萬元（含800萬）、1000萬元以上的，分別給予50萬元、80萬元、100萬元的倉庫租賃獎勵，最多連續獎勵3年。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發改委、市公安局、市財政局、市商務局、市市場監管局、市招商和投資促進局、市郵政管理局）

6.支持物流企業聯盟。對兩個或者兩個以上咸寧本土中小型物流企業為實現特定物流目標，通過簽署合同形成優勢互補、相互信任、風險共擔、收益共享的長期物流伙伴關系，在保持自身獨立性的同時，通過股權參與或者契約聯合，結成較為穩定的集約化物流組織，上年營業收入超過1億元且當年增幅達到20%以上的物流企業聯盟，給予50萬元的一次性獎勵。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市財政局、市商務局、市市場監管局、市郵政管理局）

（三）培育強化物流市場主體。

7.引進頭部物流企業。聚焦“三大領域”“七大業態”，突出頭部企業引進培育力度，積極引進世界500強、中國100強物流企業落戶咸寧。對在咸新增設立省級總部或者區域總部固定資產投資達到2000萬，且連續正常運營2年的物流企業，給予100萬元的一次性獎勵。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發改委、市財政局、市商務局、市招商和投資促進局）

8.加速物流企業提檔升級。引導物流企業加強品牌建設，對依法在咸設立，達到國家物流企業分類與評估指標標準，當年成功創建或者復審通過國家3A、4A、5A級且正常經營的物流企業，分別給予20萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵；對依法在咸設立，達到物流企業冷鏈服務要求與能力評估指標標準，當年成功創建或者復審通過國家三星級、四星級、五星級且正常經營的冷鏈物流企業，分別給予25萬元、45萬元、60萬元的一次性獎勵，對其中已獲得較低等級獎勵的國家A級或者星級物流企業，在獲得較高等級獎勵時，給予補足相應獎勵差額。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市交通運輸局）

9.大力培育規上物流企業。對當年營業收入達到2000萬元以上新增入規統計平臺的物流企業和郵政快遞企業，給予3萬元的一次性獎勵；對新增納入交通運輸部規上公路貨運企業，給予10萬元的一次性獎勵；對連續3年在統計部門或者交通運輸部門統計平臺正常報送數據的規上物流企業和郵政快遞企業，給予5萬元的一次性獎勵；對已納入交通運輸部規上公路貨運企業，根據年度公路貨運周轉量排名全省前30位或者與上年度公路貨運企業平均貨物周轉量相比增長量排名全省前50位的企業，給予50萬元至100萬元不等的一次性獎勵，對符合條件的同一公路貨運企業按照“就高不就低”原則享受其中一項獎補政策。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發改委、市財政局、市統計局、市郵政管理局）

10.推動物流企業裝備升級。在本意見有效期內物流企業或者郵政快遞企業新增100萬元以上（含本數）的標準化、自動化、智能化物流設備（不含運輸車輛），按照實際設備投資額的8%給予獎勵，最高不超過100萬元。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市財政局、市商務局、市市場監管局、市郵政管理局）

（四）推進物流產業數字賦能。

11.提升物流信息化水平。支持建設物流公共信息服務平臺，將平臺建設、運營、維護等納入地方財政預算。充分利用“互聯網+”、大數據、云計算、物聯網等先進技術、理念、模式，實現與上下游企業數據互聯互通、智能化管理，提供物流服務信息交換、車貨匹配等綜合服務。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市經信局、市財政局、市商務局、市政數局）

12.建設供應鏈服務平臺。瞄準新一代信息技術、人工智能、物聯網等新興產業領域，大力引進一批供應鏈創新服務平臺，加速培育發展網絡貨運、共享物流、無人配送、智慧航運等新業態。整合分散的運輸、倉儲、配送能力，探索發展共享云倉、共同配送、統倉統配等組織模式。鼓勵搭建智慧物流中樞，高效聯通智慧園區、智能堆場、數字倉庫等，全面鏈接并促進城市物流資源共享。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發改委、市經信局、市商務局、市政數局）

13.拓展數字化應用場景。推動支持工業互聯網平臺和供應鏈服務企業等深度合作，拓展物聯、數聯、智聯等供應鏈數字化應用場景。支持企業供應鏈服務、物流裝備、質量追溯可視化、智慧風控平臺等數字化升級改造，加速金融、物流、倉儲、加工及設計等供應鏈資源的數字化整合。（牽頭單位：市經信局；責任單位：市發改委、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局、市政數局）

（五）優化物流產業發展環境。

14.拓寬物流產業投融資渠道。推動物流企業納入“4321” 新型政銀擔合作業務服務范圍，降低企業貸款門檻和融資成本。（牽頭單位：市地方金融工作局；責任單位：市財政局、市國資委）

15.降低物流企業經營成本。推動符合省、市物流發展規劃的物流園區及入駐物流企業用水、用電、用氣與工業用水、用電、用氣同價。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市交通運輸局、市商務局）

16.支持拓展零擔物流專線。鼓勵依法在咸設立的物流企業根據市場需求開辟零擔物流專線。對首家新增始發地為咸寧到其他省市的零擔專線，且正常運營滿1年以上（含1年）的企業，按照其新增專線當年營業收入的5%給予獎勵，每條新增專線最多申領2個年度獎勵。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市經信局、市財政局）

17.推動綠色配送發展。鼓勵城市配送車輛電動化發展。自本意見印發之日起新增的純電動貨車，經由相關部門認定且在咸寧市城市綠色貨運創建區內年運營滿6000公里的新能源城市物流配送車輛，按照輕型封閉貨車(微面型，核定載質量1.2噸以下)、輕型封閉貨車(中面型，核定載質量1.2噸至2噸)、輕型廂式貨車（輕卡型）、冷藏車等四種車型劃分，分別給予每車每年0.6萬元、0.8萬元、1萬元、1.4萬元的扶持政策獎勵。在本意見有效期內每車最多享受2年，對已享受2年扶持政策獎勵的車輛，在咸寧市內物流企業之間過戶變更使用，不再獎勵。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市公安局、市財政局、市商務局、市市場監管局、市郵政管理局）

18.加速推動中重型物流運輸車輛新能源化。鼓勵物流企業使用中重型新能源貨車（氫能源貨車和純電動貨車）從事物流運輸業務。自本意見印發之日起新增的中重型新能源貨車（不含重型自卸半掛車），且納入咸寧市城市綠色貨運信息平臺監管的，自車輛平臺注冊登記之日起在咸寧市內年行駛里程達到1.2萬公里（含本數），按照中型、重型車輛劃分，分別給予每年2.5萬元、3.5萬元的運營補貼。在本意見有效期內每車最多享受2年，對已享受2年扶持政策獎勵的車輛，在咸寧市內物流企業之間過戶變更使用，不再獎勵。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市公安局、市財政局）

（六）壯大物流產業人才隊伍。

19.大力促進物流從業人員就業。對在本意見有效期內新增就業崗位30個以上，且穩定用工滿2年以上（含2年）的物流企業，由財政資金按照新增崗位人員所繳社保總額的10%給予一次性獎勵。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市財政局、市人社局）

20.扶持企業壯大物流人才隊伍。加強現代物流企業用工保障，引導規上物流企業對接技工院校，壯大物流產業技能人才隊伍。對全市物流企業引進聘用的物流專業本科及以上學歷人才，符合條件的享受“大學生引進計劃”及相關人才政策待遇。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市財政局、市人社局）

三、實施保障

（一）加強組織領導。調整咸寧市現代物流業發展工作領導小組成員單位，完善聯席會議制度，強化組織領導和統籌協調，壓實各方責任，明確任務分工，細化工作舉措，形成工作合力，確保各項政策措施落實到位。

（二）加強工作督導。將本意見中各項工作任務納入牽頭單位年度績效目標考核內容，定期跟蹤督導任務落實情況，及時發現解決實施過程中遇到的新情況、新問題。

（三）加強經費保障。本意見所涉獎補資金按照屬地管理原則由市縣財政分級承擔并納入年度財政預算。有關獎補條款實施細則由市財政局、市交通運輸局聯合制定，確保支持現代物流業發展的激勵政策落實落細落效。

本意見自印發之日起施行，有效期3年。同一市場主體在符合條件的情況可享受多項不同類型政策支持，但涉及與本意見同一類型其他政策支持條款，按照“就高不就低”原則只享受其中一項。本意見由咸寧市現代物流業發展工作領導小組辦公室負責解釋。

咸寧市人民政府

2023年12月7日

（此件公開發布）