各縣、市、區人民政府,市政府各部門,咸寧高新區管委會:
《2023年市〈政府工作報告〉確定的主要目標任務責任分解方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,并就有關事項通知如下:
一、強化組織領導。《政府工作報告》確定的各項主要目標任務是今年全市工作的重點,各地各部門主要負責人作為落實《政府工作報告》目標任務的“第一責任人”,要切實擔負起組織領導、綜合協調、督促落實的責任,明確責任體系,落實責任鏈條,形成責任閉環,確保各項工作扎實推進、如期完成。
二、強化履職擔責。各地各部門要進一步改進作風、務求實效,勇挑重擔、敢于擔當、敢啃硬骨頭,不回避矛盾、不推卸責任。各牽頭單位要加大統籌協調力度,加強與責任單位的溝通聯系,及時解決工作推進中的困難問題。對于一些辦理難度大、涉及面廣的責任事項,以及推進落實過程中遇到的重要情況和重大問題及時報告市人民政府。各責任單位要積極配合、主動作為,形成齊頭并進、齊抓共管的強大工作合力。
三、強化工作實效。各地各部門要對所承辦的責任事項逐項進行研究,制定具體細化的工作方案,明確“時間表”“施工圖”,制定“任務清單”“時限清單”和“責任清單”,確保各項工作高效推進。市政府辦公室將加強過程管理,務實督辦、精準督辦、高效督辦,實行一季度一通報,通報結果將作為各地各部門年度考核的重要依據。
各地各部門于1月18日前,將制定的工作方案經本地本部門主要負責人審定后,報送至市政府政務督查室,并注明經辦人及聯系方式。
咸寧市人民政府辦公室
2023年1月5日
(此件公開發布)
2023年市《政府工作報告》確定的主要目標任務責任分解方案
一、2023年經濟社會發展計劃目標
(一)地區生產總值增長7.5%。(牽頭單位:市發改委;責任單位:各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
(二)規上工業增加值增長9%。(牽頭單位:市經信局;責任單位:各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
(三)固定資產投資增長13%。(牽頭單位:市發改委;責任單位:各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
(四)社會消費品零售總額增長10%。(牽頭單位:市商務局;責任單位:各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
(五)進出口總額增長10%。(牽頭單位:市商務局;責任單位:各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
(六)地方一般公共預算收入增長12%。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市稅務局,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
(七)城鄉居民收入與經濟增長基本同步。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市經信局、市民政局、市人社局、市農業農村局、市商務局,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
(八)居民消費價格指數漲幅控制在3%左右。(牽頭單位:市發改委;責任單位:各縣市區人民政府)
(九)確保完成省定節能減排任務。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市生態環境局,各縣市區人民政府)
二、2023年九個方面重點工作
(一)突出穩增長,千方百計促進經濟質的有效提升和量的合理增長。
抓緊抓實項目投資。
1.推動107國道咸安和赤壁繞城段建成通車,加快建設咸寧至九江、赤壁長江大橋東延段高速公路。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局,咸安區、赤壁市、通山縣人民政府)
2.開工建設市城區南外環、通城至修水、簰洲灣長江大橋及接線等高速公路,353國道通城段、351國道嘉魚段及咸安段改擴建工程、咸寧大道西延段(二期)等重點項目。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市林業局,咸安區、嘉魚縣、通城縣人民政府)
3.攻堅突破咸寧長江綜合門戶港、武咸快速通道天子山大橋、岳咸九鐵路等重大項目。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市林業局,各縣市區人民政府)
4.樹牢精明、精細、精心招商理念,瞄準高端“招大引強”,面向未來“招新引優”,引進一批世界500強、中國100強、上市公司或行業領軍企業高端優質項目,新簽約50億元重大項目5個,10億元以上重大產業項目20個,新開工億元以上產業項目140個。(牽頭單位:市招商和投資促進局;責任單位:市發改委、市經信局,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
5.統籌“招落服”“引育壯”,突出綜合效益、“畝產”導向,提高全要素生產效率,強化項目履約監管,構建全鏈條責任體系和無縫銜接機制,推動德國負碳材料中國總部及生產基地、一輕(咸寧)產業園、烽火科技咸寧創新谷、李氏控股新能源汽車輕量化產業基地、新奧萊湖北國際創新產業基地、時間種子飲料生產基地等一批重大招商引資項目快簽約、快開工、快投產、快達效。(牽頭單位:市招商和投資促進局;責任單位:市發改委、市科技局、市經信局、市自然資源和規劃局、市商務局,咸安區、赤壁市人民政府,咸寧高新區管委會)
實施擴大內需行動。
6.找準供給側結構性改革與擴大內需的結合點,扎實推進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,引導企業深耕中高端消費品、現代供應鏈、創新引領、綠色低碳等領域。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市科技局、市經信局、市生態環境局、市農業農村局、市商務局)
7.加快推進國家級服務業標準化(商貿流通專項)試點城市建設,力爭新增限額以上商貿企業超過100家。〔牽頭單位:市商務局;責任單位:市國家級服務業標準化試點(商貿流通專項)建設工作領導小組成員單位〕
8.提升居民基本消費、傳統消費,創新消費場景,積極恢復接觸型、聚集型、流動型消費。組織年貨節、車房展、家電消費月、端午游園、汽車消費節、中秋國慶歡樂購、咸寧優品展等系列促消費活動。大力提振房地產、汽車、家電等大宗消費。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市住建局、市文旅局、市市場監管局,咸寧廣播電視臺)
提升對外開放水平。
9.實施“促進外貿發展十條”,加大獎補力度,促進外貿保穩提質。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市財政局)
10.積極組織“百展行動”,加快培育跨境電商等外貿新業態。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市發改委、市經信局、市交通運輸局,市稅務局、國家外匯管理局咸寧支局)
11.深度融入共建“一帶一路”,對接合作RCEP市場。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市科技局、市經信局、市商務局、市招商和投資促進局,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
12.建設咸寧保稅物流中心,加快推進咸寧海關設立工作,打造“中歐班列+海外倉”進出口模式。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市經信局、市交通運輸局,市稅務局、國家外匯管理局咸寧支局,各縣市區人民政府)
13.將咸寧高新區打造成吸引外資的主平臺,將更多外資引進來、發展好。(牽頭單位:咸寧高新區管委會;責任單位:市發改委、市商務局、市招商和投資促進局)
14.發揮好“桂鄉咸寧”對外開放窗口功能。(牽頭單位:市文旅局;責任單位:“桂鄉咸寧”對外開放窗口領導小組成員單位)
打造一流營商環境。
15.以控制成本為核心優化營商環境。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市科技局、市經信局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市地方金融工作局、市政數局,市稅務局、市人行、咸寧銀保監分局,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
16.圍繞數字賦能、業務協同、流程再造、制度重塑,推行線上只進一網、線下就近辦理,方便群眾好辦快辦。(責任單位:市政數局)
17.依法嚴格規范市場化社會化中介服務,整治“體外循環”“隱形審批”,降低企業制度性交易成本。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市政府各部門,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
18.推動電子證照平臺升級改造和“企心協力”服務平臺建設,優化鄂匯辦咸寧旗艦店“寧好辦”平臺功能,推進咸寧政務云與楚天云的互聯互通,優化跨省跨市、跨部門、跨層級的業務流程。(牽頭單位:市政數局;責任單位:市民之家窗口單位)
19.深入推進“互聯網+”監管,加強部門聯合“雙隨機、一公開”監管,進一次門、查多項事。(責任單位:市市場監管局、市政數局)
20.堅持“兩個毫不動搖”,引導支持民營企業增總量、擴規模、提質效。依法保護民營企業產權和企業家權益。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市發改委、市公安局、市自然資源和規劃局、市市場監管局,市委統戰部,市工商聯,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
21.落實國企民企平等對待政策,打通助企紓困解難等政策落地的“最后一公里”。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市經信局、市財政局、市商務局、市國資委、市市場監管局,市城發集團、市高投集團,咸寧高新區管委會)
(二)突出動能轉換,千方百計構建現代化產業體系。
壯大優勢產業。
22.新增規上工業企業80家,培育省民營企業制造業百強企業2家,培育產值超50億元企業4家、產值超10億元企業25家,培育國家級專精特新小巨人企業5家、省級30家,創新型中小企業90家。創建國家綠色園區1個、國家綠色工廠2家、省級綠色工廠10家。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市科技局、市生態環境局、市市場監管局、市地方金融工作局,市工商聯)
23.精準編制“鏈主企業”招引促進計劃,強化細分領域產業研究,5大優勢產業招引補鏈、固鏈、強鏈項目25個以上。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市發改委、市衛健委、市市場監管局、市招商和投資促進局,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
24.大健康產業重點夯實醫藥、器械和衛材等領域制造基礎,加快發展金銀花、黃精、金剛藤等中藥材種植加工產業,打造全球最大的護理床生產基地和全國醫用衛材生產儲備基地。(牽頭單位:市衛健委;責任單位:市大健康產業發展領導小組成員單位)
25.電子信息產業由零部件制造向智能終端拓展,打造華中電子信息產業基地。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市電子信息產業鏈成員單位)
26.食品飲料產業重點開發低糖、低脂健康飲品和運動、能量、保健功能性飲料,研發青磚茶、枇杷、桂花、乳制品等特色飲品。(責任單位:市市場監管局;責任單位:市食品飲料產業鏈成員單位)
27.智能裝備制造產業做強咸寧高新區國家級智能機電產業集群、咸安區新能源汽車零部件產業園、赤壁市華舟應急裝備產業基地、通山縣星光農機產業園。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市智能裝備制造產業鏈成員單位,咸安區、赤壁市、通山縣人民政府,咸寧高新區管委會)
28.清潔能源產業推進蒲圻電廠(三期)、大幕山抽水蓄能電站、咸寧土橋抽水蓄能電站、“南三縣”天然氣長輸管道工程等項目建設。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市水利和湖泊局、市林業局,赤壁市、通城縣、崇陽縣、通山縣人民政府)
培育數字經濟。
29.大力推進元宇宙數字產業園、咸寧數字產業園建設。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市發改委、市科技局、市自然資源和規劃局、市商務局、市政數局,咸寧高新區管委會)
30.支持咸寧高新區爭創省級數字經濟示范區。(牽頭單位:咸寧高新區管委會;責任單位:數字咸寧建設領導小組成員單位)
31.推動“大數據+工業”融合,實施“企業上云”工程和中小企業數字化賦能行動。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市發改委、市科技局、市政數局,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
32.推動“大數據+農業”融合,建設一批智慧農場、智慧果園、智慧牧場,建立農產品生產全程可追溯機制。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市商務局、市市場監管局、市政數局,各縣市區人民政府)
33.拓展“大數據+服務業”融合深度,推動服務業向平臺型、智慧型、共享型發展。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市教育局、市商務局、市文旅局、市政數局,各縣市區人民政府)
34.開展數字鄉村試點,融入防汛、防火、防盜、防騙等功能。(牽頭單位:市委網信辦;責任單位:市經信局、市公安局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市應急管理局、市政數局,市消防救援支隊,各縣市區人民政府)
發展現代服務業。
35.實施“萬千百十一”質量提升工程。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:市科技局、市經信局,各縣市區人民政府)
36.推動300家中小企業開展質量提升行動,支持30家規上企業導入先進質量管理模式,培育3家質量提升標桿企業,培育中國精品、湖北精品、咸寧名特優產品。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:市商務局,各縣市區人民政府)
37.健全縣域商業體系,做強本土電商企業,暢通工業品下鄉和農產品進城雙向流通渠道。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市經信局、市農業農村局、市市場監管局,市供銷社,各縣市區人民政府)
38.依托大型冷鏈物流企業,推進骨干冷鏈物流基地建設。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市發改委、市經信局、市交通運輸局、市農業農村局,市供銷社)
39.利用“南山北水”地貌特征和自然生態資源,培育文化體育旅游服務業,打造阿洛亞運動樂園、際華冰雪樂園。與全國知名平臺密切合作,培育國內知名溫泉+民宿旅游目的地。(牽頭單位:市文旅局;責任單位:市自然資源和規劃局、市商務局,市體育事業發展中心,各縣市區人民政府)
(三)突出各揚所長,千方百計推動區域協同發展。
深入融入武漢都市圈發展。
40.積極參與構建武漢都市圈協商合作、規劃協調、政策協同、社會參與等機制,全面參與編制武漢都市圈流域綜合治理、國土空間、基礎設施、產業發展、生態環境、公共服務等專項規劃。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市經信局、市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市醫保局、市政數局,市住房公積金中心)
41.加快咸寧(武漢)離岸科創園建設,探索與武漢共建中國光谷咸寧生物醫藥產業園、嘉魚·武漢經開區產業園,打造武漢產業轉移新高地。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市發改委、市經信局、市自然資源和規劃局、市衛健委、市招商和投資促進局,市高投集團,嘉魚縣人民政府)
42.積極承接武漢高校外遷,加快推進咸寧“武漢南”大學城建設。(牽頭單位:市教育局;責任單位:市自然資源和規劃局)
43.支持湖北科技學院創建大學科技園,打造武漢功能拓展重要承載區。(牽頭單位:湖北科技學院;責任單位:市教育局、市自然資源和規劃局)
44.支持嘉魚縣、赤壁市、通城縣建設國家農村產業融合發展示范園,讓咸寧成為武漢市的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市農業農村局、市商務局,嘉魚縣、赤壁市、通城縣人民政府)
45.持續推進政務服務事項“一網通辦”“跨市通辦”,深入推進公交卡、旅游卡、公積金、醫保、社保等跨市通用。(牽頭單位:市政數局;責任單位:市人社局、市交通運輸局、市文旅局、市市場監管局、市醫保局,市住房公積金中心、市公共資源交易中心)
提升“一主一副”。
46.中心城區重點提升引領聚集功能,引導人口集聚、產業集聚,提高首位度,建設中國桂花生態之城、產業之城、科技之城、文化之城,打造競爭力、吸引力、帶動力更強的市域城鎮化引擎。(牽頭單位:咸安區人民政府;責任單位:市科技局、市經信局、市人社局、市自然資源和規劃局、市住建局、市文旅局、市林業局、市城管執法委,咸寧高新區管委會)
47.聚焦建設淦河“百里畫廊”,著力打造生態之河、美麗之河、文明之河、富民之河。(牽頭單位:咸安區人民政府;責任單位:市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市水利和湖泊局、市文旅局、市城管執法委,市城發集團)
48.支持咸安區建設“四個首善”之區,做強汽車零部件、生物醫藥兩大主導產業,推進紡織、機電、鑄造產業向高端化、綠色化、智能化轉型升級。(牽頭單位:咸安區人民政府;責任單位:市發改委、市科技局、市經信局、市衛健委)
49.支持市域副中心赤壁市做強清潔能源、電子信息、大健康三大主導產業鏈,培育新材料特色產業鏈,建設武漢都市圈自然生態公園城市示范區,沖刺全國縣域百強。(牽頭單位:赤壁市人民政府;責任單位:市發改委、市經信局、市自然資源和規劃局、市衛健委)
實施強縣工程。
50.加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮化和以縣域為單元的城鄉統籌發展,嚴格控制縣城建設密度與強度,持續實施縣城品質提升行動。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市教育局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市衛健委、市城管執法委,各縣市區人民政府)
51.繼續推動資源、服務、平臺下沉,強化縣城服務“三農”的能力和水平。(牽頭單位:市政數局;責任單位:市發改委、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市農業農村局、市鄉村振興局、市地方金融工作局,各縣市區人民政府)
52.培育特色產業集群,強化縣域造血功能。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市發改委,各縣市區人民政府)
53.支持嘉魚縣打造強縣工程示范區。(牽頭單位:嘉魚縣人民政府;責任單位:市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市鄉村振興局)
54.支持通城縣打造中部地區制造業強縣。(牽頭單位:通城縣人民政府;責任單位:市發改委、市經信局、市財政局)
55.支持崇陽縣打造“兩山”理念實踐創新示范樣板縣。(牽頭單位:崇陽縣人民政府;責任單位:市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市林業局)
56.支持通山縣打造國家新型能源之都。(牽頭單位:通山縣人民政府;責任單位:市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局,咸寧供電公司)
(四)突出改革創新,千方百計推進科教人才興市。
辦好人民滿意教育。
57.優化區域優質教育資源配置。(牽頭單位:市教育局;責任單位:各縣市區人民政府)
58.實施學前教育學位擴充行動,公辦幼兒園在園幼兒占比超過46%。(牽頭單位:市教育局;責任單位:各縣市區人民政府)
59.加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化,推進義務教育“雙減”鞏固提升,實施城區義務教育提升計劃。(牽頭單位:市教育局;責任單位:市財政局、市自然資源和規劃局,各縣市區人民政府)
60.推動基礎教育教聯體共建,每個縣市區至少建設1個示范性教聯體。(牽頭單位:市教育局;責任單位:各縣市區人民政府)
61.加快普通高中育人方式改革,推動省級示范性高中教學質量在全省爭先進位,支持普通高中多樣化特色化發展,加快建設市第一高中。(牽頭單位:市教育局;責任單位:市城發集團,各縣市區人民政府)
62.支持特殊教育普惠發展。(牽頭單位:市教育局;責任單位:市殘聯,各縣市區人民政府)
63.推進產教融合、科教融匯,支持湖北科技學院創建全國全省知名學科,支持咸寧職業技術學院、咸寧職教(集團)學校等高職、中職院校打造品牌專業。〔牽頭單位:市教育局;責任單位:市發改委、市科技局、市人社局,湖北科技學院、咸寧職業技術學院、湖北健康職業學院、咸寧職教(集團)學校,各縣市區人民政府〕
64.加強師德師風建設,培養造就一批“四有”好老師,弘揚尊師重教社會風尚。(牽頭單位:市教育局;責任單位:各縣市區人民政府)
強化科技創新支撐。
65.進一步完善科技創新激勵機制,設立科創園創業投資引導基金。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市財政局、市地方金融工作局)
66.深入推進“三個一百”建設,建設國家級、省級科技創新創業平臺,建強10個重點產業技術研究院,力爭全市規上工業企業研發機構覆蓋率超過50%。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市經信局,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
67.實施高新技術企業和科技型中小型企業培育計劃,力爭高新技術企業凈增50家,總數達480家,高新技術產業增加值350億元,占GDP比重達17.5%。(責任單位:市科技局)
68.持續推進“科創中國”試點城市建設。(責任單位:市科協)
69.完成科技成果轉移轉化120項,完成湖北省技術合同登記成交總額130億元,技術合同成交額占GDP比重達6%。(責任單位:市科技局)
70.發明專利授權量達200件,支持咸寧高新區創建國家知識產權保護示范園區。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:市科技局,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
實施人才強市工程。
71.依托省級集訓基地、康養高級技能人才培訓基地、公共實訓基地,優化護理人才培訓,打造華中地區最優質的護理培訓基地。〔牽頭單位:市教育局;責任單位:市民政局、市財政局、市人社局、市衛健委,湖北科技學院、咸寧職業技術學院、湖北健康職業學院、咸寧職教(集團)學校〕
72.繼續實施“一村一名大學生村醫”計劃、村醫學歷提升行動和全科醫生規范化培訓。(牽頭單位:市衛健委;責任單位:市教育局、市財政局,湖北科技學院,各縣市區人民政府)
73.深入推進科技特派員、鄉村規劃師制度。(責任單位:市科技局、市自然資源和規劃局)
74.“并線推進”人才招引與項目招商,持續實施“招碩引博計劃”“大學生引進計劃”“才聚荊楚·志在咸寧計劃”。(牽頭單位:市人社局;責任單位:市教育局、市公安局、市財政局、市住建局、市招商和投資促進局,市住房公積金中心)
75.加強院士工作站和博士后平臺建設,柔性引進一批科技領軍人才和創新團隊。(責任單位:市科技局、市人社局,市科協)
76.統籌實施“香城人才卡”,真心愛才、傾心引才、悉心育才、精心用才,營造“近悅遠來”的人才生態環境。(牽頭單位:市人社局;責任單位:“香城人才卡”聯席會議成員單位)
深化重點領域改革。
77.深化國資國企改革質量提升行動。(牽頭單位:市國資委;責任單位:市發改委、市經信局、市財政局、市自然資源和規劃局、市地方金融工作局,市城發集團、市高投集團)
78.深化零基預算改革、“免申即享”改革、市直單位財政財務管理綜合改革、市城區城管體制改革、應急管理體制機制改革。(責任單位:市財政局、市城管執法委、市應急管理局)
79.大力實施“高效辦成一件事”改革。辦好人民滿意的政務服務熱線。(牽頭單位:市政數局;責任單位:市政府各部門,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
80.規范藥品、醫用耗材集中帶量采購,深化醫療服務價格改革。(牽頭單位:市醫保局;責任單位:市衛健委)
81.培育以服務實體經濟為導向的金融業態,確保新增存款不低于70%用于當地。“一業一策”制定融資方案,確保民營小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速。(牽頭單位:市人行;責任單位:市地方金融工作局,咸寧銀保監分局)
82.深化政銀擔合作,積極推廣“4321”“4222”等新型政銀擔風險分擔機制。(牽頭單位:市地方金融工作局;責任單位:市財政局,市高投集團,市人行、咸寧銀保監分局,各縣市區人民政府)
83.發展多層次資本市場,支持三贏興公司盡快正式上市交易、平安電工公司盡快過審,維達力公司盡快報輔,金種子企業總數16家、銀種子20家。(牽頭單位:市地方金融工作局;責任單位:市人行、咸寧銀保監分局,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
(五)突出“三農”基礎,千方百計推進鄉村全面振興。
強化現代農業基礎支撐。
84.加強農村互聯網、5G通訊等基礎設施建設,推進光纖、移動通信網絡、數字電視和下一代互聯網等進村入戶。(牽頭單位:市經信局;責任單位:市電信公司、市移動公司、市聯通公司、湖北廣電網絡咸寧分公司,各縣市區人民政府)
85.鞏固提升農村電力保障水平。(責任單位:咸寧供電公司)
86.健全氣象防災減災體制機制。(牽頭單位:市氣象局;責任單位:市氣象災害應急指揮部成員單位)
87.重點推進陽武、三湖連江、陸水等3個大型灌區以及8個重點中型灌區的續建配套與現代化改造,保障農產品主產區糧食生產能力。(牽頭單位:市水利和湖泊局;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市農業農村局,各縣市區人民政府)
88.開展農村安全水源工程建設。(牽頭單位:市水利和湖泊局;責任單位:市發改委、市財政局、市生態環境局、市農業農村局、市衛健委、市鄉村振興局,各縣市區人民政府)
89.健全農業社會化服務體系,深入推進北部平原地區全程全面機械化示范創建。加強丘陵山區農田宜機化改造,推廣“全程機械化+綜合農事”服務,主要農作物綜合機械化水平力爭達74%。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市自然資源和規劃局,各縣市區人民政府)
90.引進知名種子企業籌建中國新型種業(向陽湖)基地。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:咸安區人民政府)
做好“土特產”文章。
91.串珠成線、連塊成帶、集群成鏈,重點建設茶葉、蔬菜(蓮)、生豬(雞禽及蛋制品)、中藥材、特色淡水產品、油茶、竹、桂花等產業鏈。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市八大農業主導產業鏈聯席會議成員單位,各縣市區人民政府)
92.加大力度落實“菜籃子”市長負責制。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市“菜籃子”工程建設領導小組成員單位,各縣市區人民政府)
93.穩定生豬基礎產能,年末生豬存欄130萬頭以上。(責任單位:市農業農村局)
94.推進農產品加工“千百十”提升工程,建設咸寧國家農業科技園區,向一二三產業融合發展要效益,推動鄉村產業全鏈條升級。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市八大農業主導產業鏈聯席會議成員單位,各縣市區人民政府)
95.新增市級農業產業化龍頭企業15家。健全農業社會化服務體系,建立緊密型的“龍頭企業+合作社+農戶”合作模式,培育市級以上示范合作社、示范家庭農場30家,把小農戶服務好、帶動好。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:各縣市區人民政府)
96.做強咸寧桂花、赤壁青磚茶、嘉魚蔬菜、通城油茶、崇陽黃精、通山枇杷等公共品牌。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市商務局、市市場監管局、市林業局,各縣市區人民政府)
建設美麗鄉村。
97.落實鞏固拓展脫貧攻堅成果幫扶項目800個,做好動態監測和幫扶,守住不發生規模性返貧底線。(責任單位:市鄉村振興局)
98.深化“萬企興萬村”行動。(牽頭單位:市工商聯;責任單位:市“萬企興萬村”行動領導小組成員單位,各縣市區人民政府)
99.55%以上的村集體經營性收入過10萬元。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市委組織部,市財政局、市鄉村振興局,各縣市區人民政府)
100.細化落實鄉村建設二十項任務,讓農民就地過上現代文明生活。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市發改委、市教育局、市民政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市衛健委、市鄉村振興局,各縣市區人民政府)
101.持續推進“擦亮小城鎮”行動,開展公園化鄉村(鄉鎮)建設。(牽頭單位:市住建局;責任單位:市“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮聯席會議成員單位,各縣市區人民政府)
102.全面推進農村人居環境整治提升,常態化開展“五清一改”。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市生態環境局、市住建局、市城管執法委,各縣市區人民政府)
103.加強和規范農村宅基地建房審批管理。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市自然資源和規劃局、市住建局,各縣市區人民政府)
104.加快建設鄉鎮雙通道、行政村雙車道,新改建農村公路600公里以上。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市農業農村局,各縣市區人民政府)
105.加強傳統村落和古民居保護開發利用。(責任單位:市住建局、市文旅局)
106.鞏固提升鄉村旅游“萬千百”工程,支持通山縣打造國家級全域旅游強縣。(牽頭單位:市文旅局;責任單位:市鄉村旅游發展領導小組成員單位,各縣市區人民政府)
(六)突出宜居宜業,千方百計爭創全國文明城市。
筑牢綠色本底。
107.統籌山水林田湖草一體化保護和系統治理,精準劃定“三區三線”,構建“一江一山三河五湖”自然生態基底。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:市生態環境局、市農業農村局、市水利和湖泊局、市林業局,各縣市區人民政府)
108.構建“市、縣、鎮、村”四級空間規劃體系,建成市域一張圖管理系統。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:市政數局,各縣市區人民政府)
109.強化城市天際線管控、村莊規劃管控,推廣鄂南民居建筑風格。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:市住建局、市農業農村局、市文旅局、市城管執法委,各縣市區人民政府)
110.開展自然生態公園城市標準化綜合試點,推動《公園城市建設指南》晉升國家標準。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:市發改委、市經信局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市文旅局、市城管執法委)
111.老城區“+公園”,提檔升級香吾山公園、十六潭公園、青龍山公園等城區公園,新建一批“口袋公園”;新城區“公園+”,把公園作為規劃要件,推動“園在城中”向“城在園中”轉變。(牽頭單位:市城管執法委;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局,市城發集團,咸安區人民政府)
112.構建市域綠道網,綠化美化城市窗口。(牽頭單位:市城管執法委;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局)
113.“五綠”并進落實林長制,加強古桂花樹等古樹名木掛牌保護,高質量完成營造林24.35萬畝。(牽頭單位:市林業局;責任單位:各縣市區人民政府)
推進城市更新。
114.常態化開展城市管理月度綜合評價和“萬人潔城”行動。(牽頭單位:市城管執法委;責任單位:各縣市區人民政府)
115.持續開展主城區擁堵點整治、背街小巷整治等工程,新增機動車公共停車泊位1萬個。(牽頭單位:市城管執法委;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局,市城發集團)
116.更新改造老舊小區203個,新通天然氣8000戶,創建全域推進“紅色物業”共同締造升級標準化示范區。(牽頭單位:市住建局;責任單位:市城管執法委,各縣市區人民政府)
117.持續推進主城區供水增量提質工程,建成凈水廠主體工程和原水管線30公里,再改造老舊供水管網11.74公里,實現主城區全覆蓋。(牽頭單位:市住建局;責任單位:市自然資源和規劃局、市城管執法委,咸安區人民政府,咸寧高新區管委會)
118.推進海綿城市省級示范城市創建工作,再改造主城區小微積水點20個,實施寶塔片區污水處理廠網一體化建設項目和咸寧大道東片區雨污水分流改造工程。(牽頭單位:市住建局;責任單位:市自然資源和規劃局、市城管執法委,市城發集團,咸安區人民政府)
119.規范、處罰、拆除一批“兩違”建筑,處置違法建設20萬平方米以上。推進“屋頂革命”,溫泉、浮山、永安街道辦事處各整治100戶以上。(牽頭單位:市城管執法委;責任單位:咸安區人民政府)
涵養文明新風。
120.健全生活垃圾分類投放、收集、處置體系,推動生活垃圾分類提質擴面,打造餐廚垃圾處理“咸寧模式”升級版,建設全域“無廢城市”。(牽頭單位:市城管執法委;責任單位:市生活垃圾分類工作領導小組成員單位,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
121.開展節約型機關和公共機構創建,加快形成綠色低碳生活方式。(牽頭單位:市機關事務服務中心;責任單位:市政府各部門,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
122.持續開好“文明創建大家談”“文明創建進行時”“文明創建紅黑榜”等創文專欄,講好創文故事。打造一批主題突出、特色鮮明、成效顯著的志愿服務項目,擦亮“唐光友志愿服務隊”特色品牌。(牽頭單位:市創文辦;責任單位:市政府各部門,咸寧日報社、咸寧廣播電視臺,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
123.完善一刻鐘公共文體服務圈。推進“數字三館”建設,打造一批“小而美”的城鄉書房、文旅驛站、文化禮堂、文化廣場。(牽頭單位:市文旅局;責任單位:市體育事業發展中心,各縣市區人民政府)
124.持續開展“香城大舞臺”“南鄂群星獎”等文化惠民活動,形成一縣一品牌、一鎮一特色。(牽頭單位:市文旅局;責任單位:各縣市區人民政府)
(七)突出“國之大者”,千方百計增進民生福祉。
科學精準優化防控措施。
125.堅持人民至上、生命至上,加強統籌銜接,有序組織實施新階段疫情防控舉措,順利渡過流行期,確保平穩轉段和社會秩序穩定。工作重心從防控新冠病毒感染轉到保健康、防重癥上來,分類分級開展健康服務,保障好群眾的就醫用藥,抓好老年人和患基礎性疾病群體的服務。(牽頭單位:市衛健委;責任單位:各縣市區人民政府)
促進居民穩崗就業增收。
126.加強就業兜底幫扶,建立常態化援企穩崗幫扶機制,統籌做好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業工作。(牽頭單位:市人社局;責任單位:市教育局、市經信局、市農業農村局、市退役軍人事務局,各縣市區人民政府)
127.健全公共就業服務體系,組織開展“春風行動、就業援助月”專項招聘等活動。(牽頭單位:市人社局;責任單位:各縣市區人民政府)
128.加強就業服務和技能培訓,實施創業帶動就業行動,打造咸寧特色勞務品牌。(牽頭單位:市人社局;責任單位:市教育局)
129.實現全年城鎮新增就業4萬人,城鎮登記失業率控制在3%以內。(責任單位:市人社局)
130.嚴格落實最低工資標準和企業工資指導線,依法治理拖欠農民工工資行為。(牽頭單位:市人社局;責任單位:市根治拖欠農民工工資工作領導小組成員單位,各縣市區人民政府)
推動社會保障提質擴面。
131.實施全民參保計劃,持續擴大社會保險覆蓋面,落實好企業職工基本養老保險全國統籌。(責任單位:市人社局)
132.做實職工醫保市級統籌,建立職工基本醫療保險門診共濟保障機制,完善重特大疾病醫療保險和救助制度,擴大異地就醫結算覆蓋面,持續深入開展打擊欺詐騙保專項整治。(責任單位:市醫保局)
133.完善基本生活救助標準動態調整機制,推動低保擴圍增效。支持慈善事業發展。(責任單位:市民政局)
全面推進社會事業發展。
134.籌集分配保障性租賃住房2338套。(責任單位:市住建局)
135.創建國家食品安全示范城市。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:市食品藥品安全委員會成員單位)
136.探索制定健康城市示范基地建設標準,助力健康咸寧建設。(牽頭單位:市衛健委;責任單位:健康咸寧建設工作領導小組成員單位)
137.爭取國家區域醫療中心項目、質子治療項目落戶。(牽頭單位:市衛健委;責任單位:市發改委、市招商和投資促進局)
138.確保市中心醫院傳染病大樓、市中醫醫院特色大樓、市疾控應急綜合大樓建成使用,加快建設市婦幼新院區。(責任單位:市衛健委)
139.擴大老年護理、失智老年人專業照護、康復護理、母嬰護理及安寧療護等服務供給,打響“咸寧護理”品牌。(牽頭單位:市衛健委;責任單位:市民政局、市醫保局)
140.抓好全國居家和社區基本養老服務提升行動項目,推進“一家一護”家庭養老服務提能工程。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市發改委,各縣市區人民政府)
141.推動三孩生育配套政策落地見效,鼓勵多方參與有效擴大普惠性托育服務供給。(牽頭單位:市衛健委;責任單位:市發改委、市教育局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市醫保局,各縣市區人民政府)
142.創建全國未成年人保護示范縣市區。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市未成年人保護工作領導小組成員單位,各縣市區人民政府)
143.建設市殘疾人托養中心和縣市區殘疾人之家。(牽頭單位:市殘聯;責任單位:市政府殘疾人工作委員會成員單位,各縣市區人民政府)
144.合理保護利用孫郭胡城址、大湖咀龔家大型遺址、王家畈學堂、原省煤機廠舊址等文化遺跡。(牽頭單位:市文旅局;責任單位:市經信局,咸安區、赤壁市人民政府)
145.抓好赤壁磚茶制作技藝、通山木雕、崇陽提琴戲等非遺項目保護傳承。(牽頭單位:市文旅局;責任單位:赤壁市、崇陽縣、通山縣人民政府)
146.升級改造咸寧體育中心,建設市全民健身中心、市科技館。(責任單位:市體育事業發展中心,市科協,市高投集團)
(八)突出綜合治理,千方百計守牢穩定底線。
守牢流域安全底線。
147.對照富水和鄂東南片區兩個流域“底圖單元”,劃分7個三級流域片區,形成流域綜合治理單元的一張“底圖”。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市自然資源和規劃局、市生態環境局、市水利和湖泊局、市農業農村局,各縣市區人民政府)
148.統籌推進長江咸寧段、陸水、富水、淦河等主要江河流域綜合治理。(牽頭單位:市水利和湖泊局;責任單位:市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市農業農村局,各縣市區人民政府)
149.實施長江堤防提檔升級項目、鄂東南水資源配置工程重大水利工程。(牽頭單位:市水利和湖泊局;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局,咸安區、嘉魚縣、赤壁市、通山縣人民政府)
150.實施黃荊口水庫重大水利工程。(牽頭單位:通山縣人民政府;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市水利和湖泊局、市林業局)
151.實施木三李水庫重大水利工程。(牽頭單位:崇陽縣人民政府;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市水利和湖泊局、市林業局)
152.啟動簰洲灣防洪避險工程前期工作。(牽頭單位:嘉魚縣人民政府;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市水利和湖泊局)
153.開展斧頭湖、西涼湖、黃蓋湖等湖泊堤防加固、生態修復、蓄滯洪區建設、連通清淤試點,推動中小河流、病險水庫、高幫塘整治。(牽頭單位:市水利和湖泊局;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市農業農村局,各縣市區人民政府)
154.建設抗旱應急引水調水工程。協同做好富水水庫、王英水庫等水資源共享和水源地保護。(牽頭單位:市水利和湖泊局;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市農業農村局,各縣市區人民政府)
守牢糧食安全底線。
155.嚴格落實國家下達的耕地和永久基本農田保護任務,堅決制止耕地“非農化”和防止耕地“非糧化”。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:市發改委、市農業農村局、市林業局,各縣市區人民政府)
156.新建、改造高標準農田15.9萬畝,確保糧食面積穩定在296萬畝以上、產量穩定在117萬噸以上。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市自然資源和規劃局,各縣市區人民政府)
157.保障市縣級儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市糧食安全工作領導小組成員單位,各縣市區人民政府)
守牢生態安全底線。
158.堅決抓好中央、省生態環保督察反饋問題整改。(責任單位:市生態環境局)
159.加快推進國土空間生態修復和全域國土綜合整治、“三線一單”生態環境分區管控,嚴控主要污染物總量減排。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:市自然資源和規劃局,各縣市區人民政府)
160.堅持不懈抓好長江十年禁漁。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市長江流域禁捕退捕工作領導小組成員單位)
161.深入實施長江大保護“雙十”行動。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:市長江高水平保護十大攻堅提升行動指揮部成員單位,市長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動指揮部成員單位)
162.持續打好藍天保衛戰,全面開展細顆粒物和臭氧污染防治,確保空氣質量綜合指數穩居全省前列。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:市大氣污染防治專業委員會成員單位)
163.持續打好碧水保衛戰,嚴格落實河湖長制,改善重點河湖水環境質量,扎實開展黑臭水體治理攻堅提升行動,穩步推進鄉鎮生活污水治理提質增效。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:市水利和湖泊局、市住建局,各縣市區人民政府)
164.持續打好凈土保衛戰,扎實推進化肥、農藥減量增效以及畜禽糞污無害化處理和資源化利用,嚴格危險廢物管控和化學品環境管理,強化地下水污染防治和垃圾填埋場污染治理。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:市農業農村局、市城管執法委,各縣市區人民政府)
165.推進綠色礦山建設。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:市公安局、市生態環境局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市應急管理局、市林業局,各縣市區人民政府)
守牢社會安全底線。
166.扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作。(責任單位:市住建局,各縣市區人民政府)
167.穩妥有效化解政府債務、涉眾金融等領域風險,守牢不發生區域性系統性風險底線。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市政府性債務管理領導小組成員單位,市防范化解重大風險指揮部成員單位,各縣市區人民政府)
168.高效運轉“情指勤輿”一體化機制。(牽頭單位:市公安局;責任單位:市“情指勤輿”一體化專項工作組成員單位,各縣市區人民政府)
169.穩妥推進市區警務一體化改革,常態化開展掃黑除惡,全域開展一體化常態化“找堵防”專項整治行動。(牽頭單位:市公安局;責任單位:市委政法委,各縣市區人民政府)
170.建強綜治中心、賦能基層治理。(牽頭單位:平安咸寧建設領導小組辦公室;責任單位:平安咸寧建設領導小組成員單位,各縣市區人民政府)
171.加快《咸寧市多元化解糾紛促進條例》立法進程,完善社會矛盾多元預防調解機制。(牽頭單位:市司法局;責任單位:市教育局、市公安局、市人社局、市生態環境局、市住建局、市衛健委、市退役軍人事務局、市市場監管局、市地方金融工作局,市信訪局,市婦聯、市工商聯,咸寧銀保監分局)
172.抓好防汛抗旱、地災防治、森林防火、消防救援工作。(責任單位:市自然資源和規劃局、市水利和湖泊局、市應急管理局、市林業局,市消防救援支隊)
173.堅決遏制重特大事故發生。(牽頭單位:市應急管理局;責任單位:市安委會成員單位,各縣市區人民政府)
174.做好國防動員、雙擁、人防、民族宗教工作。(責任單位:市國動辦、咸寧軍分區動員處,市民宗委、市人防辦、市退役軍人事務局)
(九)突出勤政善政,千方百計提高治理能力水平。
旗幟鮮明講政治。
175.提升政治判斷力,堅守正確政治方向,善于運用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決問題,科學把握形勢變化。提升政治領悟力,堅持從政治角度看問題,在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。提升政治執行力,做起而行之的行動者、不做坐而論道的清談客,當攻堅克難的奮斗者、不當怕見風雨的逃避者。(牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
加快提升能力本領。
176.增強推動高質量發展本領。樹立系統思維、整體觀念、協調意識,做到學經濟、懂經濟,學政策、用政策,懂市場、“鉆”市場,會算賬、算好賬的有機統一。增強服務群眾本領。尊重群眾首創精神,善做群眾的學生,問政于民、問需于民、問計于民。增強防范化解重大風險本領。時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳,切實提高應對重大風險挑戰的感知、防范、處置能力,防止風險積累擴散爆發。(牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
著力打造清廉政府。
177.加強廉政建設。堅持以嚴的基調正風肅紀,落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄、嚴促執行。主動接受人大及其常委會依法監督、政協民主監督,辦好人大代表議案建議、政協委員提案,自覺接受紀委監委監督、巡視巡察監督、社會監督、輿論監督,積極發揮審計、統計和財政監督作用。(牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
178.加強法治建設。深入開展全民普法,嚴格依法行政,探索分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗改革。強化法治政府建設評估、重大決策風險評估。(牽頭單位:市司法局;責任單位:市政府各部門,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
179.加強作風建設。鍥而不舍落實中央八項規定精神,馳而不息糾治“四風”頑疾,持續整治“文山會海”,為基層減負。加強關系群眾切身利益的重點領域和關鍵環節監管。(牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)
180.嚴控“三公”經費,過“緊日子”,兜牢“三保”底線,確保民生支出占比不低于78%。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市政府各部門,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會)