- 索 引 號(hào)：011336909/2022-09950
- 文 號(hào)：咸政辦發(fā)〔2022〕9號(hào)
- 發(fā)文單位：咸寧市人民政府辦公室
- 主題分類：政務(wù)公開
- 有 效 性：有效
- 發(fā)布日期：2022年04月12日
- 發(fā)文日期：2022年03月30日
- 名 稱：市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市惠企惠民政策“免申即享”改革實(shí)施方案的通知
市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市惠企惠民政策“免申即享”改革實(shí)施方案的通知
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：
《咸寧市惠企惠民政策“免申即享”改革實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
咸寧市人民政府辦公室
2022年3月30日
（此件公開發(fā)布）
咸寧市惠企惠民政策“免申即享”改革實(shí)施方案
為更大力度優(yōu)化營商環(huán)境、更高效率落實(shí)惠企惠民政策，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革決策部署和省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，全面落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決惠企惠民政策兌現(xiàn)慢、落地難問題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策即有即享，進(jìn)一步提升企業(yè)和人民群眾的獲得感，促進(jìn)咸寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
（一）簡化流程。所有“免申即享”資金，不再報(bào)市、縣人民政府審批，無需向財(cái)政部門發(fā)函申請(qǐng)，全部由各政策主管部門按時(shí)全額兌現(xiàn)。
（二）分級(jí)兌現(xiàn)?“免申即享”政策由省級(jí)以上政府及其部門發(fā)文的，由承接地的政策主管部門負(fù)責(zé)兌現(xiàn)；由市級(jí)政府及其部門發(fā)文，明確市級(jí)負(fù)擔(dān)的，由市級(jí)政策主管部門負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，明確由咸寧高新區(qū)管委會(huì)、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)擔(dān)的，由其政策主管部門負(fù)責(zé)兌現(xiàn)；由咸寧高新區(qū)管委會(huì)和各縣（市、區(qū)）人民政府及其部門發(fā)文的，由其政策主管部門負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。
（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整。財(cái)政資金“免申即享”政策堅(jiān)持有進(jìn)有出，分批發(fā)布。對(duì)符合要求的政策，要及時(shí)納入，不斷擴(kuò)大“免申即享”覆蓋范圍；對(duì)到期過時(shí)的政策文件，要及時(shí)宣布失效或者廢止，按時(shí)退出。非財(cái)政資金“免申即享”要簡化流程，快速兌現(xiàn)。對(duì)確需由企業(yè)提出申請(qǐng)的惠企政策，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）防范風(fēng)險(xiǎn)。建立健全內(nèi)部防控機(jī)制，規(guī)范“免申即享”政策自由裁量權(quán)。加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，防止弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)套取財(cái)政資金現(xiàn)象發(fā)生。
三、改革內(nèi)容
（一）確定免申條件。財(cái)政資金“免申即享”要具備四個(gè)條件：一要有政策依據(jù)；二要有評(píng)選認(rèn)定結(jié)果；三要有明確的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；四要有財(cái)政預(yù)算（含預(yù)算調(diào)整）安排。
（二）梳理發(fā)布清單。經(jīng)市財(cái)政局與相關(guān)政策主管部門梳理確認(rèn)，第一批市級(jí)“免申即享”項(xiàng)目（44個(gè)，見附件）已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公開發(fā)布。后續(xù)批次的市級(jí)“免申即享”項(xiàng)目清單，由市營商辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，會(huì)同各政策主管部門做好精準(zhǔn)識(shí)別，經(jīng)報(bào)市人民政府同意后發(fā)布。
（三）下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。各政策主管部門編列“免申即享”預(yù)算，經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過后，由財(cái)政部門將預(yù)算指標(biāo)及時(shí)下達(dá)給部門。
（四）部門按時(shí)兌付。各政策主管部門收到“免申即享”事項(xiàng)文件后，要迅速開展審核工作，收集兌付相關(guān)信息，在5個(gè)工作日內(nèi)將資金直接撥付至企業(yè)或者個(gè)人賬戶。
（五）定期反饋信息。完成“免申即享”資金撥付后，各政策主管部門要將有關(guān)撥付信息憑證（包括評(píng)選認(rèn)定結(jié)果的文件、企業(yè)名稱、開戶銀行及賬號(hào)、金額等）匯總，按月報(bào)財(cái)政部門備案，以便對(duì)賬檢查。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把惠企惠民政策“免申即享”改革作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，納入優(yōu)化營商環(huán)境年度考核內(nèi)容，對(duì)工作落實(shí)不到位并造成不良影響的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（二）明確部門職責(zé)。市、縣營商辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，會(huì)同本級(jí)政府政務(wù)督查室督促“免申即享”政策落地落實(shí)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集資金，確保“免申即享”政策及時(shí)兌現(xiàn)。政策主管部門負(fù)責(zé)在部門網(wǎng)站上公開“免申即享”政策，做好政策解讀，及時(shí)公布相關(guān)負(fù)責(zé)人名單及聯(lián)系電話，確保政策兌現(xiàn)“落實(shí)到人”。宣傳部門負(fù)責(zé)做好政策宣傳工作，跟蹤報(bào)道“免申即享”改革正反典型，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)加快“免申即享”平臺(tái)建設(shè)，做好與政府門戶網(wǎng)站等平臺(tái)對(duì)接，打通數(shù)據(jù)“壁壘”。審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)“免申即享”資金監(jiān)督，對(duì)以不正當(dāng)手段獲取資金的予以追回，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（三）健全工作機(jī)制。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，市、縣營商辦要定期通報(bào)工作推進(jìn)情況，研究解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。建立信息共享機(jī)制，咸寧高新區(qū)和各縣（市、區(qū)）的政策主管部門每月要向市、縣財(cái)政部門報(bào)告資金兌現(xiàn)情況，各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門每季度要向市財(cái)政局報(bào)送“免申即享”改革工作總結(jié)。建立績效評(píng)價(jià)制度，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)“免申即享”政策效果進(jìn)行評(píng)估，為實(shí)行動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù)。
（四）強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)。咸寧高新區(qū)和各縣（市、區(qū)）要參照本實(shí)施方案，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)惠企惠民政策進(jìn)行全面梳理，動(dòng)態(tài)公布惠企惠民政策“免申即享”項(xiàng)目清單，研究制定具體的實(shí)施辦法，并認(rèn)真抓好工作落實(shí)。
附件：咸寧市惠企惠民政策“免申即享”項(xiàng)目清單（第一批）
附件
咸寧市惠企惠民政策“免申即享”項(xiàng)目清單（第一批）
序號(hào) | 項(xiàng) 目 | 文件依據(jù) | 主管部門 |
1 | 省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。 | 《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)改造若干政策的通知》（咸政辦發(fā)〔2021〕5號(hào)） | 市經(jīng)信局 |
2 | 省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元。 | ||
3 | 省級(jí)新型工業(yè)化示范基地，獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元。 | ||
4 | 省級(jí)制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”示范企業(yè)，獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元；市級(jí)制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”示范企業(yè)，獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元。 | ||
5 | 省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)，獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元。 | ||
6 | 省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元。 | ||
7 | 省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元。 | ||
8 | 省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元。 | ||
9 | 省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元。 | ||
10 | 省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元。 | ||
11 | 省級(jí)基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)（企業(yè)）試點(diǎn)示范項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元。 | ||
12 | 省級(jí)“兩化融合”試點(diǎn)示范企業(yè)，獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元。 | ||
13 | 國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。 | 《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（咸政規(guī)〔2021〕2號(hào)） | |
14 | 國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。 | 《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（咸政規(guī)〔2021〕2號(hào)） | 市科技局 |
15 | 首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；再次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。 | ||
16 | 國家級(jí)星創(chuàng)天地，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；省級(jí)星創(chuàng)天地，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。 | ||
17 | 國家級(jí)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；省級(jí)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。 | ||
18 | 國家突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；省突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。 | ||
19 | 國家自然科學(xué)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)一等獎(jiǎng)100萬元，二等獎(jiǎng)50萬元；省自然科學(xué)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)一等獎(jiǎng)20萬元，二等獎(jiǎng)10萬元，三等獎(jiǎng)5萬元。 | ||
20 | 國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)一等獎(jiǎng)100萬元，二等獎(jiǎng)50萬元；省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)一等獎(jiǎng)20萬元，二等獎(jiǎng)10萬元，三等獎(jiǎng)5萬元。 | ||
21 | 國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)一等獎(jiǎng)100萬元，二等獎(jiǎng)50萬元；省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)一等獎(jiǎng)20萬元，二等獎(jiǎng)10萬元，三等獎(jiǎng)5萬元。 | ||
22 | 國家成果推廣獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)一等獎(jiǎng)100萬元，二等獎(jiǎng)50萬元；省成果推廣獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)一等獎(jiǎng)20萬元，二等獎(jiǎng)10萬元，三等獎(jiǎng)5萬元。 | ||
23 | 省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。 | ||
24 | 國家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)（基地），獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)（基地），獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。 | ||
25 | 省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。 | ||
26 | 國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，獎(jiǎng)勵(lì)500萬元；省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。 | ||
27 | 省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、專業(yè)型研究所（公司），獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。 | ||
28 | 省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。 | ||
29 | 省級(jí)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。 | ||
30 | 國家級(jí)科技企業(yè)孵化器，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；省級(jí)科技企業(yè)孵化器，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。 | ||
31 | 國家級(jí)眾創(chuàng)空間，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；省級(jí)眾創(chuàng)空間，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。 | ||
32 | 國家級(jí)大學(xué)科技園，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；省級(jí)大學(xué)科技園，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。 | ||
33 | 省級(jí)及以上、市級(jí)科普教育基地，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元。 | 《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（咸政規(guī)〔2021〕2號(hào)） | 市科協(xié) |
34 | 國家專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀發(fā)明人，每件分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元、10萬元；省專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀發(fā)明人，每件分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬元、10萬元、5萬元。 | 《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（咸政規(guī)〔2021〕2號(hào) | 市市場監(jiān)管局 |
35 | 國家外觀專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)，每件分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元、2萬元。 | ||
36 | 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元。 | ||
37 | 納入國家、省中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育示范或試點(diǎn)的學(xué)校，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元。 | ||
38 | 省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙創(chuàng)服務(wù)基地建設(shè)機(jī)構(gòu)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。 | ||
39 | 開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、運(yùn)營、導(dǎo)航、評(píng)議項(xiàng)目的企業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。 | ||
40 | “中國馳名商標(biāo)”“中國名牌”的市屬企業(yè)由市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)40萬元，縣級(jí)企業(yè)由市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政各獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。 | 《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)品牌建設(shè)的若干意見》（咸政規(guī)〔2018〕8號(hào)） | |
41 | 核準(zhǔn)注冊(cè)地理標(biāo)志的行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)、中心）由市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政各獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。 | ||
42 | 咸寧市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。 | 《市人民政府關(guān)于印發(fā)咸寧市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法的通知》（咸政規(guī)〔2017〕9號(hào)） | |
43 | 咸寧市城市綠色貨運(yùn)配送體系建設(shè)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)補(bǔ)“優(yōu)秀企業(yè)”5萬元、“示范企業(yè)”10萬元。 | 《市人民政府關(guān)于印發(fā)咸寧市城市綠色貨運(yùn)配送體系建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法的通知》（咸政規(guī)〔2020〕5號(hào)） | 市交通運(yùn)輸局 |
44 | 建筑業(yè)企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)由一級(jí)升至特級(jí)的，市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；由二級(jí)升至一級(jí)的，縣（市、區(qū)）級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。 | 《市人民政府關(guān)于加快促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的意見》（咸政規(guī)〔2017〕8號(hào)） | 市住建局 方冬萍15972512862 |
相關(guān)解讀： 【部門解讀】《咸寧市惠企惠民政策“免申即享”改革實(shí)施方案》解讀
