為貫徹落實《省人民政府關于印發湖北省婦女發展規劃（2021—2030年）和湖北省兒童發展規劃（2021—2030年）的通知》（鄂政發〔2021〕35號）精神，市婦聯研究起草了《咸寧市婦女發展規劃（2021—2030年）》《咸寧市兒童發展規劃（2021—2030年）》（以下簡稱《兩個規劃》）。現就有關內容解讀如下：

一、《兩個規劃》的編制背景

市委、市政府歷來高度重視婦女兒童事業發展，以頒布和實施婦女兒童發展規劃為抓手，促進婦女兒童事業與經濟社會同步協調發展。《咸寧市婦女發展規劃（2011—2020年）》《咸寧市兒童發展規劃（2011—2020年）》實施十年來，各領域主要目標實現情況良好，全市婦女兒童事業取得了長足的進步。

但同時，隨著經濟社會的發展，婦女兒童對美好生活的需求與婦女兒童事業發展不平衡不充分的問題仍然突出，婦女兒童事業發展仍然面臨著諸多的問題與挑戰。未來十年，我市正處于乘勢而上建設現代化強市的新征程，奮力譜寫咸寧全面建設社會主義現代化新篇章的關鍵時期。這也給婦女兒童事業高質量發展帶來了新的機遇，婦女兒童事業進入新的歷史發展時期，制定和實施新一周期的婦女兒童發展規劃，對促進婦女兒童事業與全市經濟社會同步協調發展具有重要戰略意義。

根據《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》《湖北省婦女發展規劃（2021—2030年）》《湖北省兒童發展規劃（2021—2030年）》，按照《咸寧市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的有關目標和要求，結合我市婦女兒童發展的實際情況，制定《兩個規劃》。

二、《兩個規劃》的主要內容

《兩個規劃》均分為5個部分，分別為前言，指導思想、基本原則和總體目標，發展領域、主要目標和策略措施，組織實施，監測評估。

婦女發展規劃以堅持黨的全面領導、男女兩性平等發展、婦女事業與經濟社會同步協調發展、促進婦女全面發展、共建共治共享為基本原則，涵蓋8個領域，共79項目標87項策略措施。婦女與健康領域，強調婦幼健康服務體系不斷健全，婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務；婦女與教育領域，強調女性平等接受各階段教育，平均受教育年限不斷提高，男女兩性科學素質水平差距不斷縮小；婦女與經濟領域，強調婦女平等享有經濟權益，就業結構得到改善，就業質量得到提升；婦女參與決策和管理領域，強調婦女平等享有政治權利，參與決策和管理的程度和水平不斷提升；婦女與社會保障領域，強調婦女平等享有多層次可持續的社會保障，待遇水平穩步提高；婦女與家庭建設領域，強調完善家庭發展法規政策體系，提升政府購買家庭服務項目的數量，夫妻共擔家務勞動，共同養育子女；婦女與環境領域，強調構建以男女平等為核心的社會主義先進性別文化，在基礎設施建設和公共服務中重視保障婦女特殊需要，減少環境污染對婦女健康的危害；婦女與法律領域，強調健全婦女權益保護的法治體系，促進法規政策性別平等評估機制規范化建設和有效運行，預防和制止家庭暴力。

兒童發展規劃以堅持黨的全面領導、對兒童發展優先保障、促進兒童全面發展、保障兒童平等發展、鼓勵兒童參與為基本原則，涵蓋7個領域，共67項目標74項策略措施。兒童與健康領域，強調完善覆蓋城鄉的兒童健康服務體系，兒童健康水平不斷提升；兒童與安全領域，強調全方位保護兒童安全，降低兒童意外傷害死亡率；兒童與教育領域，強調保障兒童享有各階段有質量教育的權利，落實“雙減”要求，促進兒童德智體美勞全面發展；兒童與福利領域，強調逐步建立適度普惠型兒童福利制度體系，提高兒童基本公共服務均等化水平；兒童與家庭領域，強調基本建成覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系，加強家長學校或者家庭教育指導服務站點建設；兒童與環境領域，強調保障兒童參與家庭、學校和社會事務的權利，建設兒童友好城市、兒童友好社區；兒童與法律保護領域，強調完善保障兒童權益的法規規章，落實兒童監護制度，預防、制止、打擊侵害兒童的各種違法犯罪行為。

為指導各級貫徹實施新規劃，《兩個規劃》提出了明確的組織實施要求，包括將規劃主要目標任務納入經濟社會發展總體規劃和專項規劃，制定縣級發展規劃和部門實施方案，創新實施規劃的途徑和方法，完善落實規劃實施工作機制。在監測評估方面，《兩個規劃》提出提供經費保障、完善統計制度、健全分性別數據庫、實行工作報告制度等措施。

三、《兩個規劃》的特色亮點

一是突出堅持黨對婦女兒童工作的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，要求突出堅持黨對婦女兒童事業的全面領導，貫徹黨中央、國務院關于婦女兒童工作的重要部署，落實市委、市政府工作要求，切實把黨的領導體現在婦女兒童工作的全過程和各方面。

二是堅持以人民為中心的發展思想。聚焦婦女兒童發展面臨的新情況新問題，強調加強公共服務體系和制度機制建設，建立更全面的全生命周期家庭支持體系，發展普惠托育服務體系，縮小婦女兒童發展的城鄉和群體差距，完善學校、家庭、社會對兒童的全方位保護等。

三是堅持問題導向。高度重視上一周期《兩個規劃》終期評估反映的重難點問題，優化目標設置，改進策略措施，逐步推動解決。如針對上一周期《兩個規劃》中婦女參與決策和管理領域部分未達標指標，結合我市實際優化主要目標的設定，明確加大支持力度，重視發展女黨員、培養女干部，推動婦女積極參與企事業單位決策管理、城鄉基層治理，支持引導婦女參加社會組織等策略措施。針對兒童與健康領域出生缺陷率升高問題，明確以構建出生缺陷防治體系為主要目標，落實出生缺陷三級防治措施。

四是增加新領域新內容。為貫徹落實習近平總書記關于加強家庭家教家風建設的重要論述，更好發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，發揮家庭家教家風在促進兒童健康成長和基層治理中的重要作用，分別增加了“婦女與家庭建設”“兒童與家庭”兩個領域；兒童規劃新增加“兒童與安全”領域，擴大了兒童安全保護的范圍，使兒童在人身、精神和網絡等社會生活各方面都免于受侵害，并得到特殊保護；落實市委、市政府關于優化生育政策的重大決策，充實完善了支持家庭生育、養育、教育的政策措施。

五是更加關注婦女兒童的生存生活質量。在關注婦女兒童生命健康的同時，將婦女兒童生存生活質量也納入規劃內容。如保障婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，保障老年婦女享有公平可及的基本養老服務，關注婦女兒童心理健康、優生優育等。在滿足婦女兒童生存的基礎上，更加強調活得有質量、有尊嚴。