根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)編制《咸寧市人民政府信息公開指南》,并將根據(jù)工作需要和情況變化適時(shí)更新調(diào)整。

一、政府信息分類和編排體系

市人民政府主動(dòng)公開下列各類政府信息;

(一)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)、市人民政府秘書長(zhǎng)及分工,市人民政府工作機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能;

(二)政府規(guī)章,以市人民政府或市人民政府辦公室名義制發(fā)的涉及公民、法人或者其他組織切身利益或需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的規(guī)范性文件;

(三)咸寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、政府工作報(bào)告、年度工作計(jì)劃或重點(diǎn)工作目標(biāo)等;

(四)咸寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各類統(tǒng)計(jì)信息;

(五)咸寧市年度財(cái)政預(yù)算、決算、“三公”經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)資金情況,政府采購(gòu)及工程招投標(biāo)信息;

(六)政府工作報(bào)告執(zhí)行情況;

(七)人事任免及任前公示信息;

(八)其他應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息。

為方便公民、法人或者其他組織查詢市人民政府主動(dòng)和依申請(qǐng)公開的政府信息,市人民政府編制了《咸寧市人民政府信息公開目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》),并在咸寧市政府門戶網(wǎng)站(http://henanshanlin.com/)公布。??

二、政府信息公開形式

(一)主動(dòng)公開

市人民政府主動(dòng)公開的政府信息范圍詳見《目錄》。

1、公開形式

市人民政府信息公開主要通過咸寧市政府門戶網(wǎng)站(http://henanshanlin.com/)網(wǎng)上公開方式公開,同時(shí),還采取以下輔助方式主動(dòng)公開政府信息:

(1)通過政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)和報(bào)紙、廣播、電視等公共媒體主動(dòng)公開政府信息;

(2)市檔案館、市圖書館設(shè)置政府信息公開查閱點(diǎn),在上述查閱點(diǎn)可查閱市人民政府公開的政府信息。

2、公開時(shí)限

市人民政府主動(dòng)公開的政府信息,自信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)公開期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

(二)依申請(qǐng)公開

除主動(dòng)公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以根據(jù)《條例》規(guī)定向市人民政府申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。

1、提出申請(qǐng)

向市人民政府申請(qǐng)獲取政府信息,應(yīng)當(dāng)填寫《咸寧市政府信息公開申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》)。《申請(qǐng)表》可在市人民政府政府信息公開工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)取,也可以在市人民政府門戶網(wǎng)站上下載,并根據(jù)《申請(qǐng)表》真實(shí)填寫下列內(nèi)容:

(1)申請(qǐng)人姓名或單位(組織)名稱,有效身份證明,聯(lián)系方式。

(2)申請(qǐng)人對(duì)所需政府信息應(yīng)當(dāng)描述明確、詳盡,包括能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件標(biāo)題、發(fā)布時(shí)間、文號(hào)、制作機(jī)關(guān)或者其他有助于受理機(jī)構(gòu)確定信息內(nèi)容并進(jìn)行檢索的特征描述。

(3)申請(qǐng)人要求獲取信息的方式、途徑。

(4)申請(qǐng)人委托代理人提出政府信息公開申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)提供委托代理證明材料。

(5)3人以上(含3人)共同申請(qǐng)同一政府信息時(shí),應(yīng)當(dāng)推選1名代表提交申請(qǐng),并提供推選證明材料。

(6)申請(qǐng)人需承諾對(duì)所獲取的政府信息不作任何惡意炒作及隨意擴(kuò)大公開范圍。

2.申請(qǐng)方式

申請(qǐng)人提交信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)一事一申請(qǐng),可以通過以下方式提出申請(qǐng):

(1)當(dāng)面申請(qǐng)。申請(qǐng)人可以向市人民政府政府信息公開工作機(jī)構(gòu)(咸寧市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局)現(xiàn)場(chǎng)提出申請(qǐng),申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件(如有委托申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)委托手續(xù))。

(2)信函申請(qǐng)。申請(qǐng)人通過信函方式提出申請(qǐng)的,收信人欄應(yīng)寫“咸寧市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局”,并在信封左下角注明“政府信息公開申請(qǐng)”字樣。如填寫為其他行政機(jī)關(guān)名稱的,以實(shí)際流轉(zhuǎn)至市人民政府政府信息公開工作機(jī)構(gòu)之日為申請(qǐng)?zhí)峤蝗铡?/span>

(3)電子郵件申請(qǐng)。申請(qǐng)人通過電子郵件方式提出申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)獲取紙質(zhì)《申請(qǐng)表》填寫并簽字,與身份證明文件一同掃描形成圖像文件,以附件形式發(fā)送至本機(jī)構(gòu)政府信息公開專用郵箱,郵件主題應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“政府信息公開申請(qǐng)”。如申請(qǐng)人委托代理人提出政府信息公開申請(qǐng)或推選代表提出政府信息公開申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)提供委托代理證明材料或推選證明材料,掃描形成圖像文件,以附件形式隨《申請(qǐng)表》附件一并發(fā)送至本機(jī)關(guān)政府信息公開專用郵箱。以郵件方式提交申請(qǐng),以市人民政府政府信息公開工作機(jī)構(gòu)收到之日為申請(qǐng)?zhí)峤蝗铡?/span>

(4)申請(qǐng)人通過傳真方式提出申請(qǐng)的,請(qǐng)注明“政府信息公開申請(qǐng)”的字樣。

(5)網(wǎng)上申請(qǐng)。申請(qǐng)人通過網(wǎng)上申請(qǐng)的,應(yīng)在線填寫政府信息公開申請(qǐng)表,并上傳有效身份證件。

3、申請(qǐng)?zhí)幚?/span>

(1)市人民政府收到公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請(qǐng)后,根據(jù)需要,可通過相應(yīng)方式對(duì)申請(qǐng)人身份進(jìn)行核對(duì),對(duì)申請(qǐng)的要件是否完備進(jìn)行審核,對(duì)于要件不完備的申請(qǐng)可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)正相關(guān)信息。

(2)市人民政府辦理申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)時(shí),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,將當(dāng)場(chǎng)答復(fù);不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);確需延長(zhǎng)答復(fù)期限的,延長(zhǎng)時(shí)間不超過20個(gè)工作日,并提前告知申請(qǐng)人。

(3)市人民政府辦理申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)時(shí),如需征求第三方或者其他機(jī)關(guān)意見,征求意見期間不計(jì)入答復(fù)期限。

(4)市人民政府按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的,可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供,或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

(5)因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人或者向申請(qǐng)人提供政府信息的,期限中止。中止時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定期限內(nèi),障礙消除后期限恢復(fù)計(jì)算。期限的中止和恢復(fù),將向申請(qǐng)人書面說明。

(6)政府信息公開申請(qǐng)內(nèi)容不明確的,本機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正,說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自本機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,視為放棄申請(qǐng),本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請(qǐng)。

4、申請(qǐng)答復(fù)

(1)所申請(qǐng)公開信息已經(jīng)主動(dòng)公開的,告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑;

(2)所申請(qǐng)公開信息可以公開的,向申請(qǐng)人提供該政府信息,或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間;

(3)本機(jī)關(guān)依據(jù)《條例》及本指南的規(guī)定決定不予公開的,告知申請(qǐng)人不予公開并說明理由;

(4)經(jīng)檢索沒有所申請(qǐng)公開信息的,告知申請(qǐng)人該政府信息不存在;

(5)所申請(qǐng)公開信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的,告知申請(qǐng)人并說明理由;能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的,告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式(涉及相關(guān)征收、規(guī)劃、城建、環(huán)保、民政等事項(xiàng)信息,由各縣(市、區(qū))政府及相關(guān)職能機(jī)關(guān)制作并依《條例》規(guī)定負(fù)責(zé)公開);

(6)本機(jī)關(guān)已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的,告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理。

5、不予公開范圍

涉及下列情形之一的政府信息,不予公開:

(1)根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,所申請(qǐng)信息涉及國(guó)家秘密的,不予公開;

(2)所申請(qǐng)信息公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的,不予公開;

(3)根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,所申請(qǐng)信息涉及不為公眾所知悉、能給權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息,不予公開;

(4)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,涉及他人身份、通訊、健康、婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)狀況等個(gè)人隱私的,不予公開;

(5)涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私,公開后可能損害第三方合法權(quán)益的信息,公開前需書面征求第三方的意見,征求意見期間不計(jì)入答復(fù)期限,如征求意見期限內(nèi)第三方未予回復(fù)或回復(fù)不同意公開的,不予公開;

(6)申請(qǐng)公開的政府信息由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的,本機(jī)關(guān)屬于牽頭制作機(jī)關(guān)的,在收到政府信息公開申請(qǐng)后可以征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見,被征求意見機(jī)關(guān)不同意公開的,不予公開。

6、不屬于政府信息公開范圍

涉及下列情形之一的,不屬于政府信息公開范圍:

(1)所申請(qǐng)公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息,有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的,根據(jù)有關(guān)規(guī)定不屬于政府信息公開范圍;

(2)市人民政府依申請(qǐng)公開信息時(shí),根據(jù)所掌握信息的實(shí)際客觀狀態(tài)公開信息,凡需要進(jìn)行加工、統(tǒng)計(jì)、研究、分析或者進(jìn)行其他處理的信息,根據(jù)有關(guān)規(guī)定不屬于政府信息公開范圍;

(3)所申請(qǐng)公開信息屬信訪、投訴、舉報(bào)、咨詢、黨務(wù)等信息,根據(jù)有關(guān)規(guī)定不屬于政府信息公開范圍;

(4)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)內(nèi)容為要求行政機(jī)關(guān)提供政府公報(bào)、報(bào)刊、書籍等公開出版物的,根據(jù)有關(guān)規(guī)定不屬于政府信息公開范圍;

(5)本機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過程性信息,根據(jù)有關(guān)規(guī)定不屬于政府信息公開范圍。

7、濫用知情權(quán)處理

(1)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍,本機(jī)關(guān)可以要求申請(qǐng)人說明理由。本機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的,告知申請(qǐng)人不予處理;本機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由合理,但是無法在法定期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的,可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人;

8、收費(fèi)

《條例》第四十二條規(guī)定:行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?不收取費(fèi)用。但是,申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的,行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。本機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定收取信息處理費(fèi),收費(fèi)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》及湖北省財(cái)政廳、省發(fā)改委《關(guān)于政府信息公開信息處理費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》的規(guī)定執(zhí)行。

三、工作機(jī)構(gòu)、投訴方式及程序

咸寧市人民政府信息公開工作機(jī)構(gòu):咸寧市人民政府指定咸寧市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)市人民政府信息公開日常工作。

咸寧市人民政府信息公開工作機(jī)構(gòu)名稱:咸寧市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局(咸寧市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室),辦公地址:湖北省咸寧市高新區(qū)旗鼓大道101號(hào)(旗鼓大道與金桂路交叉口)咸寧市民之家5樓,辦公時(shí)間:上午9:00-12:00?下午13:30-17:00(公休日除外,季節(jié)性辦公時(shí)間調(diào)整見公告),聯(lián)系電話:0715-8126539,傳真號(hào)碼:0715-8126539,電子郵箱地址:ysqgk@xianning.gov.cn?,通信地址:湖北省咸寧市高新區(qū)旗鼓大道101號(hào)(旗鼓大道與金桂路交叉口),郵政編碼:437100。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bào),也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。