為切實推進市政府決策部署的貫徹落實，市政府政務督查室近期對《政府工作報告》確定的2020年重點工作全年完成情況進行了督辦。現將有關情況通報如下:

一、主要經濟指標完成情況

(一)全市經濟社會發展主要預期目標完成情況

2020年，全市地區生產總值增長-4.9%;規模以上工業增加值增長-5.5%;固定資產投資增長-21.7%;一般公共預算收入增長-25.1%;社會消費品零售總額增長-14.7%;進出口總額增長17.4%;居民消費價格漲幅2.5%;城鎮登記失業率3.34%。

(二)報告中確定的其他指標任務完成情況

1.提升文化產業綜合實力，文化及相關產業增加值占GDP比重提升至5%。啟動編制《咸寧市文化產業發展“十四五”時期發展規劃》，出臺了《關于支持文化企業疫后重振加快發展的若干意見》《咸寧市文化產業發展專項資金管理辦法》，2020年前三季度(全年數據暫未公布)，咸寧市規上文化產業單位數144個，排名全省第六，預計全年咸寧市文化及相關產業增加值占GDP比重較2019年度(3.79%)微增。

2.確保規模以上工業企業建立研發機構比例達25%。2020年湖北省赤壁產業技術研究院、湖北鄂南特色農業產業技術研究院獲批成為省級產業技術研究院。百米生物、海威復合材料等7家企業獲批省級企校聯合創新中心，全市省級創新平臺總數達30家，認定市級技術創新平臺78家，市級創新平臺總數達311家，規模以上企業研發機構覆蓋率達30.1%。

3.實現年度專利申請總量、發明專利申請量均增長11%以上。2020年1-11月，我市專利申請總量、發明專利申請量分別為4576件、592件，分別同比增長20.2%、11.28%。

4.完成科技成果登記60項，轉化科技成果60項，實現技術合同成交額達35億元以上。全市完成省級科技成果登記80項;完成成果轉化70項，完成技術合同交易總額52.35億元、排名全省第六。

5.抓好3個省委、省政府督辦項目，150個省、市重點項目，56個10億元以上續建和新開工項目。2020年1-12月，省領導督辦的3個產業項目完成投資19.4億元，占年度計劃161%。28個省級重點項目完成投資135.1億元，占年度計劃144.8%。四次集中開工項目447個、總投資1282.3億元。累計爭取中央和省預算內投資項目404個，爭取下達資金14.5億元。

6.全年引進世界500強、中國500強或行業龍頭企業投資項目超過3個、投資10億元以上項目超過10個、投資億元以上項目超過100個，新開工產業項目超過100個。組織參加知名民企湖北行、世界500強對話湖北等活動，全年引進由碧桂園集團投資的龍潭水鎮旅游項目、恒大集團投資的恒大未來實驗學校等世界500強項目2個，引進由溫氏集團投資的四莊鄉溫氏牧業種豬場項目、康美藥業投資的康美健康城(通城)智慧康養中心項目、正邦集團投資的正邦100萬頭生豬產業鏈項目和中國林業集團投資的富水環湖體育訓練基地項目等中國500強項目4個。全年全市共新簽約項目908個、合同總金額1475.73億元。其中，億元以上項目195個、總金額1141.33億元，10億元以上項目27個、總金額679.85億元。全市新開工項目934個、總投資額1359.22億元。

7.實現工業技改投資增長15%以上。1-12月，全市工業固定資產投資同比增長-23.6%，排名全省第九;工業技改投資同比增長-19.5%，排名全省第三。

8.力爭全市高新技術企業達248家，高新技術產業增加值占GDP比重達16.5%。組織申報高新技術企業134家，通過認定117家，高新技術企業總數達273家，申報量、通過量再創歷史新高。2020年實現高新技術產業增加值252.94億元，占GDP比重16.6%。

9.新增上云企業不少于200家。按照《咸寧市“萬企上云”工程實施方案(2019-2021年)》要求，落實了企業上云獎補政策，積極動員通信企業和互聯網服務平臺主動為企業提供上云服務，新增上云企業320家。

10.整治51個鄉鎮飲用水水源地環境問題。全市縣級以上飲用水水源地水質達標率100%。組織對全市51個鄉鎮飲用水水源地環境問題進行了排查，鄉鎮飲用水水源地排查發現的89個突出環境問題已整改完成88個，整改率98.88%。目前市城區及通城縣、崇陽縣、通山縣城區均實現了雙水源或三水源供水。赤壁市、嘉魚縣雙水源建設正在有序推進。

11.新增7個生態鄉鎮、50個生態村。向省生態環境廳申報省級生態鄉鎮13個，省級生態村108個。崇陽縣獲批第四批國家生態文明建設示范縣，咸寧市獲批湖北省生態文明建設示范市，咸安區、通城縣創建省級生態文明示范區(縣)工作已通過市級預審。

12.精準劃定“三區三線”空間格局，嚴守285萬畝耕地紅線。全市生態紅線評估及調整工作已基本完成，市域生態紅線總面積約3345平方公里。全面啟動永久基本農田儲備區劃定工作。基于“雙評價”“雙評估”研究成果，初步劃定市本級城鎮開發邊界范圍，正在對相關成果進行優化。

13.力爭降低企業用電、用氣等成本10億元。對支持企業復工復產的系列政策進行了梳理，編印成冊，重點解讀《湖北省促進經濟社會加快發展若干政策措施》，營造濃厚的優化經濟發展環境氛圍。累計降低企業各項成本29.01億元，超全年目標19.01億元。

14.力爭市場主體總量達到25萬戶。截至12月31日，全市實有市場主體26.3529萬戶，同比增加14.2%，增幅排名全省第三。

15.積極防控農業面源污染，實施化肥農藥零增長行動，大力推進畜禽糞污綜合利用，推行農作物秸稈回收和農用地膜資源化回收利用，綜合整治215個建制村生態環境。指導科學用藥，預計2020年農藥施用量較2019年減少3.9%。全市畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到99.72%，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，畜禽糞污資源化利用率達到92.13%。加快推進農用地膜資源化回收利用，我市農用地膜回收率達到88.45%。印發《2020年全市農村環境綜合整治工作方案》，31個村的環境整治任務已全部完成，整治村生活污水處理率達到60%以上，生活垃圾無害化處理率達到70%以上，畜禽糞污綜合利用率達到70%以上，飲用水衛生合格率達到90%以上。

16.新建“四好農村路”“美麗農村路”1000公里。全年全市完成農村公路投資101029萬元，完成路基2271.382公里、路面2271.382公里。咸安區雙溪橋鎮、嘉魚縣官橋鎮、通山縣大畈鎮、崇陽縣銅鐘鄉被評為“四好農村路”省級示范鄉鎮。

17.用于民生的支出占一般公共預算支出的比重在78%左右。2020年全市民生性支出244.21億元，占一般公共預算支出比重達到78.2%。

18.新增城鎮就業3.7萬人。2020年1-12月，全市新增城鎮就業47418人、失業人員再就業23361人、就業困難人員再就業14091人、登記新增畢業生就業6176人。

19.持續推進棚戶區改造，推動94個城鎮老舊小區改造。提前三個月完成了省政府下達我市棚戶區改造工作目標，新開工394套(戶)、基本建成235套(戶)、年度計劃發放租賃補貼數1827套(戶)，完成率100%。2019年71個老舊小區改造項目、2020年89個老舊小區改造項目已全面完工。

二、其他重點工作完成情況

(一)決勝全面建成小康社會

1.持續鞏固脫貧成果。

重點解決影響“兩不愁三保障”等突出問題。圍繞“兩不愁三保障”，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果“回頭看”全覆蓋，共發現并解決階段性斷水問題1個，因身體殘疾未入學問題13個，相關教育資助未到位問題207個，住房安全隱患及其他問題56個。

深入實施產業扶貧、就業扶貧、易遷扶貧、自主脫貧、駐村幫扶、保險保障等六大提升工程，總結推廣“產業雙保險”“防貧保”“135生態養殖”等經驗模式。全市特色產業基地面積達到657萬畝，已累計發放到戶產業獎補資金3.5億元。多途徑保障貧困戶就業，全市累計有13.99萬貧困戶外出務工，較2019年增長1.7%。投入雙保險資金1371.54萬元，目前已賠付2701筆782.78萬元。投入2009.96萬元為農戶購買防貧保，已累計賠付945筆、1589.53萬元。繼續推廣“135”林下生態養殖模式，已累計建成育雛基地3個，發展“雞別墅”6000余個，養殖土雞45萬羽，帶動6000余戶貧困戶戶均增收4000元以上。

2.提升文化軟實力。

深入實施文化惠民工程，繼續推進“四館三場兩中心”建設。開展文化惠民活動，全市所有圖書館、文化館、博物館、美術館、基層綜合文化服務中心已于2020年6月23日前全部實行預約限流開放。市文化中心已于2020年9月21日正式運營。通山縣“三館兩場一中心”已投入試運營。崇陽縣“四館兩場一中心”主體工程已全面竣工。咸安區文體中心、通城縣銀山文化藝術中心、赤壁市群眾藝術館正在加緊建設當中。全市已建成1142個基層綜合文化服務中心，實現了鎮村兩級全覆蓋。

大力推進文旅融合發展。“萬里茶道”申遺工作有序推進，成功爭取八省聯盟申遺工作推進會和萬里茶道申遺集結賽在赤壁舉行。爭取省級文物保護專項資金120萬元，指導赤壁做好新店石板街三角地帶、碼頭、萬安橋和避風港等遺產點的保護建設及羊樓洞古街進出口風格風貌整治工作。梓山湖長島國際旅游度假區、原鄉小鎮、世界第一茶業古鎮、趣樂園開發等一大批重大旅游項目順利推進。白水畈蘿卜公社、多彩農谷、陸水湖、龍隱山旅游度假區、善緣谷等景區建成并投入運營。

3.提高科技創新能力。

實施重大科技創新專項，攻克食品飲料、智能機電、磚茶清潔化生產等關鍵技術。印發了《關于組織申報2020年度市級科技計劃項目的通知》，圍繞智能機電、新材料、農產品精深加工、磚茶清潔化生產關鍵技術、生物醫藥、人口健康、資源環境和公共安全等領域，實施一批重點研發專項，立項科學技術研究與開發項目15項，立項金額615萬元。組織5個項目申報省重點研發計劃，湖北黃袍山綠色產品有限公司“油茶林提質增效與省力化經營技術研發”獲得立項。組織4家企業申報2020年省揭榜制重大項目，咸寧海威復合材料制品有限公司、湖北霍爾科技有限公司等2家企業申報項目公示立項。

大力推行科技特派員制度。積極配合省科技廳完成2020—2021年度省級科技特派員選派工作。啟動2020—2021年度市級科技特派員選派工作，我市共選派市級科技特派員50名。

(二)著力保持經濟平穩健康運行

1.狠抓項目投資。

推動咸寧核電綜合碼頭投入使用，赤壁長江大橋加快建設，106、107、351、353等國道干線提檔升級，咸寧—九江高速公路、赤壁長江大橋東延段高速公路開工建設，武漢—咸寧—南昌高鐵、武漢—咸寧—平江高鐵等項目進入國家規劃。核電綜合碼頭已于2020年11月24日完成竣工驗收。赤壁長江大橋累計完成投資315925萬元，完成總投資額的97.2%。106、107、351、353等國道干線提檔升級正全力推進。咸九高速項目施工許可已完成，土地預審所需的規劃指標已落實，計劃2021年底全面開工。赤壁長江大橋東延伸段高速施工許可修編已完成，各專題單位正抓緊編制報告。已成立武漢-咸寧-南昌高鐵項目工作領導小組，省發改委已將該項目納入《支持湖北省經濟社會發展一攬子政策》重大項目。國鐵集團建議我市考慮與湖南省城際鐵路網統籌規劃，否定了武漢-咸寧-平江鐵路規劃項目。

大力發展多式聯運。加快咸寧機場項目前期工作，目前正對部分選址方案進行修改完善，咸寧機場已納入《湖北省“十四五”民航發展規劃》。我市鐵路貨場搬遷及通港鐵路工程已納入國鐵集團“二級鐵路物流基地規劃城市”規劃，已完成預可行性研究工作。加快推進簰洲灣港區前期工作，目前嘉魚港總體規劃已上報省政府。通修高速已納入湖北省“十三五”中期調整規劃，目前項目施工許可初稿已完成，各專題工作正抓緊推進。

加快推進500千伏咸寧變電站擴建和赤壁變電站新建工程，抓好城區充電樁建設和農村電網改造。500千伏咸寧變電站擴建工程已于2020年7月底完成投產送電。500千伏赤壁變電站新建工程已完成可行性研究報告編制、批復。國網咸寧供電公司投資建設在運充電站33座。2020年三個批次咸寧市農村配電網建設與改造工程已全面完成、總投資3.135億元。

精心組織“十四五”規劃編制工作。將“六大”活動貫穿到“十四五”規劃編制全過程，成立了市委書記、市長任“雙組長”的規劃工作領導小組，開展“走遍咸寧”活動，開展網絡建言獻策、“六大”活動“金點子”等征集工作，收集意見建議200多條。截至目前，已先后進行四輪優化和完善，篩選儲備項目3659個、總投資3.5萬億元。2021年1月13日市五屆人大五次會議審議了《咸寧市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》。

2.促進消費升級。

加強批發市場、配送中心、冷鏈物流等基礎設施建設，繼續推進農貿市場標準化改造;深入推進電子商務進農村綜合示范和“荊楚優品”工程，健全城鄉流通網絡體系。2020年，全市物流基礎設施完成計劃內固定資產投資5280萬元，占年度總投資額的117.33%;捷利泉都現代物流綜合產業園項目1號物流倉庫鋼結構主體施工已完工，2號物流倉庫正在進行鋼結構主體施工;咸寧華信綜合冷鏈物流配送中心(一期)項目工程已完工;通山縣物流倉儲分撥中心項目園區道路路面硬化已完成。積極推進湖北嘉安綜合物流園二期和赤壁曙光智慧冷鏈倉儲配送中心項目。持續推進農貿市場標準化改造，目前市城區已完成升級改造11個，正在升級改造1個，拆除重建3個。我市6家企業入選第二期“荊楚優品”目錄并已公示。全市已建立6個縣級電子商務公共服務中心、6個電商產業(園)基地、9個物流產業園。

全力打造中醫藥強市。起草了《咸寧市中醫藥產業規劃(2021-2025年》。深入全市7家中醫醫院開展二甲評審工作，現場共查找出問題93條。在鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建立了中醫館健康信息平臺，逐步建立起中醫館的信息化基礎和遠程醫療服務通道。組織開展了全市基層衛生技術人員中醫藥知識與技能培訓。深入開展了《湖北省中醫藥條例》實施一周年宣傳活動，廣泛推廣中醫傳統健身方法。

啟動國家全域旅游示范區創建。調整市全域旅游工作領導小組成員。深入實施旅游品質提升工程，持續推進旅游服務標準化建設，加大旅游精品品牌創建力度，崇陽縣三特浪口溫泉養生休閑度假區成功創建省級旅游度假區;柃蜜小鎮·白崖山景區成功創建國家4A級景區;松鼠部落森林假日公園、赤壁市萬畝茶園·俄羅斯方塊小鎮、通城縣內沖瑤族村、嘉魚縣光年城堡景區、通山縣闖王陵景區等5家景區創建國家3A級景區正在進行公示，建設了洪口村、白水畈村、石門村、大嶺村等一批景區化村莊。新增10家特色民宿推薦店和20家旅游特色餐飲推薦店。通山縣大畈鎮獲評湖北旅游名鎮、通城縣大坪鄉內沖村獲評湖北旅游名村，羊樓洞明清石板古街獲評湖北旅游名街。

3.提高開放水平。

主動融入“一帶一路”。以“百展行動”計劃為基礎，我市企業參加云會展100余家(次)，其中第127屆、128屆廣交會中，網上洽談初步達成5000余萬美元意向合同。1-12月我市對“一帶一路”沿線國家累計出口達25.1億元，占全市出口總額的34%。

推進外貿“三項工程”。全市新增外貿出口備案企業93家，新增出口實績企業40家，出口總額達46.1億元，占全市出口總額的77.6%。全面推進外貿綜合服務中心全覆蓋工程。組織企業入駐“湖北省對外貿易綜合服務楚貿通平臺”“湖北省農產品進出口展銷平臺”“湖北省醫療防護用品進出口服務平臺”“荊楚優品出口轉內銷平臺”以及阿里巴巴、環球資源網等拓展市場。

支持湖北·通城萬雅進出口商貿交易中心發展。一期進口商業街已開街。二期已取得用地規劃許可證、不動產權證、工程規劃許可證和施工許可證，于2020年12月28日召開了招商發布會，對“一帶一路”國家20名外商授予“招商大使”稱號。國際會展中心已完成基礎施工。

積極參與長江經濟帶建設。推進國家長江經濟帶污染治理試點建設。深入實施長江大保護十大標志性戰役，8個縣級以上城市集中式飲用水水源地、4個長江跨界斷面水質全部達標。全力推進生態環境污染治理“4+1”工程。推進長江禁捕。取締非法碼頭35個，恢復長江岸線6.6公里。實施長江沿岸造林綠化行動計劃，完成造林綠化12.15萬畝，128公里綠色生態廊道基本形成。加快推進長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措，我市負責實施的省級重大項目3個，累計完成投資48.32億元、完成率54.6%。

(三)加快構建現代產業體系

1.加快建設特色產業。

大力實施“中國制造2025咸寧行動方案”。引導主導產業向“專、精、特、新”方向發展，福人金身、神龍防腐、厚福醫療、世豐汽車、南玻玻璃等5家企業獲省級專精特新“小巨人”企業。推薦咸寧南玻節能玻璃等5家企業成功申報國家級綠色工廠。培育優勢龍頭企業，我市醫療制造業規上企業共有25家，已初步形成了醫用衛材、醫療器械、醫用敷料、醫藥制劑、中成藥制造、藥用包裝等門類齊全的醫療防護工業體系。

做大咸寧軍民融合產業園、赤壁軍民融合應急產業園，壯大12個省級重點成長型產業集群，確保智能機電創新型產業集群建設試點通過國家驗收。制定了《咸寧高新區做強省級軍民融合產業示范基地五年行動方案》《赤壁市打造應急救援裝備生產功能區五年行動計劃》。成立了赤壁高新技術產業園區國家應急產業示范基地建設領導小組，已完成水域救援基地“七通一平”400畝，完成應急交通裝備產業園區的道路、管網建設，完成消防處置裝備產業園道路管網。咸寧高新區軍民融合等12個產業集群獲省級2019年重點成長型產業集群。湖北省智能機電工業設計研究院設計的節能高效磚茶壓制自動化生產線、湖北杭瑞陶瓷設計的賞盤之光輝歲月等2個產品分別獲第五屆“楚天杯”工業設計大賽工業裝備類、輕工包裝類優秀獎。

2.大力培育壯大新興產業。

實施科技型中小企業培育工程，發展平臺經濟、數字經濟等新產業、新業態、新模式。著力構建“科技型中小企業-高新技術企業后備企業-高新技術企業”的梯次培育機制，全年認定科技型中小企業266家，平安電工、瀛通電子成功申報省級技術創新示范企業。強化科技人才支撐力度，8家企業成功對接首批“科技副總”。

深入實施支柱產業細分領域隱形冠軍企業培育工程。新增省級隱形冠軍示范企業4家，省級科技小巨人企業21家，真奧金銀花獲批國家第二批專精特新小巨人;南玻光電等12家企業被認定為市級支柱產業細分領域隱形冠軍示范企業，市級隱形冠軍企業達到47家。

3.推動制造業與現代服務業深度融合。

推進“兩化”深度融合。2020年我市新增省級“兩化”融合示范企業5家，新增省級智能制造示范企業2家。

全面實施5G商用試點。重點謀劃通信基礎設施建設項目7個，項目計劃投資4.9億元，完成投資額比例100%。目前，市移動、電信、聯通三家通信公司合計建成5G基站1464個。

(四)加快建設美麗咸寧

1.打好污染防治攻堅戰。

強化大氣防治聯防聯控。全天候對主城區進行日常巡查245天(不含疫情防控封閉管理期間70天)，高效處理揚塵污染問題241個，露天焚燒問題69處。市城區150余個建設工地全部明確了包保責任人。編制完成《咸寧市重點行業揮發性有機物污染整治實施方案》，實行“一企一策”。建立了2020年大氣污染治理重點項目清單。印發了《關于加強農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的通知》，問責秸稈禁燒管控不力干部240人次，罰款68起、金額42700元，派出所留置教育12人、行政拘留5人。開展專項機動車尾氣路檢路查3次。市城區空氣質量優良率94%，較去年同期上升15.4%;PM10濃度均值49μg/m3，較去年同期下降14%;PM2.5濃度均值30μg/m3，較去年同期下降16.4%。

統籌推進陸水河、淦河、富水河、斧頭湖、西涼湖、黃蓋湖等水系治理，構建流域橫向生態保護補償長效機制。我市入江重要支流陸水干流重點河段防洪工程治理(一期)(二期)已完工。淦河系統治理工程一期已于2020年9月底完工，共完成投資5500萬元;二期工程已簽訂合同，建設單位正在組織施工進場。富水干流(通山段)防洪治理、富水治理新增河段(通山)已完工。印發了《咸寧市2020年斧頭湖水污染防治強化攻堅方案》，完成斧頭湖咸寧段23公里湖岸線和斧頭湖流域11條河流210公里岸線全流域排口排查，排查入湖(河)排口459個，實施“一口一策”。利用無人機航拍、檢查井調查等方式，排查西涼湖77個排口、黃蓋湖(赤壁區域)29個排口，并建立了“一口一檔”。納入《湖北省水污染防治行動計劃工作方案》的5個地表水考核斷面水質優良率100%，斧頭湖水質較2019年同期有所改善，無劣V類水。

加大土壤污染修復治理力度，做好農用地土壤環境質量類別劃定和風險管控工作。全市6個縣市區均完成耕地土壤環境質量類別劃分，完成輕、中度污染耕地安全利用面積41389畝，占省下達任務的100%;完成重度污染耕地嚴格管控面積3394畝，占省下達任務的100%。截至2020年12月，我市耕地安全利用率達100%，嚴格管控類耕地退耕還林還草或調整種植業結構任務完成率達到100%。通城縣黃袍林場釩廠遺留地塊土壤修復項目已開工建設。咸安區向陽湖鎮廢棄垃圾填埋場項目已確定施工單位。

2.持續推進長江大保護。

堅決打好“長江大保護十大標志性”戰役，確保“一江清水向東流”。印發了《咸寧市長江大保護十大標志性戰役2020年度重點工作清單》《咸寧市長江大保護十大標志性戰役2020年度考核評估辦法》，全市十五個專項戰役105項重點工作任務全部完成。

開展固體廢棄物污染防治專項整治。省定的3個工業固體廢物堆放場所已全部整治完成。咸寧市(崇陽)靜脈產業園一期項目建設正在有序推進。

持續壓實河湖庫長責任。全市各級河湖長和聯系部門認真履職，市委書記、第一總河湖長孟祥偉親領親征，堅持分時分段徒步巡查淦河，精準查找解決河湖問題。全年市級河湖長本人巡查履職84次，委托聯系單位巡查河湖共計113余次，發現和解決問題345個;縣級河湖長本人巡查履職712次，委托聯系單位巡查河湖共計658次，發現和解決問題919個。全面推進河湖“清四亂”常態化，全市共發現河湖“四亂”問題87個，全部整治銷號。結合農村人居環境整治、美麗鄉村建設等行動，完成10211處小微水體綜合整治。

完成“五個三”重大生態工程建設任務。截至2020年12月底全市累計完成各類廁改任務204031座，占三年省定目標任務的124%。全市61個鄉鎮生活污水治理項目均通過了省級驗收，并轉入商業運行階段，52個鄉鎮生活污水處理廠在全省率先全部穩定達標運行。已建成垃圾壓縮站73座，日壓縮能力2768噸，全市農村共配備約10500名保潔員、垃圾桶約21.5萬個、垃圾轉運車輛約450臺，日轉運能力約1600噸，已實現村莊垃圾治理全覆蓋。2020年農村飲水安全鞏固提升建設任務已在2019年提前下達并順利完成，已向省水利廳申報爭取追加2020年農村飲水安全鞏固提升工程建設任務和資金。完成精準滅荒造林22.4萬畝，占年度計劃任務的175.06%，造林總面積位居全省前列。

3.優化生態文明體制機制。

統籌山水林田湖草一體化保護和修復，加強森林、河流、湖泊、濕地等自然生態保護。印發《關于加快全域國土綜合整治的實施意見》，召開研討會、部署會、推介會等專項會議21次。截至12月底，全市已策劃擬申報試點項目24個，涉及77個行政村，總建設規模136萬畝。已通過省級評審擬備案6個項目。

建立生態文明建設評價考核制度，開展領導干部自然資源資產離任審計，強化生態環境保護、自然資源管控、節能減排等約束性指標管理。印發了《咸寧生態市(綠色崛起)建設縣(市、區)政府考核辦法》《咸寧生態市(綠色崛起)建設市直單位考核辦法》《2020年咸寧市生態省建設年度工作計劃》。制定的領導干部自然資源資產離任審計項目計劃15個，截至目前已全部完成，向公安部門移送案件2件已立案處理;查處違規占地、出讓等土地違規問題21宗，涉及面積532.16畝;查處3家企業違規侵占林地面積15.06畝;查處超標排放違規排放等污染問題25起;查處無證開采、非法采石等礦產資源問題8處;查處垃圾傾倒、粉塵污染、環評不達標等環境治理方面問題24個。

(五)全面深化改革創新

1.加大改革力度。

落實房地產調控政策，把控好房地產供給節奏，保障商品房去化周期控制在合理區間。我市商品房銷售面積391.2萬平方米，同比下降25.09%;商品房銷售金額183.14億元;商品住房庫存334.48萬平方米，去化周期9.59個月。

進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。認真執行《市場準入負面清單(2019年版)》，進一步縮減市場準入負面清單、推動非禁即入落地落實，做好“雙告知，一承諾”，截至2020年12月31日，共推送“證照分離”信息10522條，其中優化準入服務6029條、實行告知承諾2753條、審批改備案229條、直接取消審批51條，涉及市場主體5085戶。

2.支持創新創業。

以創新驅動發展，完善創新創業服務體系，打造富有活力的“雙創”生態系統，建設科技創新和成果轉化示范市。我市獲國家級眾創空間備案1家，省級眾創空間備案2家。新認定(備案)市級科技企業孵化器2家，市級眾創空間4家。支持咸寧高新區申報國家創新創業特色載體(科技資源支撐型)。推動中小企業創新創業升級，完成2018年度市級科技計劃項目驗收工作。組織推薦優秀企業報名第九屆中國創新創業大賽(湖北賽區)，湖北省泰路科技有限公司、咸寧傳音入密科技有限公司獲得湖北賽區決賽優秀企業獎。推薦7家科技創業企業項目申報2020年度湖北省雙創戰略團隊。組織開展咸寧市創新創業大講堂活動3期。

開展財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革全國試點，設立創業投資引導基金，為企業創新提供金融支持，支持平安電工、三贏興電子等企業加快上市步伐。制定了《咸寧市財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市工作方案》。增加市擔保集團注冊資本金21650萬元，支持民營和小微企業融資。啟動籌建全市政銀企金融服務平臺。在全市范圍篩選出三贏興電子、平安電工、海威復合材料、維達力4家優質企業作為重點培育對象，三贏興電子已于2020年10月30日向湖北省證監局申報上市輔導并于當日被受理。

深入實施“南鄂英才”計劃、“院士專家咸寧行”活動、“招碩引博”工程，優化實施“回歸工程”，激發創新活力。印發《關于2020年咸寧市“南鄂英才”及創新創業項目獲評項目名單的通知》，舉行第三批“南鄂英才”頒獎儀式，為16名“南鄂英才”頒發了高層次人才認定證書和“人才綠卡”。深入開展“院士專家咸寧行”活動，主動對接省級選派來咸服務的23名院士專家。精心組織“招碩引博”工程，共招錄79人。加快推進“南鄂校友資智回歸”工作，建立了8個在外校友分會。組織開展“百名商會會長進咸寧”系列活動，舉行市長客廳活動，持續推進“站點引才”工作，在海南自貿區建立我市第7家人才工作聯絡站。

3.優化營商環境。

全面落實促進民營經濟發展各項政策，大力支持民營企業改革創新、轉型升級、健康發展，積極培育民營經濟全省100強企業。組織開展全市領導干部走訪服務企業專項活動，29位市級領導干部和164位縣級領導干部共計走訪服務344家企業，收集企業反映的各類問題491個，已協調解決各類問題469個。召開3次民營企業座談會，聽取企業家意見建議，建立問題清單和臺賬，充分履行特約督查聯絡員的職責，對各類問題跟蹤督辦。湖北金盛蘭冶金科技有限公司入圍2020年中國民營企業500強，湖北金盛蘭冶金科技有限公司、紅牛維他命飲料(湖北)有限公司上榜2020年湖北民營企業100強，維達力實業(赤壁)有限公司、湖北奧瑞金制罐有限公司等6家企業上榜2020年湖北民營企業制造業100強。

著力深化工程建設項目審批制度改革。清理并修改我市工程建設項目審批辦事指南及流程圖65項。截至12月底我市共審批工程建設項目518個，涉及審批事項1657個。對工程類、資質類、房管類等事項申請前置條件中所需的證照進行清理。

實行企業登記實名認證系統，建立“審核合一、一人通辦”機制，推行“容缺受理”審批和“一窗受理、并行辦理”制度。全面實行“三十六證合一、統一社會信用代碼”，實現“一號申請、一窗受理、一網通辦”。加強對前臺人員的受理基礎業務培訓，做到“一人通辦、一口說清”。推行容缺登記。全面落實企業開辦“210”標準，實現個體戶、農民專業合作社開辦“110”標準。推進電子營業執照多場景應用，推進“證照分離”，實現“照后減證”和“準入”“準營”同步提速。實行企業簡易注銷，實現提交材料精簡40%以上、辦理時間壓縮60%以上，符合條件即到即辦。

(六)推進區域協調融合發展

1.擴大區域合作。

探索“武漢城區展示交易+咸寧倉儲物流”和“武漢大型市場批發+咸寧中小市場就近配送”的發展模式，促進產品和服務供給升級。積極推進全國城市綠色貨運配送示范工程創建工作，出臺《市人民政府辦公室關于創建城市綠色貨運配送示范工程的實施意見》和《咸寧市城市綠色貨運配送體系建設獎補辦法》，“一園四心六十個末端”的三級配送節點框架已初步形成。舉辦“2020年全國農產品產銷對接扶貧行(湖北咸寧站)暨湖北省農產品(荊楚優品)產銷對接幕阜山(咸寧)片區行”活動。繼續引入武漢企業在咸寧開設大型倉儲式超市，加快咸寧農副產品“進城”步伐。目前已有30多家企業與武商、漢商、中百倉儲等大型商貿企業建立了穩定的合作關系，全市的農副產品40%銷往武漢。

推進科技創新一體化，實施“招商引校”，吸引武漢高等院校、科研院所來咸辦基地、建校區，加強科技人才交流。武昌首義學院嘉魚校區校園建設已全部完工，小學部已于9月開學，大學部已于10月初開學。東湖學院樁基施工已基本完成，基礎工程完成30%，主道路管網正在鋪設。

2.高昂市區龍頭。

突出“北上東進西展”，加快構建以咸寧宜居主城、官埠城鄉融合發展試驗區、梓山湖大健康產業示范區、橫溝科學城、鳳凰新區為核心的城鄉共融發展布局。《官埠城鄉融合發展試驗區總體規劃》《咸寧市橫溝科學城總體規劃》已編制完成，《梓山湖大健康產業示范區總體規劃》《咸安區鳳凰新區總體規劃》正在編制中。已有大洲湖生態建設示范區、際華園、長島未來城、原鄉小鎮、魯迅學校、華師附屬學校、恒大養生谷等重點項目落戶。

持續開展市容市貌綜合整治。全面整治亂設亂擺、占道經營等問題，勸離流動攤販12962處，規范出店經營28951家。拆除違規設置和有安全隱患的廣告牌匾954塊，清理牛皮癬廣告20余萬條。對占用人行道車輛實施拖移11783臺，張貼違停告知書4679張。雨水篦清淤3336個、支管清淤5610米、維修流水板2228米、路緣石3075米，修復樹篦779個。

聚焦國家級高新區建設標準，大力推動咸寧高新區創新驅動、智能轉型。咸寧高新區獲批科技部“百城百園”項目。組織厚福醫療、兆舒美、世豐汽車內飾、福人金身、方片互動、金杏科技等6家企業申報科技部“科技助力經濟2020”重點專項支持。重新修訂咸寧高新區推進新舊動能轉換實現高質量發展政策。組織企業申報2020年度湖北省科技獎，福人金身藥業獲科技型中小企業創新獎，浩華生物獲科技成果推廣二等獎，海威復合材料、武漢地震儀器、八月花食品獲科技進步三等獎。組織企業申報湖北省科技揭榜制項目，海威復合材料獲批立項。湖北香城智能機電研究院、三勝工程、厚福醫療獲批湖北省光谷創新大走廊區域創新專項。

3.做強縣域經濟。

以“三帶”建設為引領。推進沿江生態文明示范帶建設，編制完成3個實施方案和4項地方標準，重點實施項目27個，總投資331億元。重點推進咸嘉生態文化城鎮帶2019年32個續建項目以及2020年20個新建項目建設工作，全年完成投資達50億元以上。推進幕阜山綠色產業帶建設，全年實施項目37個，累計完成投資71.5億元，已完成32個特色小鎮和美麗鄉村建設，成功舉辦“探秘幕阜山”汽車旅游集結賽。

推動縣域經濟爭先進位。以縣域經濟高質量發展領導小組為主體，進一步完善上下聯動的工作機制。通過召開座談會、實地調研，找準縣域經濟發展存在的薄弱環節和問題。加大力度建設12個省級成長型產業集群，大力發展新興產業、特色產業。發揮縣域經濟考核指揮棒作用，督導各縣市區對標先進，找準差距和問題。在2019年全省縣域經濟考核中，赤壁市位列第II類第5名，獲得全省縣域經濟工作成績突出單位和全省縣域經濟工作進位顯著單位。

(七)大力實施鄉村振興

1.培植特色農業。

推進“1+6”綠色農業示范區建設，做好國家農業可持續發展試驗示范區創建考核驗收工作。農高區已爭取到800萬項目資金。基本完成356省道一期附屬設施建設。圍繞主導產業招大引強，已對接各類項目200余個，組織科研院所、專家赴園區考察指導30余次，目前64個策劃項目列入鄉村振興項目庫，引進市場主體12家，投資總額近5億元。

大力培育農業產業化龍頭企業，持續推進千億農產品加工工程。制定了《關于落實<省人民政府辦公廳關于印發促進農業產業化龍頭企業疫后重振加快轉型若干措施的通知>的實施方案》。開展了農業產業化市級重點龍頭企業申報工作，新增30家市級龍頭企業，目前全市市級及以上農業產業化重點龍頭企業總量達到254家。其中，國家級2家、省級55家。我市農產品加工業涵蓋所有12個子行業。

扎實開展農產品質量安全專項整治，強化重大動物疫病防控。開展農產品質量安全專項整治“利劍”行動，開設農產品質量安全問題投訴舉報電話，受理群眾投訴舉報，全市共檢查生產經營企業2385家次，出動監管、執法人員4340人次，立案查處36起。強化重大動物疫病防控，共排查養殖場(戶)8.42萬次，全市共進行非洲豬瘟監測6520份，結果均為陰性，目前我市無非洲豬瘟等重大動物疫情發生。

2.建設美麗鄉村。

鞏固“五線五治”成果，創建一批美麗鄉村示范村。召開了全市美麗鄉村建設暨農村人居環境整治視頻工作會議，印發了《關于開展“百日鞏固”行動的通知》，開展“治四亂”“督四員”“評四美”活動。截至目前，2019年度41個美麗鄉村建設示范村已全部完成建設任務，2020年度41個美麗鄉村建設示范村村莊規劃編制工作已全部完成。

推動農村公廁規范化建設改造和制度化管理養護。召開了全市農村改廁現場會，開展農村改廁質量大排查，促進問題整改。截至2020年底，全市建成農村公廁914座，超額完成省定三年任務數。印發了《關于推動農村公廁“三通三有”建改試點工作的通知》，目前已初步確定在咸安區高橋鎮、崇陽縣青山鎮、石城鎮開展試點工作，完成試點建設50余座。

3.優化農村治理。

引導承包地“三權”分置，支持有經營性收入的村開展股份合作制改革。全市943個改革村(涉農社區)和37個改革小組已全部成立經濟或股份經濟合作社并完成登記賦碼，組建了342個村級、37個組級股份經濟合作社。

創新和完善鄉村治理機制。將鄉風文明建設內涵納入文明村鎮創建活動，開展了第六屆全國文明村鎮申報、復查工作。已建立紅白理事會(鄉賢理事會)890個。指導赤壁市在全市率先建成新時代文明實踐中心并出臺《赤壁市新時代文明實踐中心建設試點實施方案》。

(八)更大力度辦好民生實事

1.強化風險防控。

聚焦治本，在大案突破、打財斷血、打傘破網等方面持續發力，縱深掘進掃黑除惡專項斗爭。對虛開增值稅專用發票、合同詐騙、串通投標等多發性經濟犯罪行為進行重點打擊，2020年以來共立案偵辦各類經濟犯罪案件201起，破案180起，刑事拘留117人，逮捕115人，移送審查起訴151人。強力推進“平安荊楚行動”，聚焦電詐、“黃賭毒”、“盜搶騙”等突出違法犯罪，毒品犯罪案件破案131起，抓獲犯罪嫌疑人204人，繳獲各類毒品9.5公斤，查獲吸毒人員1196人次，開展公職人員吸毒檢測5萬余人。2020年以來，抓獲涉黑涉惡違法犯罪嫌疑人558名，破獲案件285起，查封、凍結、扣押涉案資產41412.31萬元。

持續推進“雪亮工程”建設和應用。已建成1500個WIFI采集點，50套電子圍欄，63個高空僚望宏觀守護、566個球機中空巡視、3156個槍機定點守候、109套城市卡口，形成了15分鐘、30分鐘、1小時防護圈。

2.加強民生保障。

加強城鄉居民醫保、工傷保險市級統籌，推進智慧醫保建設，加快構建多層次社會保障體系。出臺了《市人民政府關于印發咸寧市城鄉居民基本醫療保險市級統籌實施辦法的通知》。推進機關事業單位養老保險制度改革，全市納入經辦管理1722家、104860人。督促各縣市區按要求將工傷保險結余資金上繳至市級工傷保險基金財政專戶，目前各縣市區上解基金4624.83萬元。市直25家定點醫院、48家定點門診“智慧醫保系統”成功上線運行。開通縣域內、市域內職工醫保“基本醫保+大病保險+醫療救助”一站式即時結算功能。

推進農村低保、社會救助與扶貧政策有效銜接，提升殘疾人康復服務質量。印發了《咸寧市社會救助兜底脫貧行動實施方案》。建檔立卡貧困戶中低保對象有5.6萬人，特困供養對象有0.7萬人，已發放低保、特困供養補助金共2.6億元。全市殘疾人落實家庭醫生簽約服務的7.42萬人占93.9%。截至2020年12月已實施完成康復服務的21225人，精準康復服務率達到94.51%。

加強食品藥品監管，創建國家食品安全示范城市，保障“舌尖上的安全”。對全市 35家藥械生產企業、493家藥械經營企業進行了風險等級分類，對4家涉嫌違規的醫療器械經營企業進行約談，責令限期整改。開展保健食品行業專項整治，檢查生產主體31家次，檢查經營主體1714家次，查找問題107個，基本整改到位。開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治，共檢查10類食品生產企業14家，排查問題10個，已整改到位。開展網絡訂餐專項整治行動，監測2557家店鋪，排查出涉嫌違規店鋪97家。646家食品加工小作坊已取得許可證，取證率達90%。舉辦了第二屆“文明放心早餐店”頒獎暨文明誠信經營戶門前四包啟動儀式，共評選出10家“文明放心餐飲店”和10家“人家早餐店”。推行食品安全智慧監管，共完成餐飲服務經營者探頭入網2200戶，信息錄入1508戶。

3.發展社會事業。

不斷提升學前教育質量，扎實推進義務教育薄弱環節改善與能力提升計劃，繼續實施市城區義務教育三年行動計劃，緩解城區“擇校熱”“大班額”難題。出臺了《咸寧市普惠性民辦幼兒園的認定與管理辦法》，開展幼兒園名園幫弱園手拉手幫扶工作，深入開展城鎮小區配套幼兒園專項治理。市城區新建、改擴建學校11所，新增中小學學位1萬個，2020年秋季市城區小學取消學前班，全市義務教育階段學校在校學生34.72萬人，平均班額46.1人，起始年級班額全部控制在55人以下。

抓好國家居家和社區養老服務改革試點。出臺了《咸寧市居家和社區養老服務改革試點實施方案》《咸寧市城鄉居家社區養老服務設施建設運營指導意見》和《咸寧市居家和社區養老服務改革試點項目補助資金管理辦法》，大力推動智慧養老服務平臺建設，平臺已匯集老人信息近20萬條，已簽約線下服務商80家。按照“分層分類”的思路，整合財政資金3000余萬元，建設10個輻射式、25個嵌入式城鄉社區長者康樂服務中心和30個社區微型長者康樂服務站，打造50個老年宜居康樂社區，開辦7個香城廚房，13個香城小超市。我市居家和社區養老服務改革試點成果通過民政部中期驗收。

做好第七次全國人口普查工作。已于9月20日全面啟動入戶摸底;登記階段完成全市144.27萬戶短表和8.91萬戶長表入戶信息采集上報工作。11月1日以來，全市各地黨政主要負責同志帶頭接受詢問并參加普查登記。成立6個下沉專班，先后于9月下旬和12月初在全市范圍開展普查登記工作調研和暗訪抽查，及時發現問題并現場反饋和督辦整改。目前，我市已基本摸清各地住戶及人口狀況，取得了咸寧市第七次全國人口普查階段性工作成果。

更大力度推進全國文明城市創建。印發了《關于2020年咸寧市創建全國文明城市市領導聯系片區的通知》和《關于咸寧市2020年創建全國文明城市片區聯系單位的通知》，將建成區劃分為八大聯系片區。組織召開創建全國文明城市暨國家衛生城市第二輪復審動員會，下發《關于調整咸寧市創建全國文明城市工作領導小組辦公室的通知》和《關于印發<咸寧市創建全國文明城市工作專班職責和工作制度(試行)>的通知》，整合創文工作力量，明確工作職責。印發《咸寧市單位“門前四包”責任制管理辦法》《咸寧市主城區商戶爭創文明誠信經營戶落實“門前三包”責任制實施辦法》等文件，進一步壓實各方責任。開展交通秩序綜合整治行動，大力推行“禮讓斑馬線”，進一步規范道路交通秩序。大力開展 “清潔咸寧”“文明交通勸導”“萬人潔城”“心系社區足印萬家”等覆蓋城鄉的志愿服務活動，成立唐光友學雷鋒志愿服務隊，開展醫療衛生、法律援助、助學支教、心理咨詢等17類專業化志愿服務活動、參與人數達11萬余人次。在市級各媒體開設了“文明創建紅黑榜”“創文，我們在行動”欄目，通過正面宣傳和反面曝光提醒強化市民自律意識，目前已發布相關報道30余期。

(九)加快推進政府治理體系和治理能力現代化

1.打造忠誠型政府。全市政府系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同黨中央保持高度一致。不折不扣貫徹落實各級紀委全會精神和國務院、省政府第三次廉政工作會議精神，確保政府廉政建設始終沿著正確方向推進。始終以黨章為基本遵循，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，將政令暢通、令行禁止作為檢驗忠誠的根本標準。落實市政府黨組會議、市政府常務會議“首個議題”制度，全年共召開市政府黨組會議7次、市政府常務會議19次，傳達學習習近平總書記重要講話精神及重要批示、指示和有關會議、文件精神126項。

2.打造法治型政府。出臺《咸寧市關于行政執法領域貫徹實施民法典工作指引》，已梳理涉及行政執法職能職責188項，提出工作指引84條。市本級受理行政復議申請案件56件，辦結38件。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》、“三重一大”事項集體決策制度、重大事項請示報告制度，市政府黨組會、市政府常務會研究事項105項，重大問題及時向市委請示，重要工作及時向市委匯報，重大決策及時提交市委常委會研究。主動接受人大依法監督、政協民主監督，高質量辦理市人大代表建議98件、政協委員提案132件。深化行政執法體制改革。加大普法力度，開通《疫情防控 法治同行》電臺普法欄目，共播出節目19期;以“3·8”“3·15”“4·15”“12·4”國家憲法日等重要時間節點為載體，組織開展各類憲法宣傳活動。加快推進我市四級公共普法平臺的建設，全市建成市、縣級公共法律服務中心7個，建成鄉鎮公共法律服務工作站64個，依托一村(居)一法律顧問室，建成1062個村居法律顧問室。

3.打造擔當型政府。堅決打好打贏疫情防控阻擊戰，率先在全省實現新冠肺炎確診病例和疑似病例“雙清零”，萬人感染率武漢城市圈最低，治愈率排名全省第3。干群一心、眾志成城打贏防汛救災保衛戰，未倒一堤、未垮一壩、未死一人、無一人因災返貧致貧。全國社區治理和服務創新實驗區、全國城市綠色貨運示范工程創建等重要領域改革試點扎實推進，“科創中國”試點城市建設現場會、全省“雙安雙創”工作現場會、供銷社改革發展現場會在咸召開。2020“一帶一路”赤壁青磚茶產業發展大會成功召開。連續18年被省政府授予“金融信用市”。咸寧高新區入選國家科技資源支撐型雙創特色載體。深入踐行“兩山”理論，國家森林城市通過復審、成功創建省級生態文明建設示范市。堅持嚴管與厚愛相結合，政府主要負責同志集體約談十一屆省委第三輪巡視反饋問題整改不力單位主要負責同志4人次。市政府班子成員嚴格落實“一崗雙責”，督促分管部門和單位落實全面從嚴治黨工作，對分管部門黨員干部從嚴進行教育管理監督，落實監督執紀“第一種形態”，開展約談47人次。

4.打造服務型政府。實現市、縣、鄉、村四級政務服務事項“應領盡領”。已建成市級政府信息公開一級欄目7個、二級欄目27個、三級欄目59個，發布政府信息1717條。聚焦優化營商環境開通投訴專線，對辦事人員跑動2次以上的形成問題清單，并進行通報督辦。編印發放《咸寧市實行政府定價的涉企收費標準清單》宣傳冊2000份，公開“一張清單”，雙隨機抽查市直行政事業性收費單位5個、行業協會商會4個、商業銀行2個。印發《咸寧市貫徹落實省委省政府<關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施>工作清單》《咸寧市優化營商環境2020年重點任務責任清單》《咸寧市弘揚“店小二”精神嚴格執行“十必須十不準”工作方案》，每月開展專項督查，推動各項政策在咸寧落地落實。

5.打造廉潔型政府。堅持把黨風廉政建設擺在突出位置，制定《市政府黨組2020年工作要點》《市政府黨組2020年全面從嚴治黨主體責任清單》，召開政府系統2020年廉政工作電視電話會議安排部署黨風廉政建設和反腐敗工作。持續抓好各級巡視、督查、審計監督反饋問題整改工作。堅決防治形式主義、官僚主義，持續開展政府系統“三減”專項治理，2020年以市政府、市政府辦公室名義印發的文件同比下降7.26%，會議同比減少40.1%、督查檢查考核同比減少5.2%。全年全市審計機關共完成審計項目184個，查處問題金額40.71億元，審計促進整改落實有關問題金額5.73億元，審計促進資金撥付到位2.36億元，審計挽回(避免)損失1.43億元，審計核減投資額2.26億元，移送問題線索40件，移送處理人員32人，督促被審計單位建立健全相關制度33項。堅持“公開、公平、公正”處置資產的原則，嚴守國有資產進場交易的制度底線，確保國有資產保值增值。