政府工作報(bào)告

——2023年1月4日在咸寧市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市長(zhǎng) 楊 軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

剛剛過去的2022年，面對(duì)“一難兩難多難”的復(fù)雜局面和“既要又要還要”的多重挑戰(zhàn)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)落細(xì)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，按照省第十二次黨代會(huì)總體部署和市第六次黨代會(huì)工作安排，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，較好完成了市六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）支撐增長(zhǎng)的投資、爭(zhēng)資、引資加快突破。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全力穩(wěn)住投資、努力向上爭(zhēng)資、竭力招商引資。項(xiàng)目投資明顯加速。固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)16%以上，金融機(jī)構(gòu)貸款凈增186億元，同比增長(zhǎng)12%，余額貸存比78%。203個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃；四次集中開工重大項(xiàng)目630個(gè)，總投資2278.8億元，億元以上開工項(xiàng)目入庫154個(gè)，同比增長(zhǎng)32.8%，承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目44個(gè)，協(xié)議投資額140.5億元。推行“六個(gè)一”抓落實(shí)工作機(jī)制，咸寧大道西延段（一期）建成通車，武漢東湖學(xué)院嘉魚校區(qū)開學(xué)迎新；咸寧至九江高速公路、赤壁長(zhǎng)江公路大橋東延段高速公路，106國(guó)道、107國(guó)道改線工程，市全民健身中心等項(xiàng)目加快建設(shè)；蒲圻電廠（三期）、大幕山抽水蓄能電站、“南三縣”天然氣長(zhǎng)輸管道工程、咸寧長(zhǎng)江綜合門戶港、市城區(qū)南外環(huán)高速公路、通城至修水高速公路、簰州灣長(zhǎng)江大橋及接線高速公路、咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)。向上爭(zhēng)資突破新高。一般公共預(yù)算收入完成96.03億元，可比增長(zhǎng)12.1％。爭(zhēng)取上級(jí)資金275.38億元，同比增長(zhǎng)43.1%，創(chuàng)歷史最高水平，一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)8.65%，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)9.57%；債券資金95.54億元，是上一年的3.13倍。爭(zhēng)取國(guó)土綠化、石漠化治理、海綿城市等國(guó)家級(jí)、省級(jí)專項(xiàng)資金3.5億元。招商引資承壓前行。持續(xù)開展“一轉(zhuǎn)一、一加一、一引一”招商，引進(jìn)強(qiáng)芯半導(dǎo)體芯片封裝、星光農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、阿洛亞運(yùn)動(dòng)樂園等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目314個(gè)，同比增長(zhǎng)105.2%。堅(jiān)持全生命周期服務(wù)，當(dāng)年簽約項(xiàng)目注冊(cè)率91.2%，當(dāng)年開工率61.1%，穩(wěn)居全省前4。

（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的含金量、含新量、含綠量快速提升。產(chǎn)業(yè)含金量不斷提升。堅(jiān)持鏈?zhǔn)剿季S，聚焦壯大大健康、電子信息、裝備制造、食品飲料、清潔能源5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組建8大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，初步構(gòu)建了符合高質(zhì)量發(fā)展要求、契合咸寧資源稟賦和城市特點(diǎn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。全市規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)7％以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1000家，達(dá)1023家，工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)7.5％，領(lǐng)跑全省。產(chǎn)業(yè)含新量不斷提升。高新技術(shù)企業(yè)凈增80家，總數(shù)達(dá)430家。聚焦“四新”經(jīng)濟(jì)培育市場(chǎng)主體，總量同比增長(zhǎng)17.8％，增幅全省排名靠前。“技改提能、制造煥新”行動(dòng)全面實(shí)施，國(guó)家級(jí)、省級(jí)“兩化”融合貫標(biāo)示范企業(yè)增至81家，省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)增至11家。國(guó)家級(jí)、省級(jí)專精特新企業(yè)分別增至10家、89家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）增至30家。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地4家、院士專家工作站53個(gè)，10家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究院正式運(yùn)營(yíng)。發(fā)明專利197件。實(shí)施“招碩引博工程”“大學(xué)生引進(jìn)計(jì)劃”“引才專列”，吸引碩士博士651人來咸就業(yè)創(chuàng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)含綠量不斷提升。建立工業(yè)園區(qū)及企業(yè)環(huán)境管理指標(biāo)體系，定期開展環(huán)境管理評(píng)級(jí)，不斷提升循環(huán)化、生態(tài)化、低碳化、清潔化水平。成功承辦全省文旅項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，預(yù)計(jì)全年旅游綜合收入同比增長(zhǎng)4.6%。赤壁趙李橋磚茶制作技藝入選世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

（三）深化改革的廣度、深度、力度持續(xù)加大。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，敢闖敢試、敢為人先，撬動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。改革求廣度。市直部門大科室制改革、市城區(qū)城管體制改革、市屬國(guó)企改革等174項(xiàng)改革項(xiàng)目成效明顯，12個(gè)省級(jí)以上改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在咸寧召開。改革拓深度。深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)承諾時(shí)限比法定時(shí)限壓縮86.7%，可網(wǎng)辦事項(xiàng)100%，網(wǎng)辦件占比60%。整合42條政務(wù)服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)“12345”熱線一號(hào)通。制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境128條，出臺(tái)“自然資源10條”“金融助企紓困”等全周期服務(wù)配套措施。在全省率先公布包容審慎監(jiān)管行政處罰“四張清單”635項(xiàng)。改革加力度。發(fā)布“免申即享”清單496個(gè)，累計(jì)撥付資金8.92億元，惠及企業(yè)2766家次，惠及個(gè)人130萬人次；辦理增值稅留抵退稅25.74億元，退還比例高于全省平均水平1.29個(gè)百分點(diǎn)，惠及企業(yè)2234家，真金白銀、真情實(shí)意支持企業(yè)紓困解難。連續(xù)20年獲評(píng)全省金融信用市，三贏興公司通過證監(jiān)會(huì)審核待發(fā)行、平安電工公司進(jìn)入證監(jiān)會(huì)審核。以“壯士斷腕”的氣魄推動(dòng)嘉魚潘灣化工園綜合整治。逐個(gè)建檔銷號(hào)，整治長(zhǎng)江入河排污口284個(gè)，一年完成上級(jí)交辦三年目標(biāo)任務(wù)的86.3%。

（四）公園城市的集中度、辨識(shí)度、美譽(yù)度不斷彰顯。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，搶抓“打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市”上升為省級(jí)戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、塑顏值，推動(dòng)城市走向系統(tǒng)治理、整體提升。深刻把握自然生態(tài)公園城市的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起，錨定大健康產(chǎn)業(yè)，延伸拓展自然生態(tài)公園城市產(chǎn)業(yè)形態(tài)，讓每個(gè)項(xiàng)目為自然生態(tài)公園城市增添顏值。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)4.5％以上，排名全省第1；外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破100億元、增速同比增長(zhǎng)18％；實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)41％；咸寧海關(guān)申報(bào)設(shè)置進(jìn)展順利，保稅物流中心開工建設(shè)，中歐班列“長(zhǎng)江號(hào)”咸寧始發(fā)并常態(tài)化運(yùn)行，咸寧-中東海外倉建成。深刻把握自然生態(tài)公園城市的城市形態(tài)。依托綠色本底，以小巧精致、管理精細(xì)為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、治理，協(xié)調(diào)生態(tài)、生產(chǎn)、生活，推動(dòng)“園在城中”向“城在園中”轉(zhuǎn)變。常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動(dòng)，全力創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”，高分通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，中國(guó)桂花城建設(shè)規(guī)劃通過專家評(píng)審，全力打造餐廚垃圾全覆蓋、全收集、全資源化、無害化處理的“咸寧模式”，推動(dòng)城市高質(zhì)量綠色可持續(xù)發(fā)展。深刻把握自然生態(tài)公園城市的文化形態(tài)。聚焦咸寧獨(dú)特的地域文化，以核心價(jià)值觀引領(lǐng)打造共同文化認(rèn)同，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造性發(fā)展，內(nèi)外兼修，以文化人、以文潤(rùn)城，用文化照亮城市未來。開展線上線下文化惠民活動(dòng)1534場(chǎng)，歌曲《孔雀來兮》獲評(píng)湖北省第十一屆“屈原文藝獎(jiǎng)”，咸寧香泉合唱團(tuán)入圍群星獎(jiǎng)全國(guó)決賽。深刻把握自然生態(tài)公園城市的治理形態(tài)。廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評(píng)共享幸福城市。持續(xù)開展城市管理“月度綜合評(píng)價(jià)”，城市管理工作暗訪全省排名第二，“垃圾分類”“拆圍透綠”“飛線整治”等工作成效顯著，新增街頭游園18個(gè)，改造老舊小區(qū)172個(gè)，整治背街小巷114條，咸寧北高鐵站、咸寧火車站、7個(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造煥新。統(tǒng)籌推進(jìn)交通疏導(dǎo)、積水點(diǎn)改造及供水、供氣管網(wǎng)更新等群眾急難愁盼問題，新增公共停車泊位15270個(gè)，綜合改造銀桂路、銀泉大道等7條道路，改造丹桂橋、一號(hào)橋、興龍橋、永安橋等城區(qū)危橋4座，改造擁堵點(diǎn)25個(gè)，新建改造污水管網(wǎng)20.5公里；實(shí)施主城區(qū)供水增量提質(zhì)工程，改造老舊供水管網(wǎng)43.26公里，新開通天然氣15082戶。一年來，央視新聞聚焦并播發(fā)咸寧工作72條、同比增長(zhǎng)140%，自然生態(tài)公園城市的集中度、辨識(shí)度、美譽(yù)度得到極大彰顯。

（五）鄂南鄉(xiāng)村的業(yè)旺、人旺、財(cái)旺切實(shí)鞏固。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)4.3%以上。面對(duì)歷史罕見旱情，搶先抓實(shí)抗旱減災(zāi)工作，守住不因?yàn)?zāi)致貧底線。大力整治撂荒地，恢復(fù)耕地7.5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.25萬畝。糧食播種面積超省定任務(wù)6.75萬畝，“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核位列全省第2。安排2000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，連續(xù)兩年支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到265家，其中國(guó)家級(jí)3家、省級(jí)74家。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)和“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)示范型“美麗城鎮(zhèn)”、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)基礎(chǔ)型“美麗城鎮(zhèn)”。鄉(xiāng)村人才集聚。連續(xù)五年實(shí)施“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”，累計(jì)招錄培養(yǎng)2188人。在全省率先實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”動(dòng)態(tài)全覆蓋。線下培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力25520人，全省農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目大賽總決賽在我市成功舉辦。鄉(xiāng)村收入增長(zhǎng)。50%的村集體經(jīng)濟(jì)收入超過10萬元。化解村級(jí)債務(wù)3.2億元，在全省率先實(shí)現(xiàn)整市村級(jí)債務(wù)清零。扎實(shí)推進(jìn)“萬千百”工程，改造鄉(xiāng)村旅游客房10318間，農(nóng)家飯6987桌，推廣鄉(xiāng)土菜100道，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

（六）人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持以民生為先、民生為重、民生為本，謀民生之利，解民生之憂。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控措施，科學(xué)有效處置輸入性疫情，守護(hù)人民安康，4月29日至11月9日連續(xù)195天咸寧無疫情。扎實(shí)開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)地開展小區(qū)“圓桌會(huì)”“村灣夜話”，引導(dǎo)群眾自覺、自發(fā)、自主、自動(dòng)解決自己的問題。

民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)78％，城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5％以內(nèi)。為11.3萬名城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員發(fā)放救助資金5.3億元。人均預(yù)期壽命提高到80.01歲，比上年提高0.07歲。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，完成年度計(jì)劃119%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。持續(xù)推進(jìn)“萬個(gè)公辦幼兒園學(xué)位擴(kuò)充”項(xiàng)目，新增幼兒園學(xué)位6320個(gè)。完成66個(gè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)撤并和銜接提升工作。實(shí)施市城區(qū)義務(wù)教育三年行動(dòng)計(jì)劃。特殊困難老年人居家適老化改造完成5766戶，占全省改造總量的33%。困難殘疾人家庭無障礙改造完成3500戶。完成1萬人養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)和1000人養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。在全省率先出臺(tái)鼓勵(lì)三孩配套生育政策。市第二人民醫(yī)院建成投運(yùn)，赤壁市人民醫(yī)院、通城縣人民醫(yī)院晉升三級(jí)綜合醫(yī)院。完成全市68.68萬棟自建房隱患排查和分類整治，實(shí)現(xiàn)1737個(gè)住宅小區(qū)紅色物業(yè)全覆蓋。縱深推進(jìn)掃黑除惡“雷火2022-剝繭”“五大攻堅(jiān)”“找堵防”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、養(yǎng)老詐騙。扎實(shí)做好黨的二十大、全國(guó)“兩會(huì)”、省黨代會(huì)、省“兩會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

（七）政府治理的問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向更加鮮明。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。以“奔跑每一天”的奮斗姿態(tài)和“拼搏趕超”的昂揚(yáng)狀態(tài)，構(gòu)建“一月一分析”“兩月一‘拼搏趕超’”“一季一交賬、一季一全會(huì)”“半年一拉練”鏈?zhǔn)焦ぷ鳈C(jī)制，以月保季、以季保年。堅(jiān)持“深實(shí)嚴(yán)細(xì)久”工作標(biāo)準(zhǔn)，謀劃爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)事項(xiàng)40項(xiàng)、政策創(chuàng)新28項(xiàng)。民有所呼，政有所應(yīng)，12345熱線辦理群眾投訴件42.1萬件，辦理滿意率86%。自覺接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委等方面監(jiān)督，辦理人大代表議案建議119件、政協(xié)委員提案92件，滿意率98％以上。在全省率先開展法治政府建設(shè)評(píng)估，深化行政復(fù)議體制改革，“一站式”多元解紛體系建設(shè)獲評(píng)全省政法改革十大典型案例，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“精準(zhǔn)普法”工作全省領(lǐng)先。在全省率先推動(dòng)資源、服務(wù)、平臺(tái)下沉，咸安區(qū)、通城縣入圍全省基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持打造清廉政府、清廉機(jī)關(guān)，科學(xué)決策、慎重用權(quán)，力戒形式主義、官僚主義，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降5％，保障“三基本”運(yùn)轉(zhuǎn)，以政府過“緊日子”換取群眾過“好日子”。通過一年努力，全市政府系統(tǒng)拼搏趕超成為一種精神狀態(tài)，務(wù)求實(shí)效成為一種基本標(biāo)準(zhǔn)，法治規(guī)范成為一種工作原則，民呼政應(yīng)成為一種常態(tài)定位，站高位、立高標(biāo)、向高行的意識(shí)逐步形成，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向的治理效能不斷激發(fā)。

過去的一年，國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、雙擁等工作再上新臺(tái)階，對(duì)口援疆工作深入推進(jìn)，婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、殘疾人、紅十字、工商聯(lián)等事業(yè)有了新發(fā)展，安全生產(chǎn)、人防、消防救援、民族宗教、外事、港澳臺(tái)事務(wù)、僑務(wù)、保密、檔案、史志、社科、氣象、郵政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)資管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金、咨詢決策等工作取得新的成績(jī)。

各位代表，2022年殊為不易。這些成績(jī)和進(jìn)步，是在疫情特殊時(shí)期困難凸顯、發(fā)展制約因素增多的情況下取得的，根本源自以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，源自習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾一道拼出來、干出來、奮斗出來的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大人民群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向駐咸解放軍、武警官兵及關(guān)心支持咸寧發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，咸寧發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，總體實(shí)力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)效不高；創(chuàng)新動(dòng)力不足，科技支撐不強(qiáng)；縣域發(fā)展不均衡，對(duì)外開放不夠；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等方面的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給跟不上群眾需要；少數(shù)干部搶先意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足等。需要說明的是，受國(guó)內(nèi)外超預(yù)期因素影響，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等3項(xiàng)指標(biāo)增速未達(dá)預(yù)期。我們將正視問題，切實(shí)加以解決。

二、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力做好2023年工作

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好新一年工作，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)和把握黨中央關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)研判，堅(jiān)持從全局看局部、從未來看當(dāng)下，認(rèn)清“形”與“勢(shì)”，把握“危”與“機(jī)”，提振做好經(jīng)濟(jì)工作的士氣和勇氣，決心和信心；必須樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展；必須把教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)結(jié)合起來，培育具有咸寧特色的科技人才創(chuàng)新體系；必須把人民滿意作為最高追求，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)的底線；必須兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要做好當(dāng)前工作，又要為今后發(fā)展做好銜接。

2023年政府工作的總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，落實(shí)好省第十二次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，按照市委六屆三次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，積極投身湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)生動(dòng)實(shí)踐，加快打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化咸寧篇章！

2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右；確保完成省定節(jié)能減排任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

（一）突出穩(wěn)增長(zhǎng)，千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，人心穩(wěn)，大局穩(wěn)。只有把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，才能穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

抓緊抓實(shí)項(xiàng)目投資。推動(dòng)107國(guó)道咸安和赤壁繞城段建成通車，加快建設(shè)咸寧至九江、赤壁長(zhǎng)江大橋東延段高速公路，開工建設(shè)市城區(qū)南外環(huán)、通城至修水、簰洲灣長(zhǎng)江大橋及接線等高速公路，353國(guó)道通城段、351國(guó)道嘉魚段及咸安段改擴(kuò)建工程、咸寧大道西延段（二期）等重點(diǎn)項(xiàng)目，攻堅(jiān)突破咸寧長(zhǎng)江綜合門戶港、武咸快速通道天子山大橋、岳咸九鐵路等重大項(xiàng)目。樹牢精明、精細(xì)、精心招商理念，瞄準(zhǔn)高端“招大引強(qiáng)”，面向未來“招新引優(yōu)”，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、中國(guó)100強(qiáng)、上市公司或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，新簽約50億元重大項(xiàng)目5個(gè)，10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目140個(gè)。統(tǒng)籌“招落服”“引育壯”，突出綜合效益、“畝產(chǎn)”導(dǎo)向，提高全要素生產(chǎn)效率，強(qiáng)化項(xiàng)目履約監(jiān)管，構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系和無縫銜接機(jī)制，推動(dòng)德國(guó)負(fù)碳材料中國(guó)總部及生產(chǎn)基地、一輕（咸寧）產(chǎn)業(yè)園、烽火科技咸寧創(chuàng)新谷、李氏控股新能源汽車輕量化產(chǎn)業(yè)基地、新奧萊湖北國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、時(shí)間種子飲料生產(chǎn)基地等一批重大招商引資項(xiàng)目快簽約、快開工、快投產(chǎn)、快達(dá)效。

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需行動(dòng)。找準(zhǔn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大內(nèi)需的結(jié)合點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，引導(dǎo)企業(yè)深耕中高端消費(fèi)品、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳等領(lǐng)域。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（商貿(mào)流通專項(xiàng)）試點(diǎn)城市建設(shè)，力爭(zhēng)新增限額以上商貿(mào)企業(yè)超過100家。提升居民基本消費(fèi)、傳統(tǒng)消費(fèi)，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，積極恢復(fù)接觸型、聚集型、流動(dòng)型消費(fèi)。組織年貨節(jié)、車房展、家電消費(fèi)月、端午游園、汽車消費(fèi)節(jié)、中秋國(guó)慶歡樂購、咸寧優(yōu)品展等系列促消費(fèi)活動(dòng)。大力提振房地產(chǎn)、汽車、家電等大宗消費(fèi)。

提升對(duì)外開放水平。實(shí)施“促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展十條”，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。積極組織“百展行動(dòng)”，加快培育跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。深度融入共建“一帶一路”，對(duì)接合作RCEP市場(chǎng)。建設(shè)咸寧保稅物流中心，加快推進(jìn)咸寧海關(guān)設(shè)立工作，打造“中歐班列+海外倉”進(jìn)出口模式。將咸寧高新區(qū)打造成吸引外資的主平臺(tái)，將更多外資引進(jìn)來、發(fā)展好。高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代國(guó)際友城工作。發(fā)揮好“桂鄉(xiāng)咸寧”對(duì)外開放窗口功能。

打造一流營(yíng)商環(huán)境。以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞數(shù)字賦能、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造、制度重塑，推行線上只進(jìn)一網(wǎng)、線下就近辦理，方便群眾好辦快辦。依法嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)化社會(huì)化中介服務(wù)，整治“體外循環(huán)”“隱形審批”，降低企業(yè)制度性交易成本。推動(dòng)電子證照平臺(tái)升級(jí)改造和“企心協(xié)力”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化鄂匯辦咸寧旗艦店“寧好辦”平臺(tái)功能，推進(jìn)咸寧政務(wù)云與楚天云的互聯(lián)互通，優(yōu)化跨省跨市、跨部門、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)流程。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，加強(qiáng)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)增總量、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系。落實(shí)國(guó)企民企平等對(duì)待政策，打通助企紓困解難等政策落地的“最后一公里”。

（二）突出動(dòng)能轉(zhuǎn)換，千方百計(jì)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)興，則實(shí)體興；實(shí)體強(qiáng)，則咸寧強(qiáng)。突出延伸長(zhǎng)鏈、補(bǔ)足短鏈、鍛造新鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新的突破。

壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家，培育省民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)百強(qiáng)企業(yè)2家，培育產(chǎn)值超50億元企業(yè)4家、產(chǎn)值超10億元企業(yè)25家，培育國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)5家、省級(jí)30家，創(chuàng)新型中小企業(yè)90家，創(chuàng)建國(guó)家綠色園區(qū)1個(gè)、國(guó)家綠色工廠2家、省級(jí)綠色工廠10家。精準(zhǔn)編制“鏈主企業(yè)”招引促進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)研究，5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招引補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目25個(gè)以上。大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)夯實(shí)醫(yī)藥、器械和衛(wèi)材等領(lǐng)域制造基礎(chǔ)，加快發(fā)展金銀花、黃精、金剛藤等中藥材種植加工產(chǎn)業(yè)，打造全球最大的護(hù)理床生產(chǎn)基地和全國(guó)醫(yī)用衛(wèi)材生產(chǎn)儲(chǔ)備基地。電子信息產(chǎn)業(yè)由零部件制造向智能終端拓展，打造華中電子信息產(chǎn)業(yè)基地。食品飲料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)低糖、低脂健康飲品和運(yùn)動(dòng)、能量、保健功能性飲料，研發(fā)青磚茶、枇杷、桂花、乳制品等特色飲品。智能裝備制造產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)咸寧高新區(qū)國(guó)家級(jí)智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群、咸安區(qū)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、赤壁市華舟應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)基地、通山縣星光農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園。清潔能源產(chǎn)業(yè)推進(jìn)蒲圻電廠（三期）、大幕山抽水蓄能電站、咸寧土橋抽水蓄能電站、“南三縣”天然氣長(zhǎng)輸管道工程等項(xiàng)目建設(shè)。

培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)元宇宙數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、咸寧數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持咸寧高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+工業(yè)”融合，實(shí)施“企業(yè)上云”工程和中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)。推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”融合，建設(shè)一批智慧農(nóng)場(chǎng)、智慧果園、智慧牧場(chǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程可追溯機(jī)制。拓展“大數(shù)據(jù)+服務(wù)業(yè)”融合深度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向平臺(tái)型、智慧型、共享型發(fā)展。開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，融入防汛、防火、防盜、防騙等功能。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施“萬千百十一”質(zhì)量提升工程。推動(dòng)300家中小企業(yè)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，支持30家規(guī)上企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理模式，培育3家質(zhì)量提升標(biāo)桿企業(yè)，培育中國(guó)精品、湖北精品、咸寧名特優(yōu)產(chǎn)品。健全縣域商業(yè)體系，做強(qiáng)本土電商企業(yè)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。依托大型冷鏈物流企業(yè)，推進(jìn)骨干冷鏈物流基地建設(shè)。利用“南山北水”地貌特征和自然生態(tài)資源，培育文化體育旅游服務(wù)業(yè)，打造阿洛亞運(yùn)動(dòng)樂園、際華冰雪樂園。與全國(guó)知名平臺(tái)密切合作，培育國(guó)內(nèi)知名溫泉+民宿旅游目的地。

（三）突出各揚(yáng)所長(zhǎng)，千方百計(jì)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。從全局謀劃區(qū)域，以區(qū)域服務(wù)全局。積極主動(dòng)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，形成各揚(yáng)所長(zhǎng)、相互賦能、相互成就的發(fā)展格局。

深入融入武漢都市圈發(fā)展。積極參與構(gòu)建武漢都市圈協(xié)商合作、規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策協(xié)同、社會(huì)參與等機(jī)制，全面參與編制武漢都市圈流域綜合治理、國(guó)土空間、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃。加快咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園建設(shè)，探索與武漢共建中國(guó)光谷咸寧生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、嘉魚·武漢經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)園，打造武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。積極承接武漢高校外遷，加快推進(jìn)咸寧“武漢南”大學(xué)城建設(shè)，支持湖北科技學(xué)院創(chuàng)建大學(xué)科技園，打造武漢功能拓展重要承載區(qū)。支持嘉魚縣、赤壁市、通城縣建設(shè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，讓咸寧成為武漢市的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“跨市通辦”，深入推進(jìn)公交卡、旅游卡、公積金、醫(yī)保、社保等跨市通用。

提升“一主一副”。中心城區(qū)重點(diǎn)提升引領(lǐng)聚集功能，引導(dǎo)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚，提高首位度，建設(shè)中國(guó)桂花生態(tài)之城、產(chǎn)業(yè)之城、科技之城、文化之城，打造競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力、帶動(dòng)力更強(qiáng)的市域城鎮(zhèn)化引擎。聚焦建設(shè)淦河“百里畫廊”，著力打造生態(tài)之河、美麗之河、文明之河、富民之河。支持咸安區(qū)建設(shè)“四個(gè)首善”之區(qū)，做強(qiáng)汽車零部件、生物醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)紡織、機(jī)電、鑄造產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持市域副中心赤壁市做強(qiáng)清潔能源、電子信息、大健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，培育新材料特色產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)武漢都市圈自然生態(tài)公園城市示范區(qū)，沖刺全國(guó)縣域百強(qiáng)。

實(shí)施強(qiáng)縣工程。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，嚴(yán)格控制縣城建設(shè)密度與強(qiáng)度，持續(xù)實(shí)施縣城品質(zhì)提升行動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)資源、服務(wù)、平臺(tái)下沉，強(qiáng)化縣城服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。培育特色產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化縣域造血功能。支持嘉魚縣打造強(qiáng)縣工程示范區(qū)、通城縣打造中部地區(qū)制造業(yè)強(qiáng)縣、崇陽縣打造“兩山”理念實(shí)踐創(chuàng)新示范樣板縣、通山縣打造國(guó)家新型能源之都。

（四）突出改革創(chuàng)新，千方百計(jì)推進(jìn)科教人才興市。投資科教、投資人才就是投資發(fā)展、投資未來。始終堅(jiān)持科教興市、人才強(qiáng)市，著力打造全省一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

辦好人民滿意教育。優(yōu)化區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源配置。實(shí)施學(xué)前教育學(xué)位擴(kuò)充行動(dòng)，確保公辦幼兒園在園幼兒占比超過46%。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”鞏固提升，實(shí)施城區(qū)義務(wù)教育提升計(jì)劃。推動(dòng)基礎(chǔ)教育教聯(lián)體共建，每個(gè)縣市區(qū)至少建設(shè)1個(gè)示范性教聯(lián)體。加快普通高中育人方式改革，推動(dòng)省級(jí)示范性高中教學(xué)質(zhì)量在全省爭(zhēng)先進(jìn)位，支持普通高中多樣化特色化發(fā)展，加快建設(shè)市第一高中。支持特殊教育普惠發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融匯，支持湖北科技學(xué)院創(chuàng)建全國(guó)全省知名學(xué)科，支持咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、咸寧職教集團(tuán)學(xué)校等高職、中職院校打造品牌專業(yè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)造就一批“四有”好老師，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立科創(chuàng)園創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。深入推進(jìn)“三個(gè)一百”建設(shè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建強(qiáng)10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，力爭(zhēng)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率超過50%。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小型企業(yè)培育計(jì)劃，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)凈增50家，總數(shù)達(dá)480家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值350億元，占GDP比重達(dá)17.5%。持續(xù)推進(jìn)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)，完成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化120項(xiàng)，完成湖北省技術(shù)合同登記成交總額130億元，技術(shù)合同成交額占GDP比重達(dá)6%。發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)200件，支持咸寧高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范園區(qū)。

實(shí)施人才強(qiáng)市工程。優(yōu)化“南鄂英才計(jì)劃”，推動(dòng)各類人才自主培養(yǎng)。依托省級(jí)集訓(xùn)基地、康養(yǎng)高級(jí)技能人才培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地，優(yōu)化護(hù)理人才培訓(xùn)，打造華中地區(qū)最優(yōu)質(zhì)的護(hù)理培訓(xùn)基地。繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”計(jì)劃、村醫(yī)學(xué)歷提升行動(dòng)和全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。深入推進(jìn)科技特派員、鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。“并線推進(jìn)”人才招引與項(xiàng)目招商，持續(xù)實(shí)施“招碩引博計(jì)劃”“大學(xué)生引進(jìn)計(jì)劃”“才聚荊楚·志在咸寧計(jì)劃”。加強(qiáng)院士工作站和博士后平臺(tái)建設(shè)，柔性引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。統(tǒng)籌實(shí)施“香城人才卡”，真心愛才、傾心引才、悉心育才、精心用才，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來”的人才生態(tài)環(huán)境。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革質(zhì)量提升行動(dòng)，深化零基預(yù)算改革、“免申即享”改革、市直單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理綜合改革、市城區(qū)城管體制改革、應(yīng)急管理體制機(jī)制改革，大力實(shí)施“高效辦成一件事”改革。辦好人民滿意的政務(wù)服務(wù)熱線。規(guī)范藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購，深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。培育以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的金融業(yè)態(tài)，確保新增存款不低于70%用于當(dāng)?shù)亍！耙粯I(yè)一策”制定融資方案，確保民營(yíng)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速。深化政銀擔(dān)合作，積極推廣“4321”“4222”等新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，支持三贏興公司盡快正式上市交易、平安電工公司盡快過審，維達(dá)力公司盡快報(bào)輔，金種子企業(yè)總數(shù)16家、銀種子20家。

（五）突出“三農(nóng)”基礎(chǔ)，千方百計(jì)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。“三農(nóng)”穩(wěn)，全局穩(wěn)；“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、5G通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)光纖、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)村入戶。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)陽武、三湖連江、陸水等3個(gè)大型灌區(qū)以及8個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)的續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，保障農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力。開展農(nóng)村安全水源工程建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，深入推進(jìn)北部平原地區(qū)全程全面機(jī)械化示范創(chuàng)建。加強(qiáng)丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造，推廣“全程機(jī)械化＋綜合農(nóng)事”服務(wù)，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平力爭(zhēng)達(dá)74％。引進(jìn)知名種子企業(yè)籌建中國(guó)新型種業(yè)（向陽湖）基地。

做好“土特產(chǎn)”文章。串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，重點(diǎn)建設(shè)茶葉、蔬菜（蓮）、生豬（雞禽及蛋制品）、中藥材、特色淡水產(chǎn)品、油茶、竹、桂花等產(chǎn)業(yè)鏈。加大力度落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，年末生豬存欄130萬頭以上。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工“千百十”提升工程，建設(shè)咸寧國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，建立緊密型的“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作模式，培育市級(jí)以上示范合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)30家，把小農(nóng)戶服務(wù)好、帶動(dòng)好。做強(qiáng)咸寧桂花、赤壁青磚茶、嘉魚蔬菜、通城油茶、崇陽黃精、通山枇杷等公共品牌。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果幫扶項(xiàng)目800個(gè)，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化“萬企興萬村”行動(dòng)，55%以上的村集體經(jīng)營(yíng)性收入過10萬元。細(xì)化落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)二十項(xiàng)任務(wù)，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。持續(xù)推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，開展公園化鄉(xiāng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，常態(tài)化開展“五清一改”。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地建房審批管理。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙通道、行政村雙車道，新改建農(nóng)村公路600公里以上。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和古民居保護(hù)開發(fā)利用。鞏固提升鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程，支持通山縣打造國(guó)家級(jí)全域旅游強(qiáng)縣。

（六）突出宜居宜業(yè)，千方百計(jì)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。城市讓生活更美好。堅(jiān)持“小巧、精致、靈秀”特質(zhì)，充滿人情味、展現(xiàn)現(xiàn)代范，打造幸福咸寧，建設(shè)“千年城市”。

筑牢綠色本底。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，精準(zhǔn)劃定“三區(qū)三線”，構(gòu)建“一江一山三河五湖”自然生態(tài)基底。構(gòu)建“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級(jí)空間規(guī)劃體系，建成市域一張圖管理系統(tǒng)。強(qiáng)化城市天際線管控、村莊規(guī)劃管控，推廣鄂南民居建筑風(fēng)格。開展自然生態(tài)公園城市標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)，推動(dòng)《公園城市建設(shè)指南》晉升國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。老城區(qū)“+公園”，提檔升級(jí)香吾山公園、十六潭公園、青龍山公園等城區(qū)公園，新建一批“口袋公園”；新城區(qū)“公園+”，把公園作為規(guī)劃要件，推動(dòng)“園在城中”向“城在園中”轉(zhuǎn)變。構(gòu)建市域綠道網(wǎng)，綠化美化城市窗口。“五綠”并進(jìn)落實(shí)林長(zhǎng)制，加強(qiáng)古桂花樹等古樹名木掛牌保護(hù)，高質(zhì)量完成營(yíng)造林24.35萬畝。

推進(jìn)城市更新。常態(tài)化開展城市管理月度綜合評(píng)價(jià)和“萬人潔城”行動(dòng)。持續(xù)開展主城區(qū)擁堵點(diǎn)整治、背街小巷整治等工程，新增機(jī)動(dòng)車公共停車泊位1萬個(gè)。更新改造老舊小區(qū)203個(gè)，新通天然氣8000戶，創(chuàng)建全域推進(jìn)“紅色物業(yè)”共同締造升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)主城區(qū)供水增量提質(zhì)工程，建成凈水廠主體工程和原水管線30公里，再改造老舊供水管網(wǎng)11.74公里，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。推進(jìn)海綿城市省級(jí)示范城市創(chuàng)建工作，再改造主城區(qū)小微積水點(diǎn)20個(gè)，實(shí)施寶塔片區(qū)污水處理廠網(wǎng)一體化建設(shè)項(xiàng)目和咸寧大道東片區(qū)雨污水分流改造工程。規(guī)范、處罰、拆除一批“兩違”建筑，處置違法建設(shè)20萬平方米以上。推進(jìn)“屋頂革命”，溫泉、浮山、永安街道辦事處各整治100戶以上。

涵養(yǎng)文明新風(fēng)。健全生活垃圾分類投放、收集、處置體系，推動(dòng)生活垃圾分類提質(zhì)擴(kuò)面，打造餐廚垃圾處理“咸寧模式”升級(jí)版，建設(shè)全域“無廢城市”。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，加快形成綠色低碳生活方式。持續(xù)開好“文明創(chuàng)建大家談”“文明創(chuàng)建進(jìn)行時(shí)”“文明創(chuàng)建紅黑榜”等創(chuàng)文專欄，講好創(chuàng)文故事。打造一批主題突出、特色鮮明、成效顯著的志愿服務(wù)項(xiàng)目，擦亮“唐光友志愿服務(wù)隊(duì)”特色品牌。完善一刻鐘公共文體服務(wù)圈。推進(jìn)“數(shù)字三館”建設(shè)，打造一批“小而美”的城鄉(xiāng)書房、文旅驛站、文化禮堂、文化廣場(chǎng)。持續(xù)開展“香城大舞臺(tái)”“南鄂群星獎(jiǎng)”等文化惠民活動(dòng)，形成一縣一品牌、一鎮(zhèn)一特色。

（七）突出“國(guó)之大者”，千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉。民惟邦本，本固邦寧。深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，增添發(fā)展溫度，提升民生質(zhì)感，書寫暖心答卷。

科學(xué)精準(zhǔn)優(yōu)化防控措施。堅(jiān)持人民至上、生命至上，加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，有序組織實(shí)施新階段疫情防控舉措，順利渡過流行期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。工作重心從防控新冠病毒感染轉(zhuǎn)到保健康、防重癥上來，分類分級(jí)開展健康服務(wù)，保障好群眾的就醫(yī)用藥，抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的服務(wù)。

促進(jìn)居民穩(wěn)崗就業(yè)增收。加強(qiáng)就業(yè)兜底幫扶，建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)工作。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，組織開展“春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月”專項(xiàng)招聘等活動(dòng)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)，打造咸寧特色勞務(wù)品牌。實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。嚴(yán)格落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線，依法治理拖欠農(nóng)民工工資行為。

推動(dòng)社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。做實(shí)職工醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，建立職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制，完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算覆蓋面，持續(xù)深入開展打擊欺詐騙保專項(xiàng)整治。完善基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)低保擴(kuò)圍增效。支持慈善事業(yè)發(fā)展。

全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。籌集分配保障性租賃住房2338套。創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。探索制定健康城市示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，助力健康咸寧建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目、質(zhì)子治療項(xiàng)目落戶，確保市中心醫(yī)院傳染病大樓、市中醫(yī)醫(yī)院特色大樓、市疾控應(yīng)急綜合大樓建成使用，加快建設(shè)市婦幼新院區(qū)。擴(kuò)大老年護(hù)理、失智老年人專業(yè)照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、母嬰護(hù)理及安寧療護(hù)等服務(wù)供給，打響“咸寧護(hù)理”品牌。抓好全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，推進(jìn)“一家一護(hù)”家庭養(yǎng)老服務(wù)提能工程。推動(dòng)三孩生育配套政策落地見效，鼓勵(lì)多方參與有效擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)供給。創(chuàng)建全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣市區(qū)。建設(shè)市殘疾人托養(yǎng)中心和縣市區(qū)殘疾人之家。合理保護(hù)利用孫郭胡城址、大湖咀龔家大型遺址、王家畈學(xué)堂、原省煤機(jī)廠舊址等文化遺跡。抓好赤壁磚茶制作技藝、通山木雕、崇陽提琴戲等非遺項(xiàng)目保護(hù)傳承。升級(jí)改造咸寧體育中心，建設(shè)市全民健身中心、市科技館。支持紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。

（八）突出綜合治理，千方百計(jì)守牢安全底線。保平安是政治責(zé)任。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維，增強(qiáng)統(tǒng)籌觀念、憂患意識(shí)，各方齊抓共管協(xié)同治理，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

守牢流域安全底線。對(duì)照富水和鄂東南片區(qū)兩個(gè)流域“底圖單元”，劃分7個(gè)三級(jí)流域片區(qū)，形成流域綜合治理單元的一張“底圖”。統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江咸寧段、陸水、富水、淦河等主要江河流域綜合治理，實(shí)施長(zhǎng)江堤防提檔升級(jí)項(xiàng)目、鄂東南水資源配置工程、黃荊口水庫、木三李水庫等重大水利工程，啟動(dòng)簰洲灣防洪避險(xiǎn)工程前期工作，開展斧頭湖、西涼湖、黃蓋湖等湖泊堤防加固、生態(tài)修復(fù)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、連通清淤試點(diǎn)，推動(dòng)中小河流、病險(xiǎn)水庫、高幫塘整治。建設(shè)抗旱應(yīng)急引水調(diào)水工程。協(xié)同做好富水水庫、王英水庫等水資源共享和水源地保護(hù)。

守牢糧食安全底線。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家下達(dá)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”。新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.9萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在296萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在117萬噸以上。保障市縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

守牢生態(tài)安全底線。堅(jiān)決抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。加快推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)和全域國(guó)土綜合整治、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)控主要污染物總量減排。堅(jiān)持不懈抓好長(zhǎng)江十年禁漁。深入實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)“雙十”行動(dòng)。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面開展細(xì)顆粒物和臭氧污染防治，確保空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全省前列。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，改善重點(diǎn)河湖水環(huán)境質(zhì)量，扎實(shí)開展黑臭水體治理攻堅(jiān)提升行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理提質(zhì)增效。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效以及畜禽糞污無害化處理和資源化利用，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物管控和化學(xué)品環(huán)境管理，強(qiáng)化地下水污染防治和垃圾填埋場(chǎng)污染治理。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

守牢社會(huì)安全底線。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，穩(wěn)妥有效化解政府債務(wù)、涉眾金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。高效運(yùn)轉(zhuǎn)“情指勤輿”一體化機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)市區(qū)警務(wù)一體化改革，常態(tài)化開展掃黑除惡，全域開展一體化常態(tài)化“找堵防”專項(xiàng)整治行動(dòng)。建強(qiáng)綜治中心，賦能基層治理。加快《咸寧市多元化解糾紛促進(jìn)條例》立法進(jìn)程，完善社會(huì)矛盾多元預(yù)防調(diào)解機(jī)制。抓好防汛抗旱、地災(zāi)防治、森林防火、消防救援工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁、人防、民族宗教工作。

（九）突出提能善政，千方百計(jì)提高治理能力水平。奮進(jìn)新征程，我們將堅(jiān)持提升本領(lǐng)，苦干實(shí)干，努力建設(shè)人民滿意、治理高效的服務(wù)型政府，不辜負(fù)黨和人民期望。

旗幟鮮明講政治。提升政治判斷力。堅(jiān)守正確政治方向，善于運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決問題，科學(xué)把握形勢(shì)變化。提升政治領(lǐng)悟力。堅(jiān)持從政治角度看問題，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。提升政治執(zhí)行力。做起而行之的行動(dòng)者、不做坐而論道的清談客，當(dāng)攻堅(jiān)克難的奮斗者、不當(dāng)怕見風(fēng)雨的逃避者。

加快提升能力本領(lǐng)。增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)。樹立系統(tǒng)思維、整體觀念、協(xié)調(diào)意識(shí)，做到學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)濟(jì)，學(xué)政策、用政策，懂市場(chǎng)、“鉆”市場(chǎng)，會(huì)算賬、算好賬的有機(jī)統(tǒng)一。增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。尊重群眾首創(chuàng)精神，善做群眾的學(xué)生，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。時(shí)刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見葉知秋的敏銳，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的感知、防范、處置能力，防止風(fēng)險(xiǎn)積累擴(kuò)散爆發(fā)。

著力打造清廉政府。加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄、嚴(yán)促執(zhí)行。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案，自覺接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，積極發(fā)揮審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和財(cái)政監(jiān)督作用。加強(qiáng)法治建設(shè)。深入開展全民普法，嚴(yán)格依法行政，探索分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗改革。強(qiáng)化法治政府建設(shè)評(píng)估、重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”頑疾。持續(xù)整治“文山會(huì)海”，為基層減負(fù)。加強(qiáng)關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，過“緊日子”，兜牢“三保”底線，確保民生支出占比不低于78%。

各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團(tuán)結(jié)奮斗，為加快打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化咸寧篇章而努力奮斗！