政 府 工 作 報 告

——2019年1月21日在咸寧市第五屆人民代表大會第三次會議上

市　長   王遠鶴

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，在市委的堅強領導下，解放思想，擔當作為，有效應對錯綜復雜的外部環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力，較好完成了市五屆人大二次會議確定的目標任務，為改革開放40周年、咸寧建市20周年獻上了一份厚禮。

——經(jīng)濟運行提速增效。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；固定資產(chǎn)投資增長11.3%；一般公共預算收入可比增長12.1%；社會消費品零售總額增長11.9%；出口總額增長31.1%。稅收占比提高6.3個百分點，居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排可完成省定任務，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)高開穩(wěn)走、穩(wěn)中向好、好中顯優(yōu)、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

——特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、全域旅游“三篇文章”。國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)有力推進，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億元。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長13.7%，占GDP比重10.7%。重點成長型產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量躍居全省第一，世界500強企業(yè)投資咸寧達到38家，金盛蘭集團入選湖北民營企業(yè)100強。旅游接待人數(shù)和旅游總收入均增長16%以上，三國赤壁古戰(zhàn)場成功晉級國家5A級旅游景區(qū)。

——三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。開展金融領域風險專項整治，商業(yè)銀行不良貸款率降至1.86%。構建政府風險防控體系，政府債務風險總體可控。加大脫貧攻堅力度，8.46萬人脫貧，48個村出列，通山、崇陽有望摘帽，3.39萬人易地扶貧搬遷，貧困發(fā)生率降至1.06%。污染防治取得重大進展，空氣質量在全國169個重點城市中排名第19位，榮膺全國水生態(tài)文明城市，入選全國黑臭水體治理示范市。

——改革創(chuàng)新亮點紛呈。系統(tǒng)推進98項重點改革項目，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、社會、生態(tài)等領域改革，形成了一批可復制可借鑒的重大成果。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、市以下財政事權與支出責任劃分改革、供銷社合作發(fā)展基金試點、“三雙”扶貧模式探索、農(nóng)村物流三級配送體系建設等咸寧經(jīng)驗被推向全國。

——民生福祉持續(xù)改善。民生支出占一般公共預算支出77.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.91萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.68%。預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%。城鄉(xiāng)低保標準分別提高9%、20%。退休職工基本養(yǎng)老金穩(wěn)步增長，殘疾人兩項補貼全覆蓋，特困供養(yǎng)制度全落實。教育、醫(yī)療、文化等民生事業(yè)全面發(fā)展。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）著力推進項目投資建設。把項目投資作為發(fā)展的主支撐，持續(xù)推進“三抓一優(yōu)”。圍繞“一座城”“一瓶水”“一部車”“一條路”“一機場”等“五個一”工程，積極謀劃推進項目建設，累計入庫項目1704個、總投資6693.5億元。開展“一季一簽約、一季一開工、一季一拉練、一季一排名、一季一通報”等活動，開工項目342個、總投資1419億元，3個省領導督辦項目、9個省級重點項目、9個10億元以上新開工項目超額完成年度投資計劃。把招商引資作為重中之重，舉辦專題招商活動40多場，新簽約項目949個、總投資1809億元，累計到位資金1122億元，野馬新能源汽車、安利XS運動飲料、華彬快消品等一批重點項目簽約落戶。建立“五位一體”考核機制，出臺記功獎勵辦法，加大項目考核權重，形成了以發(fā)展論英雄的濃厚氛圍。

（二）著力推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅定不移推進產(chǎn)業(yè)強市，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三產(chǎn)結構比由15.6:48.4:36.0調(diào)整為14:49:37。持續(xù)實施“工業(yè)崛起”戰(zhàn)略。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增115家，總數(shù)932家，預計利潤增長14%，立邦涂料、維達力電子、華舟應急裝備等一批投資10億元以上的工業(yè)項目正式投產(chǎn)。創(chuàng)建省級隱形冠軍示范企業(yè)2家、科技小巨人企業(yè)16家，5家企業(yè)上榜湖北民營企業(yè)制造業(yè)百強。加大企業(yè)投入力度，工業(yè)投資、技改投資分別增長20.9%、19.5%。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值329.49億元，農(nóng)業(yè)增加值增長3.4%。建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)244家。推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，“三品一標”418個。成功舉辦中國咸寧首屆農(nóng)民豐收節(jié)，嘉魚榮獲中國鮰魚之鄉(xiāng)，赤壁入選中國茶葉百強縣。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。全年接待游客6700萬人次，實現(xiàn)旅游總收入340億元。松鼠部落、柃蜜小鎮(zhèn)、果匠小鎮(zhèn)、俄羅斯方塊小鎮(zhèn)等12個景區(qū)集中開園，第十屆國際溫泉文化旅游節(jié)成功舉辦。加快文化產(chǎn)業(yè)項目建設，預計文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重3％。大力發(fā)展電子商務，電商企業(yè)740家，淘系網(wǎng)商過萬戶。賀勝金融小鎮(zhèn)落戶基金公司246家，資金管理規(guī)模504億元。開展消費促進活動，商品房銷售面積和總額分別增長22.2%、52.4%。

（三）著力推動改革開放創(chuàng)新。以供給側結構性改革為主線，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。縱深推進“三去一降一補”，鋼鐵、煤礦去產(chǎn)能基本完成，商品房去化周期穩(wěn)定在合理區(qū)間，降低企業(yè)成本10億元。深入推進“放管服”改革，政務移動支付、不動產(chǎn)登記改革全省領先，成功入選國家政務服務和公共資源交易監(jiān)管標準化試點市。統(tǒng)籌推進其他重點領域改革。河湖庫長制實現(xiàn)全覆蓋。鹽業(yè)監(jiān)管體制改革、國有林場改革圓滿完成。財稅、投資、信用體系等改革深入推進，監(jiān)察體制改革、民兵軍事訓練改革、城管體制改革等形成經(jīng)驗，咸安農(nóng)村福利院公建民營醫(yī)養(yǎng)結合、嘉魚公共文化服務體系建設、赤壁移民美麗家園建設、通山村級小微權力制度、通城殯葬改革、崇陽“聯(lián)校網(wǎng)教”等試點工作走在全國全省前列。積極擴大對外開放。實現(xiàn)進出口總額5.56億美元、實際利用外資4031萬美元，同比分別增長10.1%、27%。國際友城數(shù)量增至19個。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。高新技術企業(yè)214家，授權專利1820件。建成國省級科技企業(yè)孵化器6家、省級眾創(chuàng)空間9家。科技創(chuàng)新綜合考評獲省委、省政府通報表揚。加快金融創(chuàng)新步伐。推出“惠農(nóng)貸”“畜牧貸”“小微快貸”等，獲批省政府“金種子” “銀種子”企業(yè)16家，掛牌新三板、四板企業(yè)265家。各項存貸款余額分別增長7.9%、13.4%，貸存比提高3.12個百分點。連續(xù)16年獲評“湖北省金融信用市”。實施人才強市戰(zhàn)略。表彰首批“南鄂英才”，舉辦“天津院士專家咸寧行”暨“站點引才”項目對接活動，“南鄂杯”全球高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽影響力持續(xù)提升，“招碩引博”“雙回雙創(chuàng)”成果豐碩。增強市場活力，市場主體增至19.8萬戶，實有注冊資本金3013.34億元，分別增長15.16%、26.79%。馳名商標達到22件。獲評中國質量魅力城市，入選全球可持續(xù)發(fā)展標準化城市聯(lián)盟。

（四）著力推進生態(tài)文明建設。一體推進生態(tài)修復、環(huán)境保護和綠色發(fā)展，不斷促進美麗咸寧建設。狠抓環(huán)保突出問題整改，中央、省級環(huán)保督察年度整改任務全面完成。大力推進長江大保護，完成37個非法碼頭整治，退騰復綠4035畝，恢復長江岸線6.6公里。實施“藍天、碧水、凈土”工程，PM2.5、PM10平均濃度分別下降21.3%、9.7%，城區(qū)空氣質量優(yōu)良率82.6%；8個縣級以上城市集中式飲用水水源地、4個跨界斷面水質全部達標；關閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場148家，恢復治理礦山地質環(huán)境3235畝。實施“五個三”重大生態(tài)工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉站60個、污水處理廠48座，新建改造廁所86185座，精準滅荒完成面積全省第一，森林覆蓋率50.44%，鞏固提升農(nóng)村安全飲水15.15萬人。啟動餐廚垃圾無害化處理、建筑垃圾資源再利用和垃圾強制分類工作。開展“一山兩線”生態(tài)修復和人居環(huán)境綜合整治。市城區(qū)拆圍建綠，新建小游園，初步實現(xiàn)300米見綠、500米見園。新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、省級生態(tài)村54個、省級森林城鎮(zhèn)3個、省級綠色示范鄉(xiāng)村58個，崇陽、通山獲批省級生態(tài)文明建設示范縣。全面開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，長江大保護相關環(huán)境指標納入政績考核，建立生態(tài)保護補償工作機制，生態(tài)文明體制進一步完善。

（五）著力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強基礎設施和公共服務建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域互促共進。強化規(guī)劃引領。基本完成“多規(guī)合一”城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，正式啟動公園城市建設，北部空間長島未來城、恒大健康谷等重大項目相繼入駐，全市城鎮(zhèn)化率53.7％。補齊基礎設施短板。武深高速嘉魚段全線通車，嘉魚長江大橋、赤壁長江大橋建設進展順利，107國道咸安赤壁繞城段、咸寧大道西延伸段開工建設。完成一二級公路建設204.35公里，提檔升級農(nóng)村公路1432.5公里，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”600公里，農(nóng)村公路生命安防工程四年任務兩年完成。水利補短板爭取投資11.9億元，創(chuàng)歷史新高。推進公共服務建設。市美術館正式開館，嘉魚非遺館、通山博物館、通城文化館投入使用。新增海綿城市規(guī)模2.3平方公里、城市地下綜合管廊7.75公里。咸寧公交通過國家公共服務標準化試點驗收。統(tǒng)籌推進“三帶”發(fā)展。咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶提質增效，重點實施項目44個，總投資90億元。幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶總體發(fā)展規(guī)劃及四項政策相繼出臺，旅游公路主支線路段均已建成。編制完成《咸寧長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展重大項目規(guī)劃》，與中國節(jié)能環(huán)保集團簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，啟動沿江生態(tài)文明示范帶建設。強力推進鄉(xiāng)村振興。熊家灣、石門村、茅井村等一大批美麗生態(tài)宜居鄉(xiāng)村初見成效，23個田園綜合體加快建設，10個村入選中國傳統(tǒng)村落，通山寶石村入選中國歷史文化名村，全市村級集體經(jīng)濟“空殼村”全部“銷零”。

（六）著力推進民生事業(yè)發(fā)展。滿足人民群眾對美好生活向往，盡心盡力解決群眾的急事難事。整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金7.2億元，落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目571個。為貧困群眾代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和商業(yè)補充醫(yī)療保險1.7億元，報銷（補助）醫(yī)療費用4.78億元。投入教育專項扶貧資金3.2億元，“雨露計劃”惠及貧困學子5439人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保資金4.8億元。改造棚戶區(qū)9930套、農(nóng)村危房6942戶。新建、改擴建學校131所，招錄農(nóng)村義務教育教師749人，擇校熱、大班額等突出問題有所緩解。建立醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制，全面推行“兩票制”、藥品集中帶量采購。啟動“一村一名大學生村醫(yī)”計劃，全面落實家庭醫(yī)生簽約服務。出臺全面二孩配套措施，二孩出生數(shù)占比51.33%。養(yǎng)老體系建設不斷加強，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)33.2張。弘揚社會主義核心價值觀，“香城大舞臺”被列為第四批國家公共文化服務體系示范項目?；鶎游幕行年嚨亟ㄔO實現(xiàn)全覆蓋，通山“農(nóng)村宗祠（祖祠）改建文化禮堂”工程“十個一”標準在全省推介。全國文明城市創(chuàng)建拉開序幕，創(chuàng)建工作初見成效。成功舉辦2018咸寧國際溫泉馬拉松賽、超百公里極限挑戰(zhàn)賽、“探秘幕阜山”汽車旅游集結賽、首屆咸寧龍舟公開賽。推進食品安全示范城市創(chuàng)建工作，完成“明廚亮灶”892家，“一書四員”制度得到上級肯定。安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定，水上交通安全生產(chǎn)四項指數(shù)連續(xù)22年保持為零。平安咸寧、法治咸寧建設深入推進，掃黑除惡創(chuàng)全省“九個第一” ，依法行政工作連續(xù)三年全省第一。穩(wěn)妥處置涉穩(wěn)事件，大力化解信訪積案，辦理法律援助案件3167件，人民調(diào)解工作走在全省前列。

（七）著力轉變政府工作作風。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅決貫徹落實上級黨委政府的決策部署。扎實開展支部主題黨日活動，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真貫徹中央八項規(guī)定實施細則，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。全面推進陽光政務，電子政務外網(wǎng)實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋。市領導聯(lián)系代表委員、企業(yè)、重點項目和走訪企業(yè)活動深入開展，全媒體問政、政風行風熱線等政民互動渠道更加暢通。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議116件、政協(xié)提案126件，辦復率均為100%，滿意率分別為99.13%和98.41%。加強與工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的聯(lián)系。

雙擁創(chuàng)建、國防動員和后備力量建設進一步加強，中國海軍咸寧艦正式入列。對口支援新疆、建始縣工作深入推進。婦女兒童、青少年、關心下一代、紅十字、老齡、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。對臺、僑務、科普、保密、檔案、方志、統(tǒng)計、氣象、人防、能源、通訊、民族宗教、防震減災、住房公積金、新聞出版、社科、文聯(lián)、決策咨詢等工作取得新成績。

各位代表，2018年是改革開放40周年，也是咸寧建市20周年。40年來，特別是建市20年來，全市人民以厚德尚學、勇毅篤行的咸寧精神，攻堅克難，負重奮進，繪就了鄂南大地振興崛起、化繭成蝶的壯麗畫卷，譜寫了香城泉都激情四射、放飛夢想的美好樂章?；仡櫄v史，我們深深感到，所有成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委、省政府關心厚愛的結果，是市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的結果，是市人大、市政協(xié)支持監(jiān)督的結果，是全市上下團結拼搏的結果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐地人民解放軍、武警官兵和國家、省駐咸單位，向所有關心、支持、參與咸寧改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展不平衡不充分仍然是咸寧最大的實際。經(jīng)濟總量不大、結構不優(yōu)、質量不高的問題尚未得到有效解決。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，轉型升級壓力較大；新興產(chǎn)業(yè)培育不夠，新的經(jīng)濟增長點不多；產(chǎn)業(yè)競爭力不強，低端產(chǎn)業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)鏈不完整；經(jīng)濟外向度不高，外貿(mào)支撐力有限；區(qū)域發(fā)展不平衡，民生領域還存在許多短板；少數(shù)干部能力不足、作風不實、擔當不夠等等。我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)，堅決采取有力措施，切實加以解決。

二、2019年工作思路和主要任務

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。黨中央作出了我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷，省委謀劃了“一芯、兩帶、三區(qū)”重大發(fā)展戰(zhàn)略，市委確立了“133”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，這為我市發(fā)展提供了新動力、新機遇、新前景。同時，我國外部發(fā)展環(huán)境更加復雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，長期積累的風險隱患有所暴露，這給我市發(fā)展帶來了新壓力、新挑戰(zhàn)、新矛盾。在這場百年未有之大變局中，既蘊藏著重大機遇，又面臨著重大挑戰(zhàn)。但總體來講，機遇大于挑戰(zhàn)，時和勢有利于我們加快發(fā)展，我市正處于發(fā)展的黃金機遇期。只要我們保持定力，搶抓機遇，迎難而上，完全有信心、有能力實現(xiàn)新的跨越，推動咸寧科學發(fā)展、高質量發(fā)展。

2019年經(jīng)濟社會發(fā)展工作思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察湖北重要講話精神為指導，全面貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，按照“五個堅持”和“六穩(wěn)”總體要求，深入實施“創(chuàng)新驅動、綠色崛起”戰(zhàn)略，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，重點做好“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術、全域旅游”三篇文章，大力促進“三帶”協(xié)同發(fā)展，持續(xù)深化“三抓一優(yōu)”，扎實推進“五個一”工程，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，加快建成全省特色產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展增長極，建優(yōu)建美長江流域公園城市，奮力譜寫新時代咸寧高質量發(fā)展新篇章，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

2019年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上；固定資產(chǎn)投資增長11.5%；一般公共預算收入增長9%；社會消費品零售總額增長11.5%；進出口總額增長10%；居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；生態(tài)環(huán)境進一步改善，完成省定節(jié)能減排目標。

實現(xiàn)上述目標，要著重抓好以下七個方面工作：

（一）穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展預期。以“六穩(wěn)”為重點，有效應對經(jīng)濟下行壓力，統(tǒng)籌發(fā)展舉措，引導發(fā)展預期，提振發(fā)展信心，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

擴大有效投資。發(fā)揮投資的關鍵性作用，深化“三抓一優(yōu)”。開展“重大項目建設年”活動，加強“雙十”項目調(diào)度，定期開展項目督查督辦，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。搶抓國家、省政策機遇，確保有更多項目和資金納入國家和省投資計劃。圍繞“五個一”工程，實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施項目、民生工程項目。集中力量抓好省領導重點督辦項目、省級重點項目和10億元以上新開工項目。建成嘉魚長江大橋，加快赤壁長江大橋、咸九高速、107國道改擴建、咸寧大道西延伸段、航空護林站等重點項目建設。全力爭取武咸城鐵并入國家鐵路網(wǎng)、武漢城市圈內(nèi)環(huán)高速途經(jīng)咸寧。加快咸寧機場、岳咸九鐵路、鐵公水多式聯(lián)運項目、城區(qū)南外環(huán)高速、通修高速、仙崇高速等前期工作。加快實施黃蓋湖防洪綜合治理、斧頭湖湖堤加固、陸水干流重點河段防洪治理等水利補短板項目，積極謀劃鄂南防災減災水利工程。加強項目儲備庫、建設庫、達效庫建設，進一步提高入庫項目轉化率。統(tǒng)籌招商力量，創(chuàng)新招商方式，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)外龍頭企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍、“獨角獸”企業(yè)開展招商引資?；I備召開首屆咸商大會，充分發(fā)揮咸商作用。全年引進國內(nèi)外500強或行業(yè)龍頭企業(yè)投資項目3個，投資額10億元以上項目10個、億元以上項目100個，招商到位資金1000億元以上。

增強消費能力。發(fā)揮消費的基礎性作用，積極擴大內(nèi)需。大力推進農(nóng)產(chǎn)品暢通工程，設立咸寧特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷窗口，全面開展農(nóng)商互聯(lián)、農(nóng)餐對接、農(nóng)超對接、農(nóng)企對接活動。開展楚菜“一縣一品”推介，推出一批咸寧特色菜肴。加快發(fā)展電子商務，創(chuàng)建市級電商示范基地2個，省級電商示范企業(yè)1家，市級電商示范企業(yè)5家。積極發(fā)展旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、特色民宿等，鼓勵住房租賃消費，保持房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。大力推進全域旅游，打造羊樓洞世界茶業(yè)第一古鎮(zhèn)，提升九宮山旅游景區(qū)品牌，加快131軍旅小鎮(zhèn)、富水湖綜合開發(fā)、陸水湖保護性開發(fā)、青山湖景區(qū)開發(fā)等項目建設，確保全年接待旅游人數(shù)7600萬人次、旅游總收入390億元。積極發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、康美小鎮(zhèn)等建設。完善城鄉(xiāng)物流快遞體系，推進湘鄂贛邊貿(mào)市場、咸安商貿(mào)物流區(qū)建設，加快華中國家綠色印刷包裝物流產(chǎn)業(yè)園建設。積極營造良好消費環(huán)境，打造區(qū)域內(nèi)強大消費市場。

推進開放合作。發(fā)揮外貿(mào)的支撐性作用，提升經(jīng)濟外向度。深入實施“走出去引進來”戰(zhàn)略，有效應對中美貿(mào)易摩擦，幫助出口企業(yè)解難脫困。推進外貿(mào)“三項工程”，做強骨干企業(yè)、扶持成長企業(yè)、孵化開口企業(yè)。組織企業(yè)參加“走進非洲”“走進拉美”和“海上絲綢之路”活動，支持重點企業(yè)在海外建設營銷網(wǎng)絡、開展境外投資。積極打造電子電器、衛(wèi)生材料、紡織服裝、汽車零部件等優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)，努力開辟農(nóng)產(chǎn)品出口新領域。支持通城萬雅進（出）口商貿(mào)交易中心建設。對接武漢自由貿(mào)易試驗區(qū)，推動建立綜合保稅物流中心。對接粵港澳大灣區(qū)建設、長三角區(qū)域一體化等戰(zhàn)略，積極開展經(jīng)貿(mào)洽談活動。主動融入“一帶一路”，加強國際友城交流，辦好2019“一帶一路”國際茶產(chǎn)業(yè)論壇暨第五屆國際茶業(yè)大會系列活動。深入推進與武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東湖高新區(qū)合作，支持通城與湖南城陵磯新港區(qū)、岳陽三荷機場開展戰(zhàn)略合作。

（二）推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。堅持“質量第一、效益優(yōu)先”，提升經(jīng)濟含金量、含新量、含綠量，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展。

推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。繼續(xù)實施長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略舉措，重點推進28個重大事項、88個重大項目建設。加快沿江產(chǎn)業(yè)轉型升級，重點發(fā)展電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推進省級農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、綜合物流園區(qū)、低碳經(jīng)濟示范區(qū)等項目建設。加強生態(tài)修復和環(huán)境保護，實施長江綠色生態(tài)廊道工程，完成長江沿岸造林綠化55000畝，全面啟動幕阜山區(qū)森林質量精準提升示范工程，加快孝子山·雙龍山生態(tài)修復及綠色發(fā)展示范區(qū)、桂花國家森林公園、向陽湖國家濕地公園等項目建設。大力實施循環(huán)發(fā)展引領行動、建筑垃圾資源化利用、固廢綜合利用、無害化處置工程等，推進國家生態(tài)文明示范城市、公園化特色小鎮(zhèn)、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設。加快綠色交易平臺發(fā)展，持續(xù)推進碳排放權、排污權交易試點。

推動制造業(yè)高質量發(fā)展。積極推進“中國制造2025”試點示范城市建設，推動咸寧制造向高端提升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1000家。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級工程，滾動實施“萬企萬億技改工程”，確保工業(yè)投資增長12%、技改投資增長15%以上。實施“隱形冠軍”培育工程，培育國家級隱形冠軍企業(yè)1家、省級隱形冠軍企業(yè)2家、科技小巨人16家。實施新興產(chǎn)業(yè)培育工程，推動12個重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，培育五大千億、五大百億級的10個重點工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。實施“萬企上云”工程，開展兩化融合貫標試點，加快推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合。推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快咸寧高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設。

深入實施質量強市戰(zhàn)略。實施品牌建設工程，引導更多的市場主體注冊國家地理標志證明商標，積極爭創(chuàng)全國和省級知名品牌示范區(qū)。開展“一縣一品”質量提升行動，重點抓好人造板、天然石材、小麻花、防水卷材、涂附磨具、茶產(chǎn)業(yè)等6類品質提升。實施“荊楚優(yōu)品”咸寧工程，積極申報湖北名牌、長江質量獎，繼續(xù)開展市政府質量獎、咸寧名牌評選工作。實施標準化戰(zhàn)略，推動“綠色咸寧”標準體系建設，打造咸寧特色標準化試點示范項目，開展城市可持續(xù)發(fā)展國際標準試點工作。全力推進全國質量強市示范城市創(chuàng)建活動，確保通過省級驗收。

（三）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。堅持盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅，打贏全面建成小康社會的關鍵之戰(zhàn)。

防范化解重大風險。嚴厲打擊非法集資、非法校園貸、電信網(wǎng)絡詐騙、違規(guī)舉債融資等行為，重點防控涉眾型經(jīng)濟犯罪、互聯(lián)網(wǎng)金融風險，加強風險監(jiān)測、分析和預警，提升金融風險識別、防范和處置能力。強化全口徑債務管理，落實限額及預算管理，加強政府投資項目管理，堅決遏制隱性債務增量，穩(wěn)妥化解到期債務，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。正確處理防范金融風險和解決融資難融資貴的關系。扎實做好社會穩(wěn)定、公共安全、養(yǎng)老保險支付、房地產(chǎn)等領域風險防范化解工作。

打贏脫貧攻堅之戰(zhàn)。下足繡花功夫，確保脫貧2.3萬人，出列12個貧困村，通城縣完成“摘帽”，實現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧。加強產(chǎn)業(yè)指導、產(chǎn)銷對接、金融支持，積極開發(fā)公益崗位、扶貧車間，幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)。鞏固脫貧成果，堅持脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，加快推進貧困村十大提升工程。完善縣級脫貧攻堅項目庫，加大扶貧資金統(tǒng)籌力度，切實管好用好扶貧項目資金。開展扶貧扶智行動，加強政策輿論引導，激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力。全面壓實扶貧主體責任，持續(xù)開展扶貧領域專項治理。

打好污染防治之戰(zhàn)。繼續(xù)實施“藍天、碧水、凈土”三大工程，開展柴油貨車污染治理、建筑渣土揚塵污染整治、城市黑臭水體治理、斧頭湖和陸水湖綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。深入實施“五個三”重大生態(tài)工程，新改建廁所6.9萬座，精準滅荒16.9萬畝，5個城區(qū)污水處理廠提標升級，57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項目全部投入運營。全面落實河湖庫長制，大力開展清河行動。認真抓好中央、省級環(huán)保督察突出問題整改工作。繼續(xù)強化非煤礦山整治，加快推進“礦山復綠”工程。開展“綠盾2019”自然保護區(qū)專項檢查行動。創(chuàng)新和改進環(huán)境治理方式，加強對企業(yè)治污指導。落實領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)補償、環(huán)保督察、環(huán)境司法責任等制度。

（四）大力推進改革創(chuàng)新。堅持向改革要紅利，向創(chuàng)新要動力，向市場要活力，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢，培育經(jīng)濟增長新動能。

全面深化改革。深化供給側結構性改革，全面落實鞏固、增強、提升、暢通八字方針。鞏固鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能成效，確保不反彈。落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，把控好房地產(chǎn)供給節(jié)奏，確保商品房去化周期控制在合理區(qū)間。優(yōu)化降成本政策措施，全年為企業(yè)降低成本10億元。實施補短板三年十大重點工程，建設“四好農(nóng)村路”500公里。深入推進國有企業(yè)、商事制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制等重點領域改革攻堅。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進“一網(wǎng)覆蓋”“一次辦好”。深化統(tǒng)計制度改革，扎實做好全國第四次經(jīng)濟普查工作。實施公平競爭審查制度。嚴格落實政府機構改革責任，確保如期完成改革任務。深化投融資模式改革，加快政府融資平臺轉型發(fā)展。

推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，申報高新技術企業(yè)90家，高新技術企業(yè)總數(shù)達到240家，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到11%以上。實施科技成果轉化工程，加快建設咸寧網(wǎng)上技術交易平臺，建設橫溝科學城產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新服務中心，新建省級技術創(chuàng)新平臺2家，轉化重大科技成果46項。實施科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程，推動科技企業(yè)孵化器提檔升級，申報認定省級科技企業(yè)孵化器2家，新增科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)（項目）100家（個）。加快推進智能機電國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設，打造區(qū)域性智能機電產(chǎn)業(yè)中心。實施人才強市戰(zhàn)略，深入推進南鄂英才計劃，重點實施“站點引才”“咸商咸才回歸”“南鄂校友資智回歸”等計劃。依托市青年企業(yè)中心和夢香城·人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市，打造“政策+服務+平臺+環(huán)境+創(chuàng)新”五位一體的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。

激發(fā)市場活力。培育市場主體，推動“個轉企”“小升規(guī)”，市場主體達到21萬戶以上。拓展市場空間，建立“走出去”公共服務信息平臺，支持企業(yè)到市外開展并購等業(yè)務。優(yōu)化市場環(huán)境。全面實施市場準入負面清單制度，落實普惠性減稅政策，加強社會信用體系建設。簡化企業(yè)辦事流程，6月底前將企業(yè)開辦時間壓縮到3個工作日內(nèi)，將項目建設平均審批時限壓減至39個工作日內(nèi)。大力支持民營企業(yè)發(fā)展。建立健全領導聯(lián)系民營企業(yè)制度、民營企業(yè)家聯(lián)席會議制度。深入開展銀企對接，推進小微和民營企業(yè)金融服務示范區(qū)建設，確保貸款企業(yè)和A級以上信用企業(yè)數(shù)量年增長10%。積極支持企業(yè)上市。鼓勵民營企業(yè)技術創(chuàng)新。搭建民營企業(yè)服務平臺，構建親清新型政商關系。

（五）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持“20字方針”，實施三年行動計劃，加快“五個振興”，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進優(yōu)質糧食工程建設，切實保障糧食安全。推進國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)和楊畈農(nóng)高區(qū)建設，做強千億農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，創(chuàng)建3個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，推進白水畈田園綜合體等建設，辦好湖北·咸寧首屆油菜花節(jié)。實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，加強“西涼湖桂花魚”“咸安桂花”“嘉魚蝦稻香米”“赤壁青磚茶”“通山枇杷”“崇陽雷竹”“通城油茶”等品牌建設，新認證“三品一標”20個。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

深化農(nóng)村改革。整市推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作，全面完成“兩清”工作，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。深化農(nóng)村土地制度改革，盤活農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房，積極探索農(nóng)村集體用地模式和農(nóng)村土地抵押貸款辦法。組建農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易中心，推進農(nóng)村產(chǎn)權交易。完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，新增農(nóng)民專業(yè)合作社300家、家庭農(nóng)場200家。深入實施“三鄉(xiāng)”工程，引導“三鄉(xiāng)”主體與村集體和農(nóng)民開展股份、租賃、流轉等合作，充分激活鄉(xiāng)村振興主體力量。

建設美麗鄉(xiāng)村。全面實施“百村引領、千村共進”美麗鄉(xiāng)村建設行動，高標準建成60個美麗鄉(xiāng)村，新啟動65個美麗鄉(xiāng)村建設，重點抓好30個市級以上美麗鄉(xiāng)村建設。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境“三清三治”三年行動計劃，強力推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理“六大專項行動”。加強基層文化中心陣地和法治文化示范點建設，大力實施“祠堂改建文化禮堂”工程。加強名鎮(zhèn)名村、古橋古樹、民俗文化的傳承保護和適度開發(fā)。

（六）大力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實“133”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化城市空間布局，提升城市內(nèi)涵品質，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

優(yōu)化空間布局。按照“133”發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整完善城鄉(xiāng)建設規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，啟動市域國土空間規(guī)劃編制。做優(yōu)主城區(qū)。推進咸寧宜居主城、橫溝科學城、梓山湖健康新區(qū)、官埠生態(tài)新區(qū)、鳳凰新區(qū)等 “一主四輔”建設，打造對接大武漢的橋頭堡。提升縣城區(qū)。支持縣市區(qū)按照各自定位，突出主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)錯位發(fā)展，夯實縣域經(jīng)濟實力，形成全省特色產(chǎn)業(yè)增長點。打造特色小鎮(zhèn)。積極推進沿江沿邊沿路城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，強化產(chǎn)業(yè)支撐，提升特色內(nèi)涵，重點建設20個特色小鎮(zhèn)。建設宜居鄉(xiāng)村。加強農(nóng)村建房管理和規(guī)劃建設，以18個省級試點村為重點，打造具有鄂南特色的鄉(xiāng)村模式。

提升城市品質。實施公園城市建設三年行動計劃，推進主城區(qū)公園城市“十大工程”，啟動縣市公園城市建設。統(tǒng)籌推進淦河流域綜合整治工程，切實解決城市內(nèi)澇問題。穩(wěn)步實施老城區(qū)疏解工程，加大老舊小區(qū)、背街小巷改造力度。深入推進“城市雙修”，實施金桂路綜合整治工程，加快小游園、小綠地建設，加強城區(qū)郊區(qū)山體保護。推進五彩咸寧建設，實施桂鄉(xiāng)大道、銀泉大道和咸寧大道彩化工程。加快建設市文化中心、金融信息港，建成市檔案館。實施交通品質提升工程，打通城市微循環(huán)，推進停車場、充電樁建設。加快智慧城市建設，支持5G建設，推進綜合執(zhí)法和市容市貌整治，提升城市治理精細化水平。推廣綠色建筑，推進節(jié)能減排，倡導低碳生活。

推動三帶發(fā)展。加快建設咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶，重點實施35個項目，大力推進高新區(qū)新能源乘用車、大洲湖生態(tài)建設示范區(qū)、向陽湖文化名人核心區(qū)、官橋新材料小鎮(zhèn)、華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城、戀江湖生態(tài)文化旅游區(qū)等項目建設。加快建設幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶，重點實施90個項目，全面完成旅游公路主支線標準化建設，積極打造通城、崇陽、通山境內(nèi)三個重點示范段。大力建設沿江生態(tài)文明示范帶，加強與中國節(jié)能環(huán)保集團合作，啟動長江干堤綠化行動及“智慧長江”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，推進咸寧市靜脈產(chǎn)業(yè)園、嘉魚濱江生態(tài)環(huán)境提升、赤壁鳳凰山生態(tài)修復及綠色城市開發(fā)等示范項目。

（七）切實保障和改善民生。堅持以人民為中心，傾注更大力量補齊民生短板，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

加強民生保障。加大民生投入，確保民生支出占一般公共預算支出比例76%以上。實施就業(yè)提升計劃，鼓勵大學生留咸回咸就業(yè)，推進農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人。加快完善多層次社會保障體系，推進建筑領域農(nóng)民工參加工傷保險。實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。建立城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。扎實做好困難群眾幫扶救助工作，推進農(nóng)村低保和扶貧政策有效銜接。健全解決農(nóng)民工工資拖欠問題的長效機制。加強公辦養(yǎng)老機構建設，建立健全智慧居家養(yǎng)老服務體系。扎實推進棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。加快創(chuàng)建國家食品安全示范城市。加快新型城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化率達到54.9％。

發(fā)展社會事業(yè)。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，繼續(xù)實施主城區(qū)義務教育三年行動計劃，加大全市新建改建學校力度，推進全市義務教育均衡發(fā)展，逐步化解“擇校熱”“大班額”等難題。啟動實施高中階段教育普及攻堅計劃。推進學前教育和職業(yè)教育。支持湖北科技學院“雙一流”建設，支持首義學院嘉魚校區(qū)建設，支持咸寧職業(yè)技術學院創(chuàng)建國家優(yōu)質高職。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進國家醫(yī)養(yǎng)結合試點工作，加快醫(yī)療共同體建設，落實“一村一名大學生村醫(yī)”計劃，促進中醫(yī)藥振興，全面推進健康咸寧建設。大力發(fā)展慈善和紅十字事業(yè)。推進計劃生育服務轉型，完善全面二孩配套政策，關愛留守兒童。深入推進全國文明城市創(chuàng)建活動，加快“五城同創(chuàng)”，大力弘揚新時代咸寧精神。實施文化惠民工程，推進“香城書房”布局建設，加強古名居保護，抓好萬里茶道申遺工作。繼續(xù)開展咸寧國際溫泉馬拉松賽、咸寧龍舟公開賽等活動。加強公共服務能力建設，著力解決老百姓出行難、停車難、買菜難、如廁難等生活問題。

創(chuàng)新社會治理。加強基層民主法治建設，構建多元化處置機制，依法化解信訪積案和歷史遺留問題。深入開展掃黑除惡專項斗爭，大力推進“雷霆行動”，扎實做好“雪亮工程”，持續(xù)開展禁黃、禁賭、禁毒專項行動和緝槍治爆、危險化學品、物流寄遞專項整治。強化食品藥品監(jiān)管，實施餐飲品質提升工程，確保“舌尖上的安全”。開展安全生產(chǎn)打非治違專項行動，嚴格執(zhí)行禁鞭條例，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。

繼續(xù)做好國防動員、退役軍人事務、民族宗教等工作，加強決策咨詢和智庫建設，支持群團組織發(fā)揮更大作用。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們要不忘初心，牢記使命，不懈奮斗，不斷提升工作能力，建設人民滿意政府。

（一）政治堅定，牢記使命。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把旗幟鮮明講政治貫穿到政府工作全方位、全過程。堅決貫徹落實中央、省委和市委的決策部署，結合實際創(chuàng)造性開展工作。學好用好習近平新時代中國特色社會主義思想這個金鑰匙，提高謀劃工作的能力、履職盡責的能力、貫徹落實的能力，增強做好經(jīng)濟工作的本領。

（二）依法行政，接受監(jiān)督。統(tǒng)籌推進地方行政立法、行政執(zhí)法、法律事務管理和普法宣傳，落實憲法宣誓制度，推進公正文明執(zhí)法，加快法治政府建設。加強合法性審查和風險評估，健全政府科學決策、民主決策、依法決策機制。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論和人民群眾監(jiān)督。認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。

（三）實干為先，敢于擔當。加強政府績效管理，全面提高政府執(zhí)行力和效能。實打實、硬碰硬推進工作，少一些花拳繡腿，多一些真刀真槍。出臺高質量發(fā)展評價體系，完善激勵容錯機制，使干部敢扛事、愿做事、能干事。優(yōu)化政務環(huán)境，使咸寧真正成為親和之地、創(chuàng)業(yè)之鄉(xiāng)、致富之源。

（四）心系群眾，執(zhí)政為民。深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲。以人民滿意為最高工作標準，抓住老百姓最急最憂最怨的問題，解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，為人民群眾辦實事、解難題，讓民生幸福的底色更厚重，讓共享發(fā)展的主題更溫暖。

（五）從嚴治政，永葆清廉。嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，認真履行管黨治黨主體責任，加強廉潔自律建設。緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅決破除形式主義和官僚主義。強化審計、財務監(jiān)督，重點對公共資源配置、工程領域招投標、資金資源密集區(qū)域、扶貧資金使用等進行監(jiān)管，嚴懲群眾身邊不正之風和腐敗問題。知行合一，勤勉盡責，干凈做事，決不辜負人民的期望。

各位代表，追夢需要激情和理想，圓夢需要奮斗和奉獻。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝神聚力、銳意進取、智圓行簡、實心實政，為加快建成全省特色產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展增長極，建設社會主義現(xiàn)代化強市而努力奮斗！

名詞解釋：

1.“三雙”扶貧模式：是指為扶貧戶量身定制的幫扶政策，即雙保險（常規(guī)農(nóng)業(yè)保險、收入指數(shù)保險）；雙產(chǎn)業(yè)（每個貧困戶至少兩個扶貧產(chǎn)業(yè)）；雙脫貧（物質脫貧、精神脫貧）。

2.“五位一體”考核機制：是指按照單位績效、個人績效、日常履職考核、領導評議、工作創(chuàng)新等五個方面進行綜合考核。

3.隱形冠軍：是指在市場上占有很高的份額，但社會知名度很低的中小企業(yè)。

4.科技小巨人：是指較高成長性或發(fā)展?jié)摿薮蟮闹行⌒涂萍紕?chuàng)新企業(yè)。

5.五大千億產(chǎn)業(yè)：高端裝備制造、食品飲料、電子信息、新能源、冶金建材；五大百億產(chǎn)業(yè)：醫(yī)藥健康、紡織服裝、森工造紙、新材料、節(jié)能環(huán)保。

6.“三品一標”：是指有機食品、綠色食品、無公害食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品。

7.“三去一降一補”：是指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

8.“金種子”“銀種子”企業(yè)：是指為更加精準、高效對接資本市場而選取的治理結構完善、經(jīng)營效益良好、發(fā)展?jié)摿薮蟮纳鲜泻髠淦髽I(yè)。

9.“雙回雙創(chuàng)”：是指引導鼓勵大學生和外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

10.“五個三”重大生態(tài)工程：是指“廁所革命”、精準滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理、農(nóng)村安全飲水鞏固提升五項重大生態(tài)工程。

11.“一山兩線”：是指九宮山和咸通高速、高鐵咸寧段沿線。

12.“兩票制”：是指藥品從藥廠賣到一級經(jīng)銷商開一次發(fā)票，經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票，最大限度控制藥品價格。

13.“一書四員”：是指市、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂食品藥品安全責任書，市、縣、鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管部門層層簽訂目標書，食品安全協(xié)管員、食品安全網(wǎng)格員、食品安全信息員、食品安全監(jiān)督員各司其職、各盡其責。

14.“一芯、兩帶、三區(qū)”： 是指省委十一屆四次全會提出的重大區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。“一芯驅動”，即培育國之重器的“芯”產(chǎn)業(yè)集群；加快形成中心帶動、多極支撐的“心”引擎；深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成高質量發(fā)展的新動能體系。“兩帶支撐”，即以長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶為依托，以沿線重要城鎮(zhèn)為節(jié)點，按照軸帶延展、集群支撐的思路，打造高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)走廊。“三區(qū)協(xié)同”，即按照區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)集聚的思路，推動鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、漢江平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉型發(fā)展示范區(qū)競相發(fā)展。

15.“133”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局：是指市委五屆五次全會提出的重大區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局。“1”是“一城引領”，即建優(yōu)建美長江流域公園城市；第一個“3”是“三帶協(xié)同”，即咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶、幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶、沿江生態(tài)文明示范帶協(xié)同發(fā)展；第二個“3”是“三篇文章”，即統(tǒng)籌做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、全域旅游三篇文章。

16.“五個堅持”和“六穩(wěn)”：是指堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放；穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

17.“獨角獸”企業(yè)：是指估值在10億美元以上的初創(chuàng)企業(yè)。

18.“20字方針”：是指產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。

19.“兩清”工作：是指農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作中關于清產(chǎn)核資、清人分類等工作。

20.“三鄉(xiāng)”工程：是指市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。

21.農(nóng)村人居環(huán)境“三清三治”：是指清垃圾治臟、清污水治臭、清雜物治亂，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。

22.“城市雙修”：是指生態(tài)修復、城市修補。

23.公園城市“十大工程”：是指長江生態(tài)文明示范帶建設工程、幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設工程、全域旅游區(qū)（景區(qū)、公園）建設工程、公園化特色小鎮(zhèn)建設工程、公園化美麗鄉(xiāng)村建設工程、精準滅荒與五彩咸寧建設工程、百河（湖、庫）綜合治理工程、全域綠道網(wǎng)建設工程、生態(tài)基礎設施建設工程、綠色產(chǎn)業(yè)工程。