根據會議安排，現就《咸寧市市屬國有企業項目投資績效評價辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）起草情況說明如下：

1. 起草背景及過程

為規范企業投資行為，建立覆蓋市屬國有企業項目投資全生命周期的績效評價體系，按照《市投資管理委員會關于印發咸寧市大財政體系建設系列工作方案和重點任務清單的通知》（咸投委會發[2024]2號）任務分解要求，根據《公司法》《企業國有資產法》《湖北省企業國有資產監督管理條例》《咸寧市推進項目績效綜合評價實施方案（試行）》（咸投委辦發[2024]1號）《咸寧市屬國有企業投資監督管理辦法》（咸國資文[2023]71號）等文件，結合咸寧實際，形成了《辦法》。同時先后征求市直有關單位、市出資企業和委領導和委機關各科室意見并進行修改完善。

1. 主要內容

《辦法》共六章二十二條。

第一章總則，共三條。規定了《辦法》的制定依據、適用范圍。

第二章評價原則，共四條。規定了項目績效評價應當遵循的原則、企業作為項目績效評價工作實施主體的相關職責、具體實施方法以及回避事項。

第三章評價依據和方法，共兩條。規定了實施項目績效評價的主要依據和采用對比法進行分析評價。

第四章評價范圍和標準，共八條。規定了進行項目績效評價的范圍和評價要求，向市政府國資委報送工作計劃及方案的時間節點、績效評價四個指標主要內容，編制《項目績效評價報告》的相關要求，評分標準，企業和市政府國資委在項目績效評價中承擔的職能職責。

第五章評價結果運用，共三條。規定了評價結果納入企業負責人經營業績考核、與國有資本經營預算掛鉤，項目績效評價報告作為項目投資重大決策失誤責任追究、功能性績效考核評價以及企業編制、修訂規劃和投資決策的相關依據，以及項目績效評價機構應承擔的責任。

第六章附則，共兩條。規定了《辦法》解釋權、施行日期及有效期。

政策解讀 《咸寧市市屬國有企業優布局強功能正面清單、國資監管負面清單》

1. 起草背景及過程

為規范企業投資行為，推動企業優化產業布局，防范投資風險，按照《市投資管理委員會關于印發咸寧市大財政體系建設系列工作方案和重點任務清單的通知》（咸投委會發[2024]2號）任務分解要求，

根據《公司法》《企業國有資產法》《湖北省企業國有資產監督管理條例》，參考《關于推進咸寧市國有企業改革深化提升行動的實施意見》《省屬企業投資負面清單（2022版）》等文件，結合咸寧實際，形成了《清單》。同時先后征求市直有關單位、市出資企業和委機關各科室意見并進行修改完善。

1. 主要內容

《清單》共三部分十三條。

第一部分說明。對優布局強功能正面清單、國資監管負面清單的定義、適用情況進行了說明，列入正面清單的事項，市政府國資委鼓勵、支持企業加大投入，列入負面清單的事項，市政府國資委進行嚴格限制。

第二部分正面清單。共6條內容，鼓勵、支持市屬國有企業在戰略新興產業投資、建設現代化產業體系、傳統產業轉型升級、環保與綠色發展、技術創新與研發投入、人才培養與引進等方面加大投資力度。

第三部分負面清單。分為禁止類和限制類兩部分。禁止類共3項，禁止企業進行違規投資、低效投資和違法違規經營；限制類共4項，市政府國資委對企業進行高風險投資、境外投資、非主業投資、大額資金運作進行嚴格限制，凡屬限制類事項企業應當在內部決策程序完成后具體實施前向市政府國資委報告。