關于2020年市五屆人大四次會議以來議案和建議、批評、意見辦理的總體情況

根據有關文件精神，現將2020年市五屆人大四次會議以來議案和建議、批評、意見辦理的總體情況予以公開。

一、辦理工作的總體情況

今年，市政府續辦議案1件，承辦代表建議98件（含黨群部門建議3件）。這些建議選題廣泛，內容豐富，人民群眾關心、社會各界關注，全方位、多層次地為政府決策提供了新視角、新思路。市政府繼續將辦理工作納入重要議事日程，同其他工作同安排、同部署、同督辦、同考評。經過市政府系統承辦單位共同努力，這些議案、建議均已認真辦理、按期回復。

（一）市五屆人大一次會議議案辦理情況

三年多來，我市對《關于加快創建國家生態文明建設示范市的議案》進行了認真辦理，始終堅持認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態文明思想，緊緊圍繞國家生態文明建設示范市6個方面37項指標逐項抓落實，工作成績斐然。截至目前，赤壁市、崇陽縣成功創建國家生態文明建設示范市，通山縣成功創建省級生態文明建設示范縣，崇陽縣銅鐘鄉獲省政府環境保護獎；全市國家級生態村、省級生態鄉鎮、省級生態村分別達到2個、41個和433個。2020年我市成功創建省生態文明建設示范市，國家生態文明建設示范市創建第一階段目標如期完成。

（二）市五屆人大四次會議建議的辦理情況

今年以來，市政府辦理的代表建議共98件（含黨群部門3件），其中財政經濟方面29件，占承辦總數的29.59%；農業農村方面27件，占承辦總數的27.55%；城建環資方面15件，占承辦總數的15.30%；教科文衛方面15件，占承辦總數的15.30%；監察司法方面5件，占承辦總數的5.10%；社會建設方面5件，占承辦總數的5.10%；內務民宗旅游方面2件，占承辦總數的2.04%。經過登記、分類和認真研究，這些建議分別交由63家單位承辦,其中涉及主辦單位28家。從辦理情況來看，已經解決或基本解決，或已通過其他途徑解決的（A類）15件，占承辦建議總數的15.30%；正在解決或有關工作已啟動的（B類）74件，占承辦建議總數的75.51%；3.已列入規劃計劃逐步解決的（C類）7件，占承辦建議總數的7.14%；因條件限制暫時難以解決留作參考，已向代表作出解釋的（D類）2件，占承辦建議總數的2.04%。建議回復率實現了100%，辦理滿意率達到了100%。從辦理結果公開情況來看，98件建議全部依法依規依程序公開。

二、辦理工作的具體做法

（一）始終堅持把政治站位作為第一核心。市政府高度重視人大建議辦理工作，召開專題會議進行研究和督辦。4月26日副市長劉復興主持召開了交辦會，對建議辦理工作進行動員部署，明確辦理單位、辦理期限和辦理要求。扎實落實人大代表建議領辦制度，市政府領導領辦、督辦建議6件，均親自領辦、親自部署、親自督辦。11月24日，市委副書記、市長王遠鶴主持召開市五屆人大四次會議重點建議督辦落實情況匯報會，強調要進一步強化辦理工作的主動性、進一步突出辦理的針對性、進一步提升辦理的實效性，努力做好建議辦理工作，確保辦理工作由“答復型”向“落實型”和“實效型”轉變，推動全市各項工作。各承辦單位將建議辦理工作作為一項嚴肅的政治任務來抓，建立了由單位主要負責人任組長、分管負責人任副組長、業務骨干為成員的工作領導小組，第一時間召開交辦會，印發實施方案，專題研究部署、專班負責、專人督辦，并將辦理工作作為本單位目標考核的重要依據。

（二）始終堅持把規范程序作為第一要求。為確保分辦工作的準確性和規范性，市政府政務督查室在初次分辦后，經充分征求各承辦單位的意見建議后，及時整理反饋意見，5月12日召開建議承辦單位調整協調會，進行二次分辦，印發調整通知。辦理過程中，各承辦單位按照“先協商、后答復”的原則，嚴格接收、登記、分類、交辦、承辦、催辦、審核、答復等工作環節，抓住辦前調查研究、辦中走訪溝通、辦后征詢意見關鍵步驟，認真執行“三堅持”“三對照”和“一規范”“一公開”要求，健全辦理工作流程和制度，增強了辦理答復的針對性。同時，注重創新辦理方式方法，市交通運輸局建立“五定三包”制度，市教育局落實“五定”嚴把“六關”，市衛健委、咸寧銀保監分局、市城發集團建立辦理工作制度，咸安區把“查看、了解、座談、研討、定措施、抓落實”整體聯動起來，實現按時辦復率、答復函件規范化率、與代表委員見面率、首次書面反饋意見滿意率均達到100%。

（三）始終堅持把解決問題作為第一目的。各單位將辦理工作作為傾聽民聲、廣納民意的重要渠道和開展科學決策、推進工作落實的重要抓手，突出解決好重點建議辦理、突出解決好“三農”、突出解決好事關改革創新、突出解決好關系人民群眾生產生活的“四個突出”問題，切實把察實情、辦實事、出實招、求實效作為建議辦理工作的出發點和落腳點，把問題是否得到有效解決、是否惠及民生作為衡量辦理質量的標準，做到對能夠辦理的馬上辦，對受條件限制一時難以辦理的積極創造條件逐步辦，對確因客觀原因無法辦理的與代表進行“面對面”答復溝通，取得代表的理解支持，真正把辦理工作從“辦文”轉到“辦事”上來，變“一次性辦理”為“跟蹤問效式辦理”。

（四）始終堅持把督辦回訪作為第一利器。市政府建立了主要領導親自督辦、分管領導統籌安排、辦公室牽頭協調、督查室具體督辦的機制，形成了齊抓共管的督查大格局，明確將建議辦理考評結果納入市委市政府年度目標考評內容。為推進建議辦理工作高質量、高標準、高實效完成，市政府政務督查室通過電話催辦、書面督辦、現場督辦、跟蹤督辦等多種形式，狠抓落實。11月2日至3日，市人大常委會代工委、市政協提案委、市政府政務督查室組成督查組，對全市10家單位建議的責任落實、辦理過程、公開情況進行了抽查檢查，印發《督查通報》（第23期）。同時進一步健全了回訪制度，各單位及時根據辦理進展情況開展回訪，征求代表意見，促進辦理工作真正落實到位。

（五）始終堅持把注重實效作為第一追求。各承辦單位在辦理過程中認真聽取各方意見，在辦理前期，主動了解代表真實意圖，找準問題癥結，明確辦理途徑；辦理中加強溝通，就初步設想、辦理方案及目標與代表進行交流、互動，當面匯報落實情況，征求改進意見，解決實際問題；辦理后及時會面，反饋辦理落實情況，對于一時不能解決的，耐心解釋，力求讓代表滿意。對辦理結果為B、C類、反饋意見為基本滿意的建議主辦件，下發《關于做好建議辦理后續工作的通知》，通過“二次辦理”，邀請代表開展“回頭看”，及時根據反饋意見，對承辦的建議事項進行再梳理、再研究、再推進，努力在讓代表滿意上下功夫，給人民群眾一個滿意的交代，實現“辦理一件建議、解決一類問題、突破一個領域”的良好效果。

三、存在的問題及下一步工作打算

今年的建議辦理工作，在面臨著抗擊疫情、防汛救災、疫后重振三場硬仗的大背景下，在市人大常委會的指導和各承辦單位的共同努力下，全市政府系統以開展“六大”活動為契機，建議辦理統籌推進，總體開展較為順利，取得了明顯成效。但與市人大常委會和人大代表的要求相比尚有一定差距。主要體現在，一是制度機制還不夠完善。個別承辦單位未制定辦理工作方案，在辦理過程中僅提供辦理回復意見，無其他辦理輔證材料。同時少數單位還存在行文格式不夠規范、不夠嚴謹問題。二是辦理結果還不夠高效。從今年的辦理情況看，已經解決或基本解決，或已通過其他途徑解決的（A類）以及正在解決或有關工作已啟動的（B類）共89件，占承辦建議總數的90.81%，還有較大提升空間。三是對接溝通還不夠到位。在辦理過程中，少數單位仍存在重答復、輕辦理，重態度、輕質效的現象，存在與代表溝通不夠，主辦單位與會辦單位銜接不夠，會辦單位提交會辦意見不夠及時、不夠全面的問題。

下一步，我們將繼續堅持把辦理工作作為一項基礎性、長期性工作來抓，以貫徹落實市委五屆九次全會精神為契機，將做好辦理工作與改進工作作風、提高行政效能結合起來，精準施策，綜合發力，抓緊不放，以最好的辦理實效，贏得代表認可、群眾滿意。一是高站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以市委五屆九次會議確定的三個定位，推動我市高質量發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，統籌推進穩、促、調、惠、防、保各項工作的高度，進一步增強責任意識、深化認識。二是聚難點。更加注重解決事關重點建議辦理、事關“三農”、事關改革創新、事關民生等問題，做到專題研究，高位推進，確保辦理工作落實落細。三是重轉化。努力讓更多的優秀建議轉化為政府工作舉措，以惠及民生為最終目的，以點連線、以線帶面，舉一反三、落地見效，不辜負各位代表對政府工作的殷切期望，為“十四五”規劃平穩開局和第二個百年奮斗征程順利開啟提供堅強有力的行動支撐。