根據省關于人大代表建議辦理結果公開工作的有關要求,現將我市五屆人大三次會議代表建議辦理情況報告如下:
一、辦理工作的總體情況
總體來看,今年辦理的建議繼續呈現出覆蓋面廣、專業度高、針對性強等特點,匯集了社會普遍關注的熱點、難點問題。市政府繼續將辦理工作納入重要議事日程,同其他工作同安排、同部署、同督辦、同考評,主動接受監督。具體來看,市五屆人大三次會議交由市政府系統辦理的代表建議共95件,其中財政經濟方面44件,占承辦總數的46.32%;農業農村方面15件,占承辦總數的15.79%;城建環資方面15件,占承辦總數的15.79%;教科文衛方面13件,占承辦總數的13.68%;內務司法方面6件,占承辦總數的6.31%;民宗旅游方面2件,占承辦總數的2.11%。經過登記、分類和認真研究,這些建議分別交由47家單位承辦。在市人大常委會的監督和支持下,經市政府系統承辦單位深入調研、認真辦理,截至目前,建議回復率實現了100%,辦理滿意率達到了100%。
二、辦理工作的具體做法
1.強化組織保障,促責任落實。市政府高度重視人大代表建議的辦理工作,將辦理工作作為傾聽民聲、廣納民意的重要渠道和開展科學決策、推進工作落實的重要抓手。市政府第16次常務會議聽取了2019年人大代表議案、建議辦理情況。12月初,市委副書記、市長王遠鶴親自召開市五屆人大三次會議重點建議督辦落實情況匯報會,強調要切實提高政治站位,鞏固辦理成效,進一步提升辦理工作的質量和水平。4月16日,市委常委、常務副市長何開文主持召開了交辦會,明確了承辦單位和辦理要求。5月17日,根據機構改革之后各單位反饋意見,市政府辦公室印發了《調整通知》,進行二次交辦,確保分辦工作的科學性和準確性。今年繼續落實市政府領導領辦制度,政府班子成員領辦人大代表建議9件,親自參與建議辦理的全過程。各承辦單位嚴格實行“一把手”負總責、分管領導直接抓、責任科室具體辦的分級負責制度。
2.完善機制體制,促質量提升。市政府及各承辦單位結合工作實際,不斷創新辦理方式方法,提高辦理質量和效率。市交通運輸局將建議辦理工作納入對縣市區交通運輸局、局直各單位目標責任考核,實行“五定三包”責任制。市教育局在完善建議受理、交辦、催辦、會辦、反饋等程序上,嚴把“六關”,確保辦理工作的嚴肅性和規范性。
3.明確重點難點,促辦理實效。各承辦單位始終將建議辦理工作作為推動各項業務工作長遠發展的動力和抓手,積極作為,推動整體工作晉檔提效。咸安區政府多次深入實地調研,對鄉村振興、107國道整治、農村人居環境整治、精準扶貧、城區教育項目、老舊小區改造等民生突出問題,現場督辦,解決了一批實際難題。市住建局在辦理第102號“關于恢復咸寧高中門口地下通道并進行改擴建的建議”時,協調組織市自然資源和規劃局、咸安區政府和咸寧高中等單位赴現場調研,商議施工方案。10月,副市長吳剛組織相關部門赴現場查勘,明確重啟原通道來解決該處交通擁堵和行人同行問題。
4.加強溝通協調,促服務滿意。堅持做到辦理前主動走訪,聽取代表具體要求,準確理解意圖、初衷,提高辦理的針對性和實效性;辦理中加強溝通,就初步設想、辦理方案及目標與代表進行交流、互動,當面匯報落實情況,征求改進意見,解決實際問題;辦理后及時會面,反饋辦理落實情況,對于一時不能解決的,耐心解釋,力求讓代表滿意。市發改委通過“兩個加強”,進一步提高了辦理滿意度。即加強與代表的過程溝通,通過面對面交談、電話聯系等多種形式,匯報辦理進度和設想,聽取代表意見;加強與承辦單位的溝通聯系,形成工作合力、政策合力。市地方金融工作局邀請代表參加專題培訓會和主題活動,現場由有關部門為其答疑解惑,明確下步解決方案。
5.抓好跟蹤反饋,促辦理到位。市政府建立了主要領導親自督辦、分管領導統籌安排、辦公室牽頭協調、督查室具體督辦的機制,進一步形成了齊抓共管的督查大格局。8月初,副市長譚海華參加了市人大代表議案和建議辦理情況專項視察座談會,聽取了市發改委、市交通運輸局、市生態環境局、市住建局辦理進展情況,要求承辦單位進一步強化職責意識,提升辦理質效。10月底,市政府政務督查室邀請市人大常委會代工委、市政協提案委組成督查組,對承辦量較大、問題較集中的部分承辦單位辦理情況進行檢查,印發了《督查通報》。市政府政務督查室切實加強對建議辦理工作各個環節的目標管理和質量管理,將建議辦理考評結果納入市委市政府年度目標考評。同時,進一步健全了回訪制度,各承辦單位及時根據辦理進展情況開展回訪,征求代表意見,促進辦理工作真正落實到位。
三、存在的問題及下一步工作打算
在市人大常委會的指導和各承辦單位的共同努力下,今年的建議辦理工作總體開展較為順利。但在新形勢下,辦理工作與市人大常委會和人大代表的要求相比尚有一定差距。比如個別單位思想認識不夠,辦理工作仍存在重答復輕辦理的思想和畏難情緒;個別單位在辦理過程中仍存在答復程序和格式不夠規范的問題;辦理方式還有待創新。下一步,我們將繼續堅持把辦理工作作為一項基礎性、長期性工作來抓,以科學的態度、嚴謹的精神、務實的措施推進辦理工作進一步深化。一是進一步增強責任意識。站在落實“133”高質量發展區域和產業戰略布局的高度,深化認識,落實責任,扎實做好建議辦理工作。二是進一步強化制度保障。切實做到有章可循、有據可依,確保辦理工作有序有效推進。三是進一步提高辦理實效。努力讓更多的優秀建議轉化為政府工作舉措,舉一反三、落地見效,不辜負各位代表對政府工作的殷切期望。(2019年12月)