宋旭余、桂正超委員：

關(guān)于你們提出的“關(guān)于市中心城區(qū)公共體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和對外開放的建議”的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

感謝長期以來對我市體育工作的關(guān)心，我們對議案進行了細致研究，認為提案所反映的事情真是的反映出了我市中心城區(qū)全民健身工作中存在的主要問題，并提出了非常好的建議，這對進一步做好我市體育事業(yè)工作的發(fā)展很有啟發(fā)和幫助。中心城區(qū)體育設(shè)施開放現(xiàn)狀，對人民健身需求的有一定的差距，因此為盤活現(xiàn)有體育設(shè)施，我們努力將做好中心城區(qū)體育設(shè)施開放工作。

一、完善城區(qū)體育設(shè)施建設(shè)

1.中心城區(qū)體育設(shè)施建設(shè)情況。隨著人民生活水平的提升，人們對于健康有了更深刻的認識，對運動健身有了更多的需求。近年來，通過財政投入、爭取上級資金等方式，不斷加大體育場館和體育設(shè)施建設(shè)力度，讓市民在家門口就能享受到運動健身的快樂。中心城區(qū)30多個社區(qū)先后建設(shè)籃球場、足球場、羽毛球場、健身步道、騎行道、健身路徑等體育設(shè)施。截止2020年8月，我市中心城區(qū)內(nèi)共有運動場地2094個（室外場地1894個，室內(nèi)運動場地220個），其中田徑場72個、游泳場地14個、足球場46個、籃球場471個、排球場70個、乒乓球場地371個、羽毛球場地180個、健身房41個、健身路徑594個、健身步道21個、其他場地214個，場地面積總數(shù)達到76.6326萬平方米，人均體育場地面積為2.46平方米，與上一次普查數(shù)據(jù)相比，人均體育場地面積增加了0.7平方米，增幅超過40%。超額完成了全民健身實施計劃2020年的人均1.8㎡的建設(shè)目標，

2.加強大型綜合性體育場館建設(shè)。為提升咸寧城市品位，滿足舉辦綜合性大型體育賽事的要求，落實省政府“疫后補短板”的文件政策。按照“整體規(guī)劃、分步實施、逐年建設(shè)”的原則做好體育設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，推進市城區(qū)體育健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建咸寧市生態(tài)體育中心，主要是建設(shè)一個30000座大型體育場，一個5000座體育館，一個2000座游泳館等，并在周邊配套建設(shè)體育觀光公園，積極推進將咸寧市生態(tài)體育中心項目納入“省十四五規(guī)劃重點建設(shè)項目”。滿足咸寧市綜合大型綜合體育場館功能性。

3.解決體育場館老化問題。城區(qū)現(xiàn)有的大型體育場館咸寧市體育中心、金葉體育館都已建成20多年，存在場館老舊、功能不全、維修成本高、運營水平較低等問題，硬件設(shè)施已達不到舉辦高水平高級別賽事要求，承辦大型賽事或活動能力有限。我中心將積極向上爭取維修資金和場館開放資金，將現(xiàn)有體育場館進行維修改造，豐富健身項目，提升運動場地質(zhì)量。同時引入專業(yè)管理團隊進行運營將現(xiàn)有體育場館功能實現(xiàn)最大化，解決場館老、破、舊等問題。

4.改善體育設(shè)施資源分布不均衡現(xiàn)狀。主要體育設(shè)施分布于城區(qū)城區(qū)中心，新區(qū)及成交體育設(shè)施配置不足。積極鼓勵市直單位體育設(shè)施在不影響辦公的前提下對外開放，并在部分學校試行學校體育設(shè)施在不影響教學的前提下對社會開放。加強在新建、改擴建居民小區(qū)時，落實相關(guān)配套體育設(shè)施建設(shè)政策文件，規(guī)劃預(yù)留公共體育場地，按照室內(nèi)0.1㎡，室外0.3㎡的配建公共體育設(shè)施，確保公共體育用地面積落到實處。每年在中心城區(qū)閑置土地建設(shè)一批小微型運動場地，以解決城區(qū)內(nèi)運動場地不足的現(xiàn)狀，同時做好日常體育設(shè)施管理工作，按照體育設(shè)施建設(shè)“屬地原則”明確主體單位，保障體育設(shè)施狀態(tài)良好，有效利用。

5.加強公園體育設(shè)施配套建設(shè)。目前中心城區(qū)新建和已建的綜合公園、小游園、森林公園、濕地公園均配套建設(shè)了步行綠道、自行車道、登山道等體育設(shè)施，初步形成了中心城區(qū)的15分鐘健身生活圈。下一步加強新建公園配套設(shè)施的同步健身，統(tǒng)籌規(guī)劃市區(qū)內(nèi)步道、綠道、自行車、登山道道等健身設(shè)施，建設(shè)成為串聯(lián)城區(qū)旅游景觀點和提供健身休閑服務(wù)的健身路徑。

二、加大城區(qū)體育設(shè)施開放力度

1.公共體育設(shè)施開放情況。體育事業(yè)發(fā)展中心下屬的咸寧市體育中心、金葉體育館均按照國家《大型體育場館對外免低收費開放》政策標準對社會開放，每年開放時間達到330天以上，每周開放時間達到100小時以上，每天開放時間達到16個小時以上。開放面積達到95%以上，運動項目包含：籃球、乒乓球、羽毛球、排球、網(wǎng)球、足球、跑步、廣場舞、健身氣功等十余種運動項目。中心城區(qū)公共體育設(shè)施（咸寧市體育中心、金葉體育館、咸安體育中心）年均接待總量達到100萬人次以上，基本滿足市民對健身和運動的基本需求。

其他公共體育設(shè)施基本集中在學校、社區(qū)、企業(yè)、市直部門，體育設(shè)施開放情況各不相同，學校的體育設(shè)施為了學生正常上課和教學，幾乎不對外開放，主要原因在于學校場地的管理維護和學生的安全問題；社區(qū)體育設(shè)施可以做到對外開放，但體育設(shè)施存在老舊和破損問題；企業(yè)的體育設(shè)施大部分由自己企業(yè)出錢修建，只對本企業(yè)職工使用并不對社會開放；市直部門體育設(shè)施也并非完全對外開放，其中能做到開放的只有一小部分。

2.做好健身設(shè)施的開放服務(wù)。由于我市大部分體育場地建設(shè)在城中各個學校和市直單位，以盤活我市體育場地存量為目標加大現(xiàn)有場地開放，加快制定我市市直部門通行的《咸寧市公共體育場地設(shè)施向社會開放管理辦法》明確公共體育設(shè)施對外開放的各項規(guī)定，包括開放時間、開放時長、場地使用、管理、安全、維護、開放資金補貼等。采取政府購買服務(wù)等方式全面推進學校和企事業(yè)單位體育場館設(shè)施向社會開放，努力實現(xiàn)公共體育設(shè)施以及符合條件的學校和企事業(yè)單位體育場館設(shè)施100%向社會開放。學習借鑒江蘇等地的工作經(jīng)驗，充分挖掘?qū)W校、企業(yè)、社區(qū)、市直部門的體育場館設(shè)施的開發(fā)利用潛力，按照財政補貼一部分，低收費自籌一部分等方式解決好體育場地的開放資金問題，利用企業(yè)、部門、社區(qū)體育場地閑置時間和學校課余時間的時間對外開放，為社會公眾提供健身服務(wù)。

3.加強政策引導，吸納民間資本參與建設(shè)管理。為吸納民間資本參與體育場地建設(shè)和管理，國家體育總局專門印發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)的實施意見》，對民營資本進入體育場地建設(shè)提供了思路，一是探索體育場館規(guī)劃建設(shè)新模式，鼓勵民間資本參與投資新建體育場館設(shè)施，試行民間資本改造廢棄廠房、車間、商場等空閑場地為體育運動場所，政府部門在投資核準、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、運營管理等方面給予政策支持。二是政府投資建設(shè)的公共體育場館，在把握公益性和社會效益的前提下，積極鼓勵民間資本參與公共體育場館的經(jīng)營與管理活動，扶持本地體育場館運營專業(yè)機構(gòu)健康發(fā)展，進一步提高體育場館經(jīng)營管理水平。

三、中心城區(qū)體育設(shè)施開放規(guī)劃建設(shè)目標

1.將體育設(shè)施列入城市總體規(guī)劃。將市城區(qū)健身設(shè)施建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃之中，做好體育設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，推進市城區(qū)體育健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三個一批”的落實，即對現(xiàn)有場館設(shè)施保護改造一批，按照未來發(fā)展規(guī)劃儲存控制一批，根據(jù)現(xiàn)實需求適時啟動建設(shè)一批，努力在市城區(qū)形成“一心一道四園十區(qū)多網(wǎng)點”的體育場館建設(shè)新格局。“一心”即建設(shè)生態(tài)體育中心并在周邊配套建設(shè)體育觀光公園；“一道”即建設(shè)一條城市馬拉松賽道；“四園”即孝子山戶外體育公園、大洲湖濕地體育公園、黑山汽車運動公園、梓山湖自行車公園等。“十區(qū)”即市體育中心健身區(qū)、金葉體育館健身區(qū)、潛山公園健身區(qū)、十六潭公園健身區(qū)、市青少年宮健身區(qū)、湖北科技學院健身區(qū)、咸寧職院健身區(qū)、職教園健身區(qū)、高新區(qū)健身區(qū)、碧桂園健身區(qū)；“多網(wǎng)點”即以相關(guān)單位、社區(qū)、居民小區(qū)的體育健身設(shè)施為基礎(chǔ)，在城區(qū)建立以十五分鐘健身圈為目標的若干健身網(wǎng)點。項目建設(shè)采取“財政投入兜底、?；鞠M需求，社會資本投入提質(zhì)增效、促消費供給豐富”的方法，在爭取財政支持、確保體彩公益金投入的基礎(chǔ)上，注重激勵和吸納民間資本投資體育項目，促進體育事業(yè)發(fā)展。與此同時，規(guī)劃、住建等部門嚴格督導新建小區(qū)落實“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平米或室外人均用地不低于0.3平米”的全民健身設(shè)施建設(shè)標準同步建設(shè)到位。

2.加強部門參與，做好城中體育設(shè)施建設(shè)。明確“十四五”體育規(guī)劃建設(shè)目標，統(tǒng)籌規(guī)劃做好中心城區(qū)內(nèi)體育設(shè)施建設(shè)，各市直部門按照職能分工，加強協(xié)作，共同推進，按照公園城市建設(shè)目標和城市生活圈建設(shè)配套情況開展普查體檢，以社區(qū)為基礎(chǔ)調(diào)查文化娛樂、體育建設(shè)、居家養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)現(xiàn)狀，找準問題和不足，對缺少缺失區(qū)域，確保公共服務(wù)設(shè)施土地供應(yīng)，補起服務(wù)短板，形成布局均衡、服務(wù)均勻的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施體系。

咸寧市體育事業(yè)發(fā)展中心

2020年9月27日