各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會：

《咸寧市推動多式聯運高質量發展三年攻堅行動方案（2021—2023年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

? ? ? ? ?咸寧市人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2021年10月20日

（此件公開發布）

咸寧市推動多式聯運高質量發展三年攻堅

行動方案（2021—2023年）

為貫徹落實《省人民政府關于促進多式聯運高質量發展的意見》（鄂政發〔2021〕15號）和《湖北省推動多式聯運高質量發展三年攻堅行動方案（2021—2023年）》(鄂政辦發〔2021〕27號)等文件精神，加快構建安全、便捷、高效、綠色的多式聯運體系，推動全市交通運輸高質量發展，結合咸寧實際，制定本行動方案。

一、目標要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面對接部省“十四五”綜合交通運輸規劃，加快咸寧貨運樞紐多式聯運設施和集疏運體系建設，提升多式聯運效率和物流綜合水平。

到2023年底，初步建成多式聯運體系，運輸結構更加優化，

水路、鐵路承擔的貨運量明顯提升，全社會物流成本進一步降低,全市社會物流總費用占GDP的比例進一步下降。

二、主要任務

（一）推進長江港口建設。協調推進咸寧境內長江航道整治工程建設，啟用潘家灣綜合碼頭。全力推進潘家灣港區4.3公里和江邊120米區域范圍、石磯頭港區3.8公里和江邊120米區域范圍及赤壁港赤壁長江通用碼頭2公里和江邊120米區域范圍優化調整，力爭取得突破。加快推進潘家灣港區前期工作，適時啟動潘家灣港區綜合碼頭、石磯頭港口碼頭、簰洲灣港區危貨碼頭、嘉魚陸水河碼頭、赤壁港車埠港區節堤作業區綜合碼頭等項目建設。（責任單位：嘉魚縣人民政府、赤壁市人民政府，市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市林業局、市生態環境局、市稅務局、市商務局）

（二）建設鐵路連通工程。加快推進武咸城際南延至南昌、常德至南昌高速鐵路建設，釋放京廣干線普速鐵路貨運能力。爭取早日開工建設咸寧至黃石貨運鐵路、咸寧橫溝至嘉魚潘家灣通港鐵路、湖北金盛蘭冶金科技有限公司鐵路專用線等項目，打通鐵路貨場與咸寧門戶港、武漢陽邏港、黃石新港間鐵路通道。（責任單位：市發改委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局，相關縣市區人民政府）

按照安全化、綠色化、規模化、綜合化等原則，規劃建設礦產貨運專線鐵路，串聯主要礦產開發區域。（責任單位：市發改委、市自然資源和規劃局，相關縣市區人民政府）

（三）提升公路服務水平。重點建設武漢都市圈環線高速公路（簰洲灣長江大橋及接線）、咸寧至九江高速公路、赤壁長江大橋東延段高速公路、通城至修水高速公路、咸寧城區南外環高速公路等出口路，進一步加強與周邊城市互聯互通，加強與生態公園城市綠道路網的銜接。（責任單位：市交通運輸局、市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局，相關縣市區人民政府）

搶抓機遇，加快疏港公路建設，重點推進G351嘉魚縣朱砂至羅家洲一級公路、嘉魚縣簰洲灣雙通道一級公路、赤壁節堤至大羅湖疏港公路等項目建設。（責任單位：相關縣市區人民政府，市交通運輸局、市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局）

（四）推進樞紐工程建設。大力推進咸寧橫溝鐵路綜合物流園和赤壁市蒲圻公鐵聯運中心建設，提升咸寧鐵路樞紐服務能力。（責任單位：咸寧高新區、咸安區人民政府、赤壁市人民政府，市發改委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局）

加快推進咸寧支線機場建設，在全省航空總體規劃布局中搶占一席。積極對接武漢天河機場和鄂州花湖機場“雙樞紐”物流基地，推進咸寧航空物流園區建設。（責任單位：市發改委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局，相關縣市區人民政府）

科學布局港區后方陸域及倉儲基地，積極創建省級多式聯運示范工程及物流園區。規劃建設高鐵咸寧北、城鐵橫溝橋客運樞紐，重點推進高鐵赤壁北客運樞紐等樞紐項目建設。（責任單位：相關縣市區人民政府，市發改委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局）

（五）建設多式聯運工程。依托長江黃金水道和京廣鐵路通道，推進大宗散貨等貨品“公轉水”“公轉鐵”，力爭打造1條以武漢、鄂州、黃石為節點的聯運路線，力爭中歐班列（武漢）覆蓋至咸寧。（責任單位：市發改委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市商務局，相關縣市區人民政府）

完善跨區域、跨部門協同推進機制。積極引導和鼓勵標準化、集裝化、廂式化運輸裝備換代升級，大力推動散貨入箱的“散改集”業務，發展綠色節能的聯運業務。在商貿流通和城市配送領域，推廣帶托運輸和不倒筐配送。推動不同行業、不同運輸方式服務規則銜接。（責任單位：市交通運輸局、市發改委、市經信局、市商務局、市市場監管局、市科技局）

（六）培育聯運市場主體。圍繞咸寧產業定位，引進一批專業型多式聯運商務企業。支持國內知名物流企業在咸寧設立分（子）公司或辦事處，開展多式聯運業務。加大財稅等支持力度，積極培育一批本地多式聯運經營人骨干。（責任單位：相關縣市區人民政府，市發改委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市國資委、市商務局）

借全省港口資源整合契機，吸引牽頭整合單位投資建設咸寧港口，大力發展咸寧港口企業，做大做強做優多式聯運，提升咸寧港口發展整體優勢和市場綜合競爭力。（責任單位：市交通運輸局，相關縣市區人民政府）

（七）提升信息裝備水平。積極參與多式聯運信息平臺和航運交易平臺建設，在信息共享、供應鏈服務、“一單制”單據管理等方面取得突破。依托咸寧市物流公共信息服務平臺，打造全市統一的多式聯運信息體系，打通物流在多種運輸方式和多個環節間的信息壁壘，實現物流信息互通共享，提高物流運行效率。強化新能源汽車推廣應用政策措施，完善加氣、充換電等配套設施，推廣使用新能源動力、混合動力、天然氣動力車船和轉運換裝設備。（責任單位：相關縣市區人民政府，市發改委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市商務局、市國資委、市科技局）

三、保障措施

（一）強化組織領導。市政府成立由市長任組長，分管副市長任副組長，相關部門負責同志為成員的咸寧市推進多式聯運發展領導小組。領導小組辦公室設在市交通運輸局，具體負責協調推進多式聯運工作，統籌推進多式聯運高質量發展。相關縣（市、區）也要相應成立組織機構，選調精干力量，組建工作專班，認真研究制定符合實際、切實可行的具體實施方案，有力有序推進各項工作。

（二）強化推進落實。相關縣（市、區）政府要切實履行主體責任。要加快建立部門聯席會商制度，強化部門聯勤聯動，積極主動破解土地、資金等制約難題，凝聚各方力量，形成協同、務實、高效的工作推進機制。要健全完善落實工作機制，建立工作臺賬，細化任務分工，明確責任單位、責任人和完成時限，層層壓實責任，層層銷號管理，確保各項工作落到實處。

（三）強化要素保障。加大匯報對接力度，及時掌握政策動向，積極爭取上級主管部門在政策、資金及項目計劃上給予大力支持和傾斜。加快建立交通項目建設資金籌措保障機制。加大對交通項目建設地方政府債券支持力度，積極探索通過資源置換模式籌集項目建設資金。對多式聯運項目按應保盡保原則，保障項目用地、林地指標。

（四）強化督導考核。領導小組辦公室要準確掌握工作推進情況，定期或不定期召開專題調度會，及時發現并解決工作推進中遇到的困難和問題，定期對工作進展情況進行通報。市政府將建立和完善績效考核評價體系，將多式聯運列入全市高質量發展綜合考核評價內容。對推進效果明顯的給予獎勵，對完成情況落后的進行通報、掛牌督辦，并視情況調減當地的項目計劃、資金補助，對工作推進不力、嚴重影響整體工作進度的地方和部門，要嚴肅追究相關單位和人員責任。

附件：咸寧市推動多式聯運高質量發展三年攻堅行動方案

重點項目清單（2021—2023年）

附件

咸寧市推動多式聯運高質量發展三年攻堅行動方案重點項目清單

（2021—2023年）