各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會：

? ?現將《咸寧市推進更高水平氣象現代化助力高質量發展實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

咸寧市人民政府

2020年9月24日

咸寧市推進更高水平氣象現代化助力高質量發展實施方案

為全面貫徹落實習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神和《省人民政府關于推進更高水平氣象現代化助力湖北高質量發展的意見》（鄂政發〔2019〕28號）要求，加快推進我市更高水平氣象現代化建設，制定本實施方案。

一、總體要求

以建設更高水平氣象現代化為目標，以監測精密、預報精準、服務精細為抓手，全面提升氣象服務“保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好”的質效，充分發揮氣象防災減災救災第一道防線作用。到2025年，基本建成適應咸寧經濟社會高質量發展需要的氣象現代化體系，相關指標達到湖北省更高水平氣象現代化指標體系目標值。

二、工作任務

（一）加強氣象防災減災救災體系建設。

1.健全氣象災害防御組織體系。完善政府主導、部門聯動、社會參與的氣象災害防御機制。將氣象災害防御納入政府綜合防災減災體系，納入鄉鎮基本公共服務職能。建立氣象災害防御重點單位與責任人名錄庫，強化應急管理、水利、農業農村、生態環境、自然資源、氣象等部門的應急聯動機制。整合防災減災信息員、網格員、群測群防員和氣象信息員，形成“多員合一”的基層防災減災信息員隊伍，明確氣象災害防御監管職責，開展社區氣象災害應急準備認證，并落實保障經費。（責任單位：市應急局、市財政局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市氣象局、市委政法委、市民政局，各縣市區人民政府）

2.提升氣象災害風險管理水平。各縣（市、區）要組織開展分災種的氣象災害風險普查和風險區劃，建立氣象災害風險管理制度。將所有涉水和3A級以上旅游景區納入氣象災害防御重點單位管理范疇，開展對涉旅企業氣象災害防御風險防控。深化氣象與應急、保險部門的合作，探索建立基于氣象災害風險預警的風險避讓和風險轉移機制。強化政策性農業保險，做好各項保險服務。將氣象災害防御知識納入全民科學素質行動計劃，完善地方傳統媒體與全媒體的氣象欄目內容，加強教育體系氣象科普宣傳。加強城鎮和農村氣象災害防御工作，構建覆蓋城鄉的氣象科普體系，開展標準化氣象災害防御鄉鎮全覆蓋創建工作，提升全民防災避災救災的意識和能力。（責任單位：市應急局、市自然資源和規劃局、市文旅局、市氣象局、咸寧銀保監分局、市科協、市教育局，各縣市區人民政府）

3.提升氣象災害監測能力。依法保護氣象探測環境，自然資源和規劃部門應當就氣象探測環境保護范圍內的用地規劃征求氣象主管機構意見。完善氣象觀測站網布局，農業、水利、應急、交通、旅游、電力、林業等重點行業要將自動氣象觀測站統籌納入項目規劃建設，實現重點區域、氣象災害易發區、貧困地區、偏遠地區的自動氣象站全覆蓋，站點標準化率達到80%。各縣（市、區）積極開展氣象探測點和觀測站布局專項規劃編制，并將專項規劃成果納入到各縣（市、區）國土空間規劃，實現規劃統一管理與實施。加強部門數據共享。加強5G、無人機、物聯網等新技術應用，提升智能觀測水平。（責任單位：市自然資源和規劃局、市農業農村局、市交通運輸局、市文旅局、市應急局、市水利和湖泊局、市水文局、市林業局、市氣象局、咸寧供電公司，各縣市區人民政府）

4.提升氣象災害預警能力建設。組建市縣兩級突發事件預警信息發布機構。依托大數據、位置服務和云發布等手段搭建指揮信息發布平臺，實現中小河流、山洪、地質災害、城市漬澇、森林火險、重大農業病蟲害防治等氣象災害預警信息分災種、分區域精準發布和實時快速全網發布，提高紅、橙災害預警發布實效性、針對性和覆蓋面。優化氣象災害預警信息發布與傳播。（責任單位：市氣象局、市農業農村局、市交通運輸局、市文旅局、市應急局、市政務服務和大數據管理局、市水利和湖泊局、市自然資源和規劃局、市林業局、咸寧供電公司，各縣市區人民政府）

（二）加強現代氣象為農服務體系建設。

5.提升糧食和農業生產氣象保障能力。強化糧食和農業生產氣象保障服務，建設農業氣象精準服務示范基地，開展糧食、油料等全生育期氣象服務。建設省級特色氣象服務中心。提升特色農產品的現代農業氣象試驗能力。培育新型社會化農業氣象服務主體，直通式氣象服務覆蓋率達到85%。（責任單位：市氣象局、市農業農村局，各縣市區人民政府）

6.提升特色農業氣象服務。結合鄉村振興戰略，大力推進“國家地理標識產品”個性化、特色化農業氣象服務，持續推進農特產品“氣候品質認證”工作，創建赤壁獼猴桃、赤壁青磚茶、嘉魚蔬菜、通山隱水枇杷、通城油茶等特色智慧農業氣象示范基地，開展氣候適應性等級、作物品質提升、病蟲害防御等農業氣象服務，通過大數據分析認證一批“氣候好產品”，增強咸寧優勢農特產品競爭力。（責任單位：市氣象局、市農業農村局，各縣市區人民政府）

（三）加強生態文明氣象服務體系建設。

7.加強生態保護區氣象保障服務能力。強化氣象衛星遙感綜合應用業務。完善重點生態功能區的生態氣象監測站網，推進水利、自然資源、農業農村、林業、氣象等部門的生態環境多元協同觀測。強化重點生態功能區生態質量氣象監測及評價，針對湖泊濕地開展水生態監測評估及氣象條件對水生態的影響評估。（責任單位：市氣象局、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市水利和湖泊局、市水文局、市農業農村局、市林業局，各縣市區人民政府）

8.建設生態氣候資源品牌。各縣（市、區）積極開展“中國天然氧吧”“國家氣候標志”“避暑旅游目的地”“特色氣候小鎮”等氣候資源標志創建工作。圍繞咸寧“三帶”建設（咸嘉生態文化城鎮帶、幕阜山綠色產業帶、沿江生態文明示范帶），推進生態文明建設氣象保障服務示范區和氣象公園建設。（責任單位：市氣象局、市發改委、市文旅局、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市林業局，各縣市區人民政府）

9.深化大氣污染治理氣象服務。加強大氣環境監測數據共享。提高大氣污染氣象條件監測預警水平，開展霧、霾天氣監測預報，開展大氣污染綜合治理氣象決策服務、氣象條件對大氣污染防治效果影響評估服務，針對污染天氣開展改善空氣質量人工增雨作業。（責任單位：市生態環境局、市氣象局，各縣市區人民政府）

10.加強人工影響天氣工作。加強人影業務平臺和業務系統建設。利用物聯網技術加強市縣兩級人工影響天氣作業站點標準化建設，開展人工影響天氣作業裝備自動化升級改造。每個縣（市、區）增配人影作業隊伍力量，保障工作經費，提高人影作業機動能力和覆蓋率。常態化開展人影作業，充分發揮人工影響天氣在重點生態功能區生態修復與涵養、重點水源區水資源保護、抗旱救災、改善空氣質量、降低森林火險等級和氣候資源開發利用等專項行動中的作用，建立市縣一體化的生態服務型人影體系。（責任單位：市應急局、市財政局、市生態環境局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市氣象局，各縣市區人民政府）

（四）加強公共氣象服務體系建設。

11.強化城市運行保障氣象服務。加強城市氣候資源保護和開發利用，開展城市小氣候監測、城市熱島效應評估，開展海綿城市、低碳城市、城市通風廊道、防澇工程等專項規劃及其氣候可行性論證評估。研究暴雨、雷電、大風、霧霾、低溫雨雪冰凍等災害性天氣對城市運行的量化影響。加強暴雨雨型及強降水分布研究，建立分縣（市、區）的暴雨強度公式。開展面向城市供水、供電、供氣、交通、物流和智能管理的專項氣象服務，為城市安全運行提供保障。（責任單位：市發改委、市城管執法委、市應急局、市住建局、市自然資源和規劃局、市氣象局，各縣市區人民政府）

12.強化民生氣象服務。挖掘氣候旅游資源，提升旅游氣象服務能力。強化融媒體氣象服務，拓寬公眾氣象服務覆蓋面，開展氣象信息精準推送、服務需求實時跟蹤等個性化氣象服務。（責任單位：市氣象局、市文旅局、咸寧廣播電視臺，各縣市區人民政府）

13.推進重點行業氣象服務。推進交通、林業、水利、資源環境、農業旅游、核電、風能和太陽能等重點行業領域氣象監測預報服務系統建設，提升災害性天氣交通安全處置和運營管控、森林防火滅火、防汛抗旱、山洪地質災害防御、農業防災減災的氣象保障服務能力。加強旅游景區氣象災害監測、預警預報和風險防控。（責任單位：市氣象局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市文旅局、市林業局，各縣市區人民政府）

（五）加強氣象技術裝備工程體系建設。

14.大力推進氣象裝備工程建設。應用大數據提高突發氣象災害監測預報預警能力。強化鄉村氣象災害預警信息接收等基礎設施建設，提升鄉村氣象災害防御能力。建設長江經濟帶咸寧段氣象保障工程，推進綜合觀測試驗基地和濕地生態氣象服務示范區建設。完成全市范圍內區域自動氣象站升級改造任務。（責任單位：市發改委、市經信局、市氣象局，各縣市區人民政府）

15.大力推進氣象科技創新。圍繞咸寧戰略發展需求，與湖北省氣象局簽署廳市合作協議，重點在智能監測、預報預警、暴雨和強對流精細化智能網格預報、大氣污染環境氣象服務、鄉村振興氣象保障、智慧旅游氣象服務等領域實施一批重大氣象科技項目。充分發揮金沙國家大氣本底站、長江中游暴雨監測野外科學試驗基地科技支撐作用，推進咸寧市“十四五”規劃重點項目實施。（責任單位：市發改委、市氣象局、市科技局、市科協，各縣市區人民政府）

三、保障措施

（一）強化組織領導。成立咸寧市推進更高水平氣象現代化建設工作領導小組，由分管副市長擔任組長，市政府分管副秘書長和市氣象局主要負責人任副組長，市委政法委、市委黨校、市發改委、市教育局、市科技局、市經信局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市文旅局、市應急局、市政務服務和大數據管理局、市林業局、市氣象局、咸寧銀保監分局、市科協、咸寧廣播電視臺、咸寧供電公司等單位分管負責人為成員，辦公室設在市氣象局，協調解決工作中的重大問題，統籌推進全市更高水平氣象現代化。各縣（市、區）成立相應工作領導小組，明確責任分工，抓好工作落實。（責任單位：市領導小組各成員單位，各縣市區人民政府）

（二）強化人才隊伍建設。推動基層專業氣象人才培養，將氣象高層次人才納入地方人才工程。推薦有影響力的氣象專家為各級政府特殊津貼人選，在項目經費等方面給予支持。通過組建跨部門、跨行業、跨專業的氣象科技創新團隊，發掘一批、培養一批適應氣象科技發展的人才隊伍。推動氣象部門與地方學校之間的交流。（責任單位：市人社局、市氣象局、市教育局，各縣市區人民政府）

（三）加大財政保障力度。將更高水平氣象現代化建設納入地方經濟發展“十四五”規劃，統籌安排項目建設，加大政策支持和資金投入。按照中央和地方財政事權和支出責任劃分改革要求，落實發展地方氣象事業所需的基本建設投資經費、事業經費和地方性津補貼。對重大氣象科技項目給予資金支持或者采取以獎代補方式給予支持。（責任單位：市財政局、市發改委、市人社局、市科技局，各縣市區人民政府）

附件：湖北省更高水平氣象現代化指標體系

附件

湖北省更高水平氣象現代化指標體系