各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

市發(fā)改委《關于2023年咸寧市國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告》已經市六屆人大二次會議審議通過，現批轉給你們，請據此安排工作。

咸寧市人民政府

2023年3月31日

（此件公開發(fā)布）

關于2023年咸寧市國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告

市發(fā)改委

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好經濟社會發(fā)展工作意義十分重大。經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9％，固定資產投資增長13％，地方一般公共預算收入增長12％，社會消費品零售總額增長10％，進出口總額增長10％，城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內，居民消費價格漲幅控制在3％左右，糧食產量117萬噸以上。圍繞實現上述目標，重點抓好以下工作。

一、在流域綜合治理上下功夫。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施《全市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，守住安全底線，擦亮公園城市生態(tài)“顏值”，打造全省生態(tài)高地，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。一是深入推進長江大保護。對接鄂東南、富水2個二級流域片區(qū)和富水上游、金水流域、陸水上游等7個三級流域片區(qū)，精準落實到四級流域片區(qū)，形成流域綜合治理“底圖單元”。繼續(xù)實施長江高水平保護十大攻堅提升行動，推動陸水流域系統(tǒng)治理、富水流域系統(tǒng)治理、淦河二期系統(tǒng)治理等12個集中開工重點水利項目加快建設。開展健康河湖評價，研究制定幸福之河實施方案。二是扎實推進生態(tài)修復。加強生態(tài)環(huán)境“三線一單”管控，從嚴從緊控制“兩高”項目，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展長江入河排污口整治提升行動，提升生態(tài)系統(tǒng)質量。推進國家國土綠化試點示范、幕阜山巖溶地區(qū)石漠化綜合治理等重大項目，組織申報湖泊濕地生態(tài)修復等項目，實施“五綠”（愛綠、護綠、增綠、活綠、富綠）并進建設綠美咸寧行動，確保營造林達到24.35萬畝。推進綠色礦山建設，對47座關停礦山、廢棄礦山分類修復，實施12個全域國土綜合整治試點項目。全面落實河湖長制、林長制。三是確保糧食安全。落實糧食安全黨政同責，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，確保糧食種植面積達到295萬畝以上，高標準農田新建2.8萬畝、改造提升13.1萬畝。

二、在擴大內需上下功夫。出臺咸寧擴大內需實施方案。一是推動消費恢復性增長。積極恢復接觸型、聚集型、流動型消費，組織年貨節(jié)、美食大賽、商品展銷等一系列促消費活動，提振餐飲消費，帶動汽車、家電、住房裝修等大宗消費。開拓新業(yè)態(tài)，培育集零售、餐飲、社交、生活服務于一體的場景消費新模式，發(fā)展網紅帶貨、智能零售、到家物流等新熱點，打造高品質夜間消費街區(qū)和夜市。擴大電子商務進農村覆蓋面，推廣咸寧優(yōu)品，開辟電商直銷新賽道。推動縣域商業(yè)體系建設，扶持1—2家現代化、規(guī)模化的商貿物流中心發(fā)展。確保國家級服務業(yè)標準化（商貿流通專項）試點城市順利驗收。拓展文化旅游、養(yǎng)老育幼、醫(yī)療教育、體育休閑等服務消費。二是擴大有效投資。進一步完善“三庫”建設，細化2023年億元以上項目、省市重點項目、對接爭取上級資金項目清單，謀劃億元以上項目1013個，總投資5252.7億元，年度計劃投資1228.7億元；省市重點項目212個，計劃總投資1943.5億元，年度投資計劃473.6億元；儲備中央預算內投資10個領域21個專項項目558個，總投資301.7億元；政府專項債券項目188個，總投資570億元。實現全流程項目調度，建立健全“上旬督導服務、中旬協調調度、下旬通報結賬”調度機制，推動謀劃項目快落地、開工項目快建設、在建項目快竣工。推進華潤電力蒲圻三期、大幕山抽水蓄能電站、維達力電子五期、咸九高速公路、赤壁長江大橋東延線、咸寧國際陸港物流園、簰洲灣長江大橋及接線工程等一批重大項目建設。圍繞沿鏈招商，用好以商招商，推進“一轉一、一加一、一引一”，新簽約50億元重大項目5個、10億元以上重大產業(yè)項目20個，新開工億元以上產業(yè)項目140個。三是鞏固外貿持續(xù)恢復態(tài)勢。實施外貿激勵政策“十條”，推進外貿“三項工程”，開展“百展行動”，優(yōu)化外貿綜合平臺服務，積極開拓RCEP成員國市場，力爭進出口總額突破120億元。建成保稅物流中心。培育跨境電商、市場采購貿易等新業(yè)態(tài)。提升中歐班列“長江號”常態(tài)化運行質效，啟用咸寧市中東公共海外倉。持續(xù)引進重大外資項目。

三、在現代產業(yè)體系建設上下功夫。一是繼續(xù)做實做強做優(yōu)實體經濟。縱深推進產業(yè)轉型升級，推動產業(yè)鏈式布局、組盟抱團、集群發(fā)展，促進產業(yè)生態(tài)圈升級擴容。二是不斷壯大產業(yè)規(guī)模。強化公園城市產業(yè)支撐，融入全省“三高地、兩基地”建設，培育發(fā)展大健康、清潔能源、電子信息、食品飲料、裝備制造等5大優(yōu)勢產業(yè)，高效服務107個預增產值2000萬元以上的增長點，推進“個轉企、小進規(guī)、規(guī)評高”，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家。加快發(fā)展大健康產業(yè)，培育“咸寧護理”品牌，完成1000人的養(yǎng)老護理職業(yè)技能等級認定，向外輸出至少500名護理專業(yè)人才，謀劃建設3—5家高A級自然生態(tài)公園景區(qū)。促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是加快推進新舊動能轉換。實施技改提能工程，推動109個投資500萬元以上的技改項目早投產，促進紡織服裝、冶金建材等傳統(tǒng)產業(yè)綠色化、高端化、數字化轉型，力爭培育專精特新企業(yè)20家、專精特新“小巨人”企業(yè)5家。繼續(xù)實施數字賦能上云工程，培育10家市級智能化制造數字化轉型示范企業(yè)。支持8家產業(yè)聯盟固盟、擴盟、強盟，制定重點產業(yè)專項配套政策，推動跨區(qū)域發(fā)展互促互補。大力發(fā)展縣域特色產業(yè)。

四、在改革創(chuàng)新上下功夫。一是以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境。深化“高效辦成一件事”改革，推進材料精簡、流程再造、信息共享，構建以用戶為中心的新型政務服務體系。深化降成本行動，做到“該減的減、該免的免、該降的降”。深化數字政府建設，推進“一網通辦”“一網協同”“一網監(jiān)管”。持續(xù)爭創(chuàng)全省金融信用市。深化政企對接幫扶機制，定期召開民營企業(yè)家座談會，主動高效幫助企業(yè)紓困解難，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，構建“親”“清”新型政商關系，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。二是縱深推進特色改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障制度改革。實施“標準地”出讓、“五證同發(fā)”。推動工程建設項目審批制度改革，推進全流程“多測合一”和不動產登記“同市同標”。推進農村土地承包經營權、二手房過戶一件事（含水電氣）、赤壁市集體經營性土地入市等試點，推動財政財務管理綜合改革和單位會計核算分類改革，實施國有企業(yè)高質量發(fā)展五年行動。三是建設科技強市。出臺“科技創(chuàng)新黃金十條”，高標準推進重點產業(yè)研究院和“三個一百”建設，實施光谷科創(chuàng)大走廊咸寧功能區(qū)三年行動方案，確保咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園開園運營。加快科技型中小企業(yè)培育，力爭高新技術企業(yè)總數達到480家，高新技術產業(yè)增加值占GDP比重達到17.5％。創(chuàng)建全國質量強市。

五、在協調發(fā)展上下功夫。一是建優(yōu)建美公園城市。申報《公園城市建設指南》國家標準，編制公園城市社區(qū)（街區(qū)）、鄉(xiāng)村2個市級標準，實施全域綠道系統(tǒng)專項規(guī)劃，定期開展公園城市體檢。開展城市基礎設施補短板強功能行動，完成11.74公里市城區(qū)老舊供水管網改造，實現市城區(qū)新增天然氣用戶8000戶，實施一批口袋公園、微循環(huán)改造等民生項目。推進54個海綿城市項目建設，推動203個老舊小區(qū)改造，確保新增標準停車位1萬個、標準化垃圾分類小區(qū)300個。打好創(chuàng)建全國文明城市攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進城市綜合治理、精準治理、源頭治理、綠色治理，創(chuàng)新城市體檢方式方法，優(yōu)化升級“智慧城管平臺”。二是全面推進鄉(xiāng)村振興。深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固“兩不愁三保障”成果，確保中央銜接資金用于產業(yè)的比重達到60％以上。推進茶葉、生豬、中藥材等8大主導產業(yè)強鏈、延鏈，做優(yōu)赤壁青磚茶、嘉魚蓮藕等一批農產品公用品牌，實施農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)培育工程，力爭新增15家市級龍頭企業(yè)。開展鄉(xiāng)村建設行動，推進農村道路、數字鄉(xiāng)村、村級綜合服務設施、農村人居環(huán)境整治等工程，實施危房改造278戶，建設120公里左右過集鎮(zhèn)第二通道，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞配送站點全覆蓋。

六、在民生改善上下功夫。堅持人民至上，推動在發(fā)展中穩(wěn)步改善民生，確保民生性財政支出占比不低于78％，凸顯公園城市的人本價值。一是突出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價。加大穩(wěn)崗促就業(yè)，實施春風行動系列活動，開展勞動關系和諧咸寧計劃，實現城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。抓好糧油肉蛋奶果蔬等生活物資產供銷儲工作，及時啟動價格聯動機制。二是兜牢民生底線。落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，全面做實基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。深入推進DIP支付方式改革和集中采購制度改革，全面實現門診慢特病待遇資格線上申辦。加快公共衛(wèi)生體系補短板項目建設，實施“千縣工程”，引領縣級醫(yī)院高質量發(fā)展。實施“323”攻堅行動。推動三孩生育配套政策落地，確保每個縣至少建設1個示范性教聯體，公辦幼兒園在園幼兒占比超過46％。推進老年友好型社會建設，建設家庭養(yǎng)老床位不少于1895張，申報國家康復輔具試點城市。實施全民健身計劃，豐富文化惠民活動，建設一批“小而美”新型公共文化空間。三是更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。強化風險分級管控和隱患排查治理，推動生產安全事故總量和死亡人數繼續(xù)下降，確保安全形勢平穩(wěn)。持續(xù)防范不良貸款反彈風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。確保國家食品安全示范城市通過國家驗收。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。建好“崇軍匯”服務平臺。持續(xù)優(yōu)化疫情防控措施，保健康、防重癥。