各縣（市、區(qū)）減災委、市減災委有關(guān)成員單位：

為加強全市自然災害綜合風險監(jiān)測預警工作，科學研判各類災害造成的影響和危害，最大限度地減少災害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家、省減災委有關(guān)要求，市減災委員會辦公室組織編制了《咸寧市自然災害風險形勢會商研判制度（試行）》，經(jīng)征求市減災委相關(guān)成員單位和各縣（市、區(qū)）減災辦意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。

咸寧市減災委員會辦公室

2022年11月14日

咸寧市自然災害風險形勢會商研判制度（試行）

一、總　則

第一條為進一步加強自然災害風險監(jiān)測預警評估工作，及時匯總分析各行業(yè)部門災害趨勢預測和重大災害形勢預報意見，形成多源監(jiān)測預警和多方會商研判的防災減災工作格局，主動防范應對重大自然災害，為防災減災救災工作提供信息支撐，最大限度減少自然災害的發(fā)生和降低自然災害的危害，特制訂本制度。

第二條本制度適用于我市防災減災救災工作的常態(tài)會商和臨災（時）會商。

第三條會商分為常態(tài)會商和臨災（時）會商，總體上為“1＋7＋N”架構(gòu)。“1”即年度趨勢分析；“7”即7個重要時段趨勢分析，包括3—4月汛前雨水旱情趨勢分析，5—9月汛期趨勢分析，6月、7月、8月月度趨勢分析，9—10月秋汛秋旱趨勢分析，以及11月—次年2月冬季趨勢分析；“N”即根據(jù)災害性天氣過程預報（或重大節(jié)點、活動）開展的臨災（時）會商。

二、常態(tài)會商

第四條常態(tài)會商是指有關(guān)部門（單位）根據(jù)防災減災救災需要，對自然災害進行分析研判的定期會商，包括綜合會商、專項會商和專題會商。會商由市減災委辦公室（以下簡稱市減災辦），以及市森林防滅火指揮部、市防汛抗旱指揮部、市地質(zhì)災害應急指揮部、市抗震救災指揮部、市氣象災害防御指揮部（以下簡稱專項指揮部）辦公室召集，市減災委及專項指揮部成員單位參加，必要時有關(guān)縣（市、區(qū)）參加。會商重點為匯總分析上一階段的自然災害發(fā)生、損失及防治工作開展情況，分析研判下一階段自然災害發(fā)生的可能性、影響范圍、可能造成的損失和防范措施等。

第五條常態(tài)會商重要時段及會商重點

3月—次年2月，開展年度趨勢分析會商。研判分析汛期暴雨、高溫、干旱、大風、冰雹、雷電等強對流天氣發(fā)生趨勢，以及次生的洪澇和地質(zhì)等災害易發(fā)區(qū)；河流、湖泊、水庫等水情變化；森林火災的發(fā)生趨勢；地震、有害生物災害發(fā)生趨勢。

3—4月（含清明節(jié)），開展汛前雨水旱情趨勢分析會商。研判分析森林火災、春旱、地質(zhì)災害發(fā)生趨勢（清明節(jié)前后時段應單列）。

5—9月（含勞動節(jié)），開展汛期趨勢分析會商。研判分析汛期暴雨、低溫連陰雨、大風、冰雹、雷電等強對流天氣引發(fā)氣象災害趨勢，城市內(nèi)澇發(fā)生趨勢；洪水災害趨勢，防洪重點市域及薄弱環(huán)節(jié)、病險水庫、涉水工程等重點防治領(lǐng)域應對措施；山洪、地質(zhì)災害發(fā)生趨勢及應對措施；高溫伏旱天氣引發(fā)森林火災趨勢及應對措施。地震信息和生物災害發(fā)生趨勢。災害天氣對交通、教育、建設、旅游、礦山、危化等重點行業(yè)領(lǐng)域影響（勞動節(jié)前后時段應單列）。

6、7、8月，開展主汛期分月度趨勢分析會商。研判分析重要降水過程、高溫過程及主要影響市域；洪水、地質(zhì)災害、山洪、森林火災、城市內(nèi)澇發(fā)生趨勢；交通、建設、旅游等領(lǐng)域次生災害趨勢預測及對策建議。

9—11月（含中秋、國慶節(jié)），開展秋汛秋旱趨勢分析會商。研判分析森林火災、秋汛、秋旱災害趨勢（中秋、國慶節(jié)前后時段應單列）。

12月—次年2月（含元旦、春節(jié)），開展冬季趨勢分析會商。研判分析冬季低溫雨雪冰凍、大霧、干旱災害發(fā)生趨勢；農(nóng)業(yè)、交通、建設、能源保供等領(lǐng)域影響；森林火災發(fā)生趨勢（元旦、春節(jié)前后時段應單列）。

三、臨災（時）會商

第六條臨災（時）會商是指發(fā)現(xiàn)重要災害險情或發(fā)生（預計將發(fā)生）嚴重災害時臨時發(fā)起的專題會商。可由市減災辦及其專項指揮部辦公室、有關(guān)部門（單位）發(fā)起，相關(guān)部門（單位）和有關(guān)縣（市、區(qū)）參加。

第七條??臨災（時）會商主要包括事前、事中、事后三個階段。事前組織臨災（時）會商，主要包括監(jiān)測信息通報，風險研判及趨勢分析，研究應對措施，發(fā)布預警等內(nèi)容；事中組織搶險救援會商，主要包括事故災害趨勢分析、搶險救援方案擬定、救援力量調(diào)動組織、救災保障統(tǒng)籌部署等內(nèi)容；事后組織災情會商，主要包括核定災情，分析災區(qū)形勢和需求，制定生活救助、災后重建措施等內(nèi)容。

四、會商形式及內(nèi)容

第八條會商以極端天氣災害、水旱災害、地質(zhì)災害、森林火災、林業(yè)有害生物災害等自然災害的監(jiān)測預警、風險評估、應對防范為重點內(nèi)容。

第九條　會商可采取召開會議、遠程視頻、文件會商等形式，具體會商時間、會商主題、會商形式由市減災辦結(jié)合工作實際，提前通知會商單位。會商單位應根據(jù)會商主題，提前準備會商材料，會商材料應包括上一階段的災害發(fā)生、損失及防治工作開展情況，下一階段災害發(fā)生的可能性、影響范圍、預計損失和防范措施等。

第十條??會商研判結(jié)束后應編寫會商研判報告，內(nèi)容包括：會商組織情況、主要災害風險分析研判結(jié)論、防范應對措施等。會商研判報告應及時送市委、市政府、市減災委各成員單位以及各縣（市、區(qū)），針對性地做好災害防范和應急處置準備。

五、參與單位及人員

第十一條會商參加單位主要包括市應急管理局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局、市林業(yè)局、市文化和旅游局、市交通運輸局、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水文水資源勘測局、省地質(zhì)局第四地質(zhì)大隊、市消防救援支隊、市城管執(zhí)法委等市減災委成員單位。

第十二條會商會議參加人員為參與單位的分管領(lǐng)導、業(yè)務科室負責人、具體業(yè)務人員以及相關(guān)專家等。參加會商的單位和人員可由市減災辦根據(jù)災害風險會商評估工作需要確定。

六、職責分工

第十三條??市應急管理局承擔市減災辦日常工作，負責匯總上一階段自然災害災情報告和下一階段自然災害分析預測報告，并提供地震趨勢會商意見。

第十四條　市氣象局負責提供上一階段氣象災害災情評估報告，分析預測下一階段氣象災害發(fā)生可能性及其可能影響范圍、損失和防范應對建議等。

第十五條市自然資源和規(guī)劃局負責提供上一階段地質(zhì)災害災情險情分析評估報告，分析預測下一階段地質(zhì)災害發(fā)生可能性及其可能影響范圍、損失和防范應對建議等。

第十六條　市林業(yè)局負責提供上一階段森林火災、林業(yè)有害生物災害災情分析評估報告，分析預測下一階段森林火災、林業(yè)有害生物災害發(fā)生可能性及其可能影響范圍、損失和防范應對建議等。

第十七條市水利和湖泊局負責提供上一階段水旱災害災情分析評估報告，分析預測下一階段水旱災害發(fā)生可能性及其可能影響范圍、損失和防范應對建議等。

第十八條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責提供上一階段農(nóng)作物病蟲害分析評估報告，分析預測下一階段病蟲害發(fā)生可能性及其可能影響范圍、損失和防范應對建議等。

第十九條市減災委各成員單位、各縣（市、區(qū)）要結(jié)合自身職能職責，根據(jù)自然災害風險評估需要及時提供相應情況和數(shù)據(jù)，組織行業(yè)領(lǐng)域和轄市內(nèi)的企業(yè)和居民做好自然災害防御工作。

七、附??則

第二十條本工作制度由市減災辦負責解釋。

第二十一條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：咸寧市“1委5指”自然災害趨勢會商工作計劃及要求

附件

咸寧市“1委5指”自然災害趨勢會商工作計劃及要求