各縣(市、區)人力資源和社會保障局、農業農村局,市直有關部門、單位:

現將《咸寧市農民技術人員初、中級職稱申報評審工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

咸寧市人力資源和社會保障局??咸寧市農業農村局

2022年9月10日

咸寧市農民技術人員初、中級職稱

申報評審工作方案

為推動我市鄉村人才振興,加強我市農民隊伍建設,根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快推進鄉村人才振興的意見》、《人力資源社會保障部農業農村部關于深化農業技術人員職稱制度改革的指導意見》(人社部發〔2019〕114號)和《湖北省職稱評審委員會管理辦法》(鄂人社規[2021]4號)、《湖北省農業系列專業技術職務任職資格申報評審條件》(鄂人社職管〔2020〕10號)等有關文件精神,結合我市實際,制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述,按照實施鄉村人才振興和深化職稱制度改革總體部署,建立符合我市農民技術人員的職稱評審標準和辦法,培育愛農業、懂技術、善經營的高素質農民和農村實用人才,為推進鄉村振興提供堅強人才保障和智力支撐。

二、基本原則

(一)堅持服務發展。圍繞農業農村現代化建設需要,發揮人才評價的“指揮棒”和“風向標”作用,提高農民技術人員解決實際問題能力,引導農民技術人員扎根基層、服務“三農”。

(二)堅持遵循規律。遵循農民技術人員成長規律,建立科學合理的評價體系,營造注重實績、潛心農業的制度環境,不斷提升農民技術人員能力素質。

(三)堅持科學評價。建立符合農民技術人員的評價標準體系,以品德、能力、業績、貢獻為導向,科學設置評價標準條件,破除“四唯”(唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項)傾向,突出地方性、技術性、實踐性、創新性。

(四)堅持以用為本。圍繞用好用活人才,促進職稱評審與農民技術人員培養、使用相結合,滿足各類農業農村用人主體選才用才需要,鼓勵人才長期扎根基層一線。

三、申報評審范圍和對象

(一)申報評審范圍:在咸寧市域內農村生產第一線,以農業為職業,具有相應的專業知識或技能、收入主要來自涉農產業、起到示范帶動作用的高素質農業從業者。

(二)申報評審對象:主要為從事農業生產、經營和服務工作的種養大戶戶主、家庭農場主、農民合作社負責人及其骨干人員;農業企業及農業社會化服務組織中從事農業專業技術工作的骨干人員;在農村從事農業科技服務、獸醫工作的人員;返鄉創業的農民工、退役軍人;上山下鄉的“新農人”及群眾公認的“田秀才”“土專家”等農民特殊人才。

公務員、參照公務員法管理的工作人員及事業單位工作人員,以及已達到法定退休年齡或已辦理申領養老金手續人員不在申報評審范圍內。

四、職稱等級與名稱

農民技術人員職稱是農民技術人員專業技術水平和業務技能的標志。從2022年開始,先行開展農民技術人員初、中級職稱申報評審,分為初級、中級。

初級職稱名稱為農民助理農藝師(種植業、農業經營管理);農民助理畜牧師/獸醫師(畜牧業)、農民助理工程師(水產業、農業機械、農業工程)。

中級職稱名稱為農民農藝師(種植業、農業經營管理);農民畜牧師/獸醫師(畜牧業)、農民工程師(水產業、農業機械、農業工程)。

五、專業類別

根據農業發展實際和農民技術人員隊伍現狀,農民技術人員職稱劃分為種植業、畜牧業、水產業、農業機械、農業工程、農業經營管理六個專業類別。各專業類別的適用范圍如下:

(一)種植業:從事種植專業生產、試驗、示范和技術推廣、植物保護、土壤肥料和生態環保等專業技術工作的農民技術人員;

(二)畜牧業:從事畜牧養殖及畜禽疾病防治等專業技術工作的農民技術人員;

(三)水產業:從事水產品養殖及疾病防治等專業技術工作的農民技術人員;

(四)農業機械:從事農業機械化推廣與服務等專業技術工作的農民技術人員;

(五)農業工程:從事農副產品加工、質量安全檢測等專業技術工作的農民技術人員;

(六)農業經營管理:從事農業經濟組織經營管理等專業技術工作的農民技術人員。

六、申報條件

(一)基本條件

1.遵守國家憲法、法律法規,擁護黨的路線、方針和政策,熱愛農業,獻身農村,具有良好的職業道德和社會公德,享有良好社會聲譽,群眾公認度高;

2.掌握現代農業技術,注重農業知識更新,實踐經驗豐富,具有推廣、示范、帶動能力,生產經營或指導服務達到一定的產業規模,經濟效益明顯。

3.無生產和質量安全事故,無不良誠信記錄,無破壞生態環境等違法違規行為。

4.身心健康,能夠堅持正常工作。

(二)學歷資歷條件

1.申報農民助理農藝師、農民助理畜牧師、農民助理獸醫師、農民助理工程師任職資格的農民技術人員,應具備下列條件之一:

(1)從事相應專業技術工作4年以上;

(2)具備中專或高中及以上學歷且從事農業專業技術工作3年以上。

(3)具備大專及以上學歷且從事相應專業技術工作1年以上。

2.申報農民農藝師、農民畜牧師、農民獸醫師、農民工程師任職資格的農民技術人員,應具備下列條件之一:

(1)取得初級專業技術職稱(或農業技術初級職稱、新型職業農民證書)后,從事相應專業技術工作4年以上;

(2)具備中專或高中學歷且從事相應專業技術工作7年以上;

(3)具備大專學歷且從事相應專業技術工作5年以上;

(4)具備大學學歷且從事相應專業技術工作3年以上;

(5)具備碩士研究生學歷且從事相應專業技術工作1年以上。

(三)能力業績條件

1.農民助理農藝師、農民助理畜牧師、農民助理獸醫師、農民助理工程師,應掌握某項專業生產技術,有一定的實踐經驗,是鄉鎮(街道)范圍內某項生產的技術能手。具備下列條件之一:

(1)在農業技術推廣應用中,能夠參與本專業技術推廣與普及服務活動,進行一般的技術指導和技術咨詢服務工作;

(2)能夠承擔本專業內常規性的新品種、新技術的實驗、示范生產任務,按照相應技術要求正確地實施生產管理;

(3)本人所從事的專項生產經營在鄉鎮(街道)范圍內規模大或有一定代表性、效果好,對周邊農戶發展同項生產起到了帶動作用。

2.農民農藝師、農民畜牧師、農民獸醫師、農民工程師,應熟練掌握某項專業生產技術,有較為扎實的實踐經驗,了解該專業的先進技術和管理經驗,是縣(市、區)范圍內某項生產的知名行家里手。具備下列條件之一:

(1)能結合農村經濟發展情況,積極參與農業技術的試驗、示范和推廣,對廣大農戶傳授農業科技知識和技藝,解決技術問題;

(2)能夠承擔完成本專業內的新品種新技術的實驗、示范生產工作,具有解決某些技術問題、采集相關數據的能力;

(3)本人所從事的產業經營在縣(市、區)范圍內規模大或有一定代表性,技術水平高,并能帶動周邊農戶共同發展,形成一定規模專項生產區,并成為其重要生產大戶。

七、破格條件

不具備規定學歷資歷,確有特殊專長,示范帶動能力強,業績貢獻突出的農民技術人員,可以破格申報農民技術中級職稱,應滿足以下條件之一:

1.取得高級工以上資格的農業類技能人員;

2.獲得市級及以上“創業之星”、“勞動模范”、“五一勞動獎章”、“農業鄉土專家”、“十佳農民”等與農業相關的榮譽稱號的人員;

3.獲得市級及以上政府特殊津貼專家、科學技術進步獎人員,市級創新創業大賽二等獎以上獲獎者,入圍“南鄂英才”持有“人才綠卡”人員;

4.湖北省農業行業職業技能大賽、湖北省農村創新創業項目創意大賽三等獎以上的人員,以及在其他省級農牧漁業相關獎項、比賽中獲得三等獎以上的人員;

5.獲得市級及以上農業產業化龍頭企業、省級及以上農民合作社示范社、省級家庭農場的負責人或者被中央部委確定為全國農業社會化創新試點單位的負責人;

6.帶動就業20人以上并繳納社會保險費1年以上的種養大戶戶主、家庭農場主、農民合作社主要負責人、農業企業及農業社會化服務組織主要負責人、返鄉創業的農業企業法定代表人。

7.其他業績顯著、做出突出貢獻的農業從業者,包括“新農人”“田秀才”“土專家”等。

八、申報程序

(一)個人申報

符合申報評審條件的農民技術人員申報職稱時,應實事求是填寫申報材料,按要求提供各種佐證材料和能夠反映本人專業技術水平、能力、業績的代表性成果或獲獎項目等。

申報人員須填寫或提供以下申報材料:

1.咸寧市農民技術人員職稱申報評審表

2.評審材料目錄

3.《誠信承諾書》原件

4.身份證復印件

5.學歷證書在學信網的查詢報告或相關學歷證明復印件

7.專業技術任職資格證書復印件

8.表彰獎勵證書或文件

9.個人電子相片

10.個人業務總結

11.反映農業生產能力的相關資料

12.反映服務帶動能力的相關資料

13.反映技術成果形成和轉化能力的相關資料

14.參加農業科技培訓情況

15、其他相關佐證材料

(二)逐級推薦

個人申報情況須經所在單位或村(社區)進行審核推薦。申報人所在單位或村(社區)要認真審查申報材料的合法性、真實性、完整性和實效性,組織好申報推薦工作,按規定將申報材料和投訴受理部門及電話在單位或村居(社區)顯著位置公示,公示期不少于5個工作日。經公示無異議的,按要求填寫推薦意見并經主要負責同志親筆簽名、單位加蓋公章后報送至所在縣(市、區)農業農村主管部門。縣(市、區)農業農村主管部門應對申報材料進行嚴格審核,并對申報人員的產業規模、技術水平和業績成果等進行實地考察,提出推薦意見后按照評審權限逐級上報。

1.初級職稱申報認定(評審),在縣(市、區)人社部門(職改辦)指導下,由縣(市、區)農業農村部門(農民技術人員初級職務任職資格評審委員會辦公室)受理審核和認定(評審),并呈報縣(市、區)人社部門(職改辦)抽查審核。

2.中級職稱申報,由個人申請或用人單位推薦,所在單位或村(社區)進行審核,縣(市、區)農業農村局、人社部門(職改辦)初審,市農業農村局復審,咸寧市農民技術人員中級職務任職資格評審委員會辦公室終審,并呈報市人社部門(職改辦)抽查審核。對符合條件人員名單由評委會辦公室和市人社部門(職改辦)進行評前公示,公示期不少于5個工作日,經公示無異議后提交評委會進行評審。

九、評審組織

(一)咸寧市農民技術人員的職稱評審工作在咸寧市職稱改革工作領導小組的領導下,由咸寧市職稱改革工作領導小組辦公室負責指導和監督。

(二)咸寧市農業農村局依據《職稱評審管理暫行規定》(人社部令第40號)、《湖北省職稱評審委員會管理辦法》(鄂人社規[2021]4號)規定,向市人社部門(職改辦)申請組建“咸寧市農民技術人員中級職務任職資格評審委員會”,負責全市農民技術人員中級職稱申報評審及日常管理工作。各縣(市、區)人社部門(職改辦)指導縣(市、區)農業農村行政部門組建“農民技術人員初級職務任職資格評審委員會”,負責所在轄區農民助理農藝師、農民助理畜牧師、農民助理獸醫師、農民助理工程師的受理審核和認定(評審)工作。

(三)農民技術人員職稱評審委員會遴選堅持原則、公道正派、熟悉三農工作、具有較高農業專業技術水平的各級各類專家組建評審專家庫。評審專家在評審過程中對申報人員要堅持以能力業績為導向,重點考察申報人員專業貢獻、經濟社會效益和示范帶動作用。評審方式靈活多樣,可采取業績展示、測試答辯和綜合評議等相結合的方式進行,切實提高評審結果的科學性和公信力。

(四)農民技術人員任職資格評審委員會辦公室是評審工作的責任主體,按照《職稱評審管理暫行規定》(人社部令第40號)、《湖北省職稱評審委員會管理辦法》(鄂人社規[2021]4號),對照本系列(專業)職稱評審條件,結合本行業實際,制定具體的評審方案和量化評分標準。農民技術人員中級職務任職資格評審文件、評審工作方案、量化評分標準,須在相應工作開展前10個工作日報市人社部門(職改辦)審核備案;農民技術人員初級職稱認定(評審)文件、評審工作方案,須在相應工作開展前5個工作日報縣(市、區)人社部門(職改辦)審核備案。評審工作方案備案內容包括資格審查、評審議程、評審量化評分標準、評審通過率設定及評審程序、評審紀律等評審工作的準備情況。

(五)評審(認定)結束后,評審委員會組建單位應在人社部門和農業農村部門官方網站對評審結果進行公示,公示期不少于5個工作日。

(六)經認定(評審)取得初級職稱人員,由縣(市、區)農民技術人員初級職務任職資格評審委員會辦公室呈報,縣(市、區)人社局(職改辦)核準發文,并報市人社局(職改辦)備案;經評審取得中級職稱人員,由市農民技術人員中級職務任職資格評審委員會辦公室呈報,市人社局(職改辦)核準發文,并報省職改辦備案。

十、權利與義務

(一)獲得農民技術職稱的人員享有以下權利:

1.優先安排為科技示范主體,承擔農業科技試驗、示范、推廣任務并享受國家給予的良種、化肥、農藥、農膜、農機具及資金等方面的扶持;

2.優先以技術服務、技術承包、技術入股等方式,與業務部門或科研機構簽訂科技項目合同及技術合作協議,參與農業科技開發、推廣和農業生產,并取得物資、資金及政策支持;

3.優先參加有關部門和學術團體組織舉辦的技術培訓、科技講座、外出考察及學術會議等活動;

4.優先應聘到外地傳授技術,開展有償服務活動;

5.優先享受興辦農業技術經營型實體,開展農業生產技術有償服務等方面的優惠政策;

6.優先興辦新型農業經營主體,承接各級人民政府支持農業和農村經濟發展的農業綜合開發、扶貧開發、土地整理、國土綠化、中低產田改造、農業機械化技術推廣、農田水利建設、水土保持、農業產業化等建設項目;

7.納入各類人才選拔、政府表彰獎勵、發展黨員、選拔村干部、其他招聘招考等方面的優先對象。

(二)獲得農民技術職稱的人員應當承擔以下義務:

1.在推進鄉村振興戰略特別是鄉村人才振興實施中,發揮骨干和示范引領作用;

2.帶頭在承包的土地和生產經營項目中試驗、應用先進科學技術,在當地做出示范,完成業務主管部門安排的農業科技試驗、示范和推廣任務;

3.積極參與組織農民技能培訓,向當地農民群眾傳授科技知識,幫助群眾共同致富;

4.關心當地農業科技推廣和普及應用,關心農業和農村經濟發展,向當地有關部門提出意見和建議;

5.科學使用農業投入品,具有強烈的環境保護和農產品質量安全意識;

已取得農民技術職稱的人員,不履行以上義務的,不得申報高一級農民職稱。

對取得農民技術職稱的人員,由縣(市、區)和市級農業農村主管部門建立檔案,納入農民培訓師資庫,切實發揮鄉土專家的作用。

十一、保障措施

(一)加強組織領導。各級人社部門、農業農村部門及相關行業主管部門要密切配合,共同做好農民技術人員職稱申報評審工作。人社部門作為職稱申報評審工作的主管部門,指導農業農村部門組建職稱評審委員會、科學合理制定評價標準,監督各級評委會申報評審全過程,做好職稱證書審核發放工作。農業農村部門作為評委會組建部門和審核推薦單位,嚴格按照評價標準,具體負責職稱申報推薦、審核、公示、評審等工作。

(二)加強評審監督。嚴格執行職稱申報評審工作程序和各項規章制度,加強對專家、工作人員和申報評審過程的全程監督管理,建立回避、保密、過程記錄、檔案管理、廉潔自律等制度。推行陽光申報評審,實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開、評前和評后公示。主動向社會公開市、縣兩級人社部門(職改辦)和農業農村部門的監督電話,充分接受社會監督,增強工作透明度。對職稱申報評審中營私舞弊、弄虛作假的人員,按照有關規定予以嚴肅處理。完善誠信承諾和失信懲戒機制,對通過違紀違規行為取得的職稱,一律予以撤銷。

(三)加強宣傳發動。各縣(市、區)要動員鄉鎮(街道)、村(社區)等各方面社會力量,深入農村、深入基層一線,宣傳有關政策,利用電視、廣播、報紙、網絡、微信公眾號等多種方式,廣泛宣傳鄉村人才振興和農民技術人員職稱申報評審有關政策,并針對申報人提出的問題,及時答疑解惑。