關(guān)于2021年市級(jí)財(cái)政決算和2022年上半年

預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算調(diào)整情況的報(bào)告

——2022年8月25日在咸寧市第六屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議上

市財(cái)政局局長(zhǎng) 毛湘寧

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

我受市人民政府委托，向本次人大常委會(huì)報(bào)告2021年市級(jí)財(cái)政決算和2022年上半年預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算調(diào)整情況，請(qǐng)予審議。

2021年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市財(cái)稅部門(mén)堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)積極財(cái)政政策提質(zhì)增效，全年預(yù)算執(zhí)行總體良好，財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中向好。

全市一般公共預(yù)算總收入完成330.5億元。其中，地方一般公共預(yù)算收入完成94.1億元，為預(yù)算的99.4%（調(diào)整預(yù)算，下同），增長(zhǎng)32.7%（見(jiàn)表一）。全市一般公共預(yù)算總支出330.5億元。其中，一般公共預(yù)算支出278.5億元，為預(yù)算的93.9%，下降10.8%（見(jiàn)表二）。收支相抵，年度平衡。

一、2021年市級(jí)財(cái)政決算情況

（一）一般公共預(yù)算收支決算

——收入決算。總收入633,894萬(wàn)元，為預(yù)算的99.9%，下降11.9%（見(jiàn)表三）。收入結(jié)構(gòu)如下：

1.一般公共預(yù)算收入252,966萬(wàn)元，為預(yù)算的101.2%，增長(zhǎng)27.9%。其中：地方稅收收入194,661萬(wàn)元，為預(yù)算的103.5%，增長(zhǎng)31.7%；非稅收入58,305萬(wàn)元，為預(yù)算的94%，增長(zhǎng)16.6%。稅收占比77%，比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

2.轉(zhuǎn)移性收入335,775萬(wàn)元，為預(yù)算的98.8%，下降25.9%。其中，上級(jí)補(bǔ)助收入178,666萬(wàn)元，下降45.1%，主要是擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革，交通等部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付省級(jí)下達(dá)縣級(jí)；下級(jí)上解收入40,789萬(wàn)元，增長(zhǎng)30%，主要是環(huán)保體制上劃；上年結(jié)轉(zhuǎn)收入55,201萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.9%，根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)決算數(shù)填列；調(diào)入資金22,038萬(wàn)元，其中，從政府性基金預(yù)算調(diào)入8,756萬(wàn)元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入4,788萬(wàn)元、收回存量資金調(diào)入5,300萬(wàn)元、往來(lái)專(zhuān)戶結(jié)余調(diào)入3,194萬(wàn)元；調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金39,081萬(wàn)元，主要是彌補(bǔ)收支缺口。

3、地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入45,153萬(wàn)元，為預(yù)算的100%，下降34.2%，主要是到期一般債券比上年減少，相應(yīng)再融資債券規(guī)模減少。

——支出決算。總支出633,894萬(wàn)元，為預(yù)算的99.9%，下降11.9%（見(jiàn)表四）。

1.一般公共預(yù)算支出454,687萬(wàn)元，為預(yù)算的91.7%，下降19.9%。

主要科目完成情況：

一般公共服務(wù)支出73,068萬(wàn)元，為預(yù)算的90.6%，下降3.3%，主要是落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，壓減一般性支出。

公共安全支出27,695萬(wàn)元，為預(yù)算的78.2%，下降16%，主要是2021年政法系統(tǒng)信息化建設(shè)等項(xiàng)目未驗(yàn)收付款。

教育支出56,423萬(wàn)元，為預(yù)算的95.6%，下降18%，主要是上級(jí)安排的高職、中職教育助學(xué)金減少。

科學(xué)技術(shù)支出20,567萬(wàn)元，為預(yù)算的99.6%，增長(zhǎng)12.7%，主要是支持培育壯大創(chuàng)新主體投入增加。

文化旅游體育與傳媒支出8,425萬(wàn)元，為預(yù)算的102.7%，下降29.8%，主要是上年含惠游湖北補(bǔ)助1,950萬(wàn)元，及融媒體中心、文化中心等一次性項(xiàng)目2519萬(wàn)元。

社會(huì)保障和就業(yè)支出35,298萬(wàn)元，為預(yù)算的97.8%，下降49.9%，主要是上年含新機(jī)保缺口補(bǔ)助2.4億元。

衛(wèi)生健康支出19,896萬(wàn)元，為預(yù)算的93.2%，下降48.7%，主要是上年疫情防控支出基數(shù)較大。

節(jié)能環(huán)保支出22,969萬(wàn)元，為預(yù)算的87.2%，下降10.8%。主要上年含107國(guó)道污水管網(wǎng)改造資金2639萬(wàn)元。

城鄉(xiāng)社區(qū)支出52,190萬(wàn)元，為預(yù)算的106.8%，增長(zhǎng)25.3%，主要是加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

農(nóng)林水支出22,553萬(wàn)元，為預(yù)算的79.8%，下降31.2%，主要是省級(jí)下達(dá)的專(zhuān)款減少。

交通運(yùn)輸支出20,061萬(wàn)元，為預(yù)算的46.8%，下降57.3%，主要是支出級(jí)次調(diào)整，公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)款改為縣（市、區(qū)）列支。

資源勘探信息等支出39,227萬(wàn)元，為預(yù)算的160.4%，下降15.9%，主要是高新區(qū)落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策支出增加。

商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出5,661萬(wàn)元，為預(yù)算的124.7%，增長(zhǎng)239.6%，主要是上級(jí)下達(dá)服務(wù)業(yè)發(fā)展“五個(gè)一百”引導(dǎo)資金。

金融支出1,280萬(wàn)元，較預(yù)算減少2,501萬(wàn)元，主要是高新區(qū)年初預(yù)算安排的補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，年中調(diào)整用于兌現(xiàn)企業(yè)優(yōu)惠政策。

自然資源海洋氣象等支出11,828萬(wàn)元，為預(yù)算的107.6%，增長(zhǎng)5.8%，主要是據(jù)實(shí)撥付購(gòu)買(mǎi)建設(shè)用地指標(biāo)費(fèi)用。

住房保障支出20,418萬(wàn)元，為預(yù)算的88.7%，下降3.3%，主要是部門(mén)繳納公積金按收付實(shí)現(xiàn)制據(jù)實(shí)列支。

災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出7,139萬(wàn)元，為預(yù)算的76.7%，下降38.3%，主要是疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)等支出減少。

2.轉(zhuǎn)移性支出160,493萬(wàn)元，為預(yù)算的133.5%，增長(zhǎng)39.5%。其中，上解上級(jí)支出45,544萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.4%，主要是稅收收入恢復(fù)性增長(zhǎng)，上解省級(jí)支出相應(yīng)增加；補(bǔ)助下級(jí)支出27,257萬(wàn)元，增長(zhǎng)49.7%，主要是轉(zhuǎn)撥上級(jí)專(zhuān)款增加；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出84,726萬(wàn)元，增長(zhǎng)53.5%，主要是部分專(zhuān)款項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)下年實(shí)施，以及按照收付實(shí)現(xiàn)制核算部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)支出增加。

3.地方政府一般債務(wù)還本支出18,714萬(wàn)元，為預(yù)算的100%，下降49.1%，用于據(jù)實(shí)償還到期政府一般債券本金。

——收支相抵，年度平衡。

（二）政府性基金收支決算（見(jiàn)表六、表七）

總收入272,562萬(wàn)元，為預(yù)算的93%，下降29.7%。其中，當(dāng)年收入90,493萬(wàn)元，為預(yù)算的58.4%，下降62.4%，主要是房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，土地成交量下降；轉(zhuǎn)移性收入33,009萬(wàn)元，為預(yù)算的100.8%，下降50.4%，主要是2020年含有抗疫特別國(guó)債31,902萬(wàn)元；地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券收入149,060萬(wàn)元，為預(yù)算的141.6%，增長(zhǎng)85.3%，主要是到期債券比上年增加，相應(yīng)再融資債券較上年增加8.34億元。

總支出272,562萬(wàn)元，為預(yù)算的93%，下降29.7%。其中，當(dāng)年支出141,587萬(wàn)元，為預(yù)算的94%，下降58.3%，主要是按照以收定支原則，土地出讓收入安排的支出減少；轉(zhuǎn)移性支出26,567萬(wàn)元，為預(yù)算的70.1%，下降27.2%，主要是項(xiàng)目加快進(jìn)度，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出減少。政府專(zhuān)項(xiàng)債券還本支出104,408萬(wàn)元，為預(yù)算的100%。

收支相抵，年度平衡。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算（見(jiàn)表八）

總收入353,972萬(wàn)元，為預(yù)算的214.6%，增長(zhǎng)74.9%。主要是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)收入市級(jí)統(tǒng)籌。其中本年保險(xiǎn)費(fèi)收入137,852萬(wàn)元，為預(yù)算的118.5%，增長(zhǎng)35.2%；財(cái)政補(bǔ)貼收入194,702萬(wàn)元，為預(yù)算的586.1%，增長(zhǎng)203%，主要是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)收入市級(jí)統(tǒng)籌后，上級(jí)補(bǔ)助直接下達(dá)市級(jí)。總支出295,248萬(wàn)元，為預(yù)算的224.9%，增長(zhǎng)83%，主要是居民醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)在市級(jí)統(tǒng)籌列支。

收支相抵，社保基金當(dāng)年結(jié)余58,724萬(wàn)元，滾存結(jié)余213,179萬(wàn)元(不含省級(jí)統(tǒng)籌的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余）。

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支決算（見(jiàn)表九）

總收入10,416萬(wàn)元，為預(yù)算的99.8%，增長(zhǎng)125.8%。其中，本年利潤(rùn)收入9,899萬(wàn)元，為預(yù)算的100%，增長(zhǎng)114.6%，主要是按規(guī)定國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)上繳比例由15%提高至30%。

總支出10,416萬(wàn)元，為預(yù)算的99.8%，增長(zhǎng)125.8%。其中，本年支出5,628萬(wàn)元，為預(yù)算的99.7%；調(diào)出資金4,788萬(wàn)元（調(diào)入公共預(yù)算安排），為預(yù)算的100%。

收支相抵，年度平衡。

（五）政府債務(wù)決算情況

1.債務(wù)限額、余額情況。截至2021年末，市本級(jí)政府債務(wù)余額79.14億元，為限額89.28億元的88.6%。其中，一般債務(wù)29.29億元,為限額34.86億元的84%；專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)49.85億元，為限額54.42億元的91.6%。

2.新增政府債券安排情況。2021年，省轉(zhuǎn)貸市本級(jí)新增政府債券8.46億元（一般債券3.12億元、專(zhuān)項(xiàng)債券5.34億元），全部安排用于103個(gè)政府投資項(xiàng)目。其中，農(nóng)林水利占23.6%，市政建設(shè)占21.9%，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)占14.7%，教育占12%，棚戶區(qū)改造占11.8%，生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等事業(yè)發(fā)展占16%，有效發(fā)揮了債券資金穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、防風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。

3.政府債務(wù)償還情況。2021年，市本級(jí)債券還本12.31億元。其中，一般債券還本1.87億元（再融資償還1.39億元、自主償還0.48億元），專(zhuān)項(xiàng)債券還本10.44億元（再融資償還9.57億元、自主償還0.87億元）。

（六）“三公”經(jīng)費(fèi)決算（見(jiàn)表十一）

2021年，市級(jí)部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)1,985萬(wàn)元，增長(zhǎng)17%。其中，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，下降67%；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1,208萬(wàn)元，增長(zhǎng)4%，主要是2016年公車(chē)改革后，車(chē)輛多年未更新，目前已進(jìn)入更換期；公務(wù)接待費(fèi)775萬(wàn)元，增長(zhǎng)48%，主要是上年因疫情影響，公務(wù)接待費(fèi)基數(shù)較低。

（七）2021年決算的主要特點(diǎn)

1.恢復(fù)態(tài)勢(shì)好于預(yù)期。全市一般公共預(yù)算收入、地方稅收分別恢復(fù)到2019年的99.5%、109%，高于全省2.6、7.9個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增幅高于全省1.3、3.8個(gè)百分點(diǎn)。稅收占比77.2%，比2020年提升2.4個(gè)百分點(diǎn)。

2.民生支出保障有力。全市民生性支出216億元，占比78%，全面兜牢兜實(shí)“三保”底線，干部工資待遇有效保障，社會(huì)救助人群保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“8連漲”；科教文衛(wèi)、糧食、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等考核類(lèi)支出全部達(dá)標(biāo)；調(diào)配資金40,619萬(wàn)元，支持常態(tài)化疫情防控、免費(fèi)疫苗接種等。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐穩(wěn)健。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為市場(chǎng)主體減負(fù)8.43億元；直達(dá)資金51億元，直接惠企利民131.14萬(wàn)人（次）；投入資金6.69億元，支持“技改11條”“科技創(chuàng)新22條”和“三重”項(xiàng)目落實(shí)落地；配套發(fā)放湖北消費(fèi)券3,160萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)億元以上。

4.管理績(jī)效持續(xù)提升。預(yù)算管理一體化全面上線，零基預(yù)算改革持續(xù)深化，運(yùn)轉(zhuǎn)類(lèi)項(xiàng)目支出區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)全省首創(chuàng)，經(jīng)驗(yàn)先后在中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、改革報(bào)全國(guó)推介。預(yù)算績(jī)效與評(píng)審持續(xù)融合，財(cái)政管理績(jī)效再獲省政府3,500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（本級(jí)1,000萬(wàn)元）。

二、2022年上半年預(yù)算執(zhí)行情況

上半年，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”等要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，努力克服疫情、經(jīng)濟(jì)下行和大規(guī)模減稅退稅疊加沖擊，財(cái)政收入同口徑正增長(zhǎng)，財(cái)政支出更加聚焦重點(diǎn)，為穩(wěn)住咸寧經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)做出了積極貢獻(xiàn)。全市一般公共預(yù)算收入完成52.74億元，為預(yù)算的51%，自然口徑下降4.6%，剔除增值稅留抵退稅因素，同口徑增長(zhǎng)8.9%。地方稅收收入完成36.9億元，為預(yù)算的45.3%，自然口徑下降11.5%，同口徑增長(zhǎng)6.4%。一般公共預(yù)算支出完成171.57億元，為預(yù)算的61%，增長(zhǎng)11.4%。

（一）市級(jí)一般公共預(yù)算（見(jiàn)表十二）

收入完成情況。市級(jí)一般公共預(yù)算收入完成122,534萬(wàn)元，為預(yù)算的43.6%，自然口徑下降19.9%，同口徑下降4.5%。其中，地方稅收收入完成83,881萬(wàn)元，為預(yù)算的38.3%，自然口徑下降27.4%，同口徑下降6.8%。非稅收入完成38,653萬(wàn)元，為預(yù)算的62.5%，增長(zhǎng)3.5%。

支出完成情況。市級(jí)一般公共預(yù)算支出310,884萬(wàn)元，為預(yù)算的56.1%，增長(zhǎng)52.6%。

主要科目支出執(zhí)行情況：

快于序時(shí)進(jìn)度的主要科目

教育支出19,541萬(wàn)元，為預(yù)算的51.3%，主要是高中、中職教育提前發(fā)放暑假兩個(gè)月工資；

社會(huì)保障和就業(yè)支出24,088萬(wàn)元，為預(yù)算的52.9%，主要是含彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口8,000萬(wàn)元；

衛(wèi)生健康支出120,791萬(wàn)元，為預(yù)算109.5%，主要是居民醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，省級(jí)補(bǔ)助資金11.4億元列市級(jí)支出；

節(jié)能環(huán)保支出9,521萬(wàn)元，為預(yù)算的53.4%，主要是高新區(qū)撥付橫溝橋鎮(zhèn)人工濕地環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)4,108萬(wàn)元；

城鄉(xiāng)社區(qū)支出20,425萬(wàn)元，為預(yù)算的53.9%，主要是一般債券安排的市政項(xiàng)目支出加快；

資源勘探信息等支出22,974萬(wàn)元，為預(yù)算的87.7%，主要是落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，高新區(qū)上半年加快兌現(xiàn)企業(yè)優(yōu)惠政策；

自然資源海洋氣象等支出6,746萬(wàn)元，為預(yù)算的67.4%，主要是耕地占補(bǔ)平衡增加支出4,100萬(wàn)元；

災(zāi)害防治及應(yīng)急管理等支出2,988萬(wàn)元，為預(yù)算的58.4%，主要是新增債券安排應(yīng)急儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、溫泉消防站建設(shè)等項(xiàng)目762萬(wàn)元。

低于序時(shí)進(jìn)度的主要科目

一般公共服務(wù)支出30,334萬(wàn)元，為預(yù)算的36.5%，主要是人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)、市民之家租金及運(yùn)維費(fèi)用等項(xiàng)目支出集中在下半年列支；

公共安全支出13,667萬(wàn)元，為預(yù)算的34.7%，主要是公安部門(mén)信息化建設(shè)、裝備購(gòu)置等項(xiàng)目在下半年實(shí)施；

科學(xué)技術(shù)支出7,917萬(wàn)元，為預(yù)算的39%，主要是高新區(qū)支持企業(yè)科技發(fā)展政策在下半年兌現(xiàn)；

文化旅游體育與傳媒支出2,747萬(wàn)元，為預(yù)算的30.5%，主要是文旅重大活動(dòng)暫未開(kāi)展；

農(nóng)林水支出7,338萬(wàn)元，為預(yù)算的26.5%，主要是鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶持資金在下半年下達(dá)；

交通運(yùn)輸支出4,395萬(wàn)元，為預(yù)算的26.4%，主要是武咸城際鐵路虧損補(bǔ)貼1億元暫未上交；

住房保障支出8,571萬(wàn)元，為預(yù)算的25.5%，主要是1.28億元保障性安居工程項(xiàng)目在年底實(shí)施。

（二）市級(jí)其他預(yù)算（見(jiàn)表十三）

政府性基金預(yù)算：總收入完成44,537萬(wàn)元，為預(yù)算的62.3%，下降4%。其中，土地使用權(quán)出讓收入完成41,910萬(wàn)元，為預(yù)算的73.2%，增長(zhǎng)2.4%。總支出完成112,930萬(wàn)元，為預(yù)算的122.2%，增長(zhǎng)102.3%，主要是新增專(zhuān)項(xiàng)債券支出增加47,469萬(wàn)元。其中，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出61,661萬(wàn)元，為預(yù)算的81.4%，增長(zhǎng)50.2%。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：總收入完成196,347萬(wàn)元，為預(yù)算的52.1%，增長(zhǎng)1.1%。總支出完成142,036萬(wàn)元，為預(yù)算的40.6%，下降22.6%，主要是職工、居民醫(yī)療保險(xiǎn)42,021萬(wàn)元因醫(yī)保系統(tǒng)升級(jí)未能及時(shí)結(jié)算。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：收支預(yù)算安排均在下半年執(zhí)行。

（三）上半年預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)

1.收支實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。上半年，我市財(cái)政收入始終保持同口徑正增長(zhǎng)，是全省僅有的5個(gè)地級(jí)市之一，每月收入增幅均排全省前8，剔除直管市排前5。一般公共預(yù)算收入和地方稅收分別同口徑增長(zhǎng)8.9%、6.4%，比全省高5.4、5.1個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算支出規(guī)模、進(jìn)度過(guò)半，增長(zhǎng)11.4%，超省定“雙過(guò)半”目標(biāo)5.4個(gè)百分點(diǎn)。

2.保障能力“高水平”。“三保”底線全部兜牢，部門(mén)單位平穩(wěn)運(yùn)行，績(jī)效獎(jiǎng)金全面兌現(xiàn)，事業(yè)單位工資待遇基本兌現(xiàn)到位。民生支出只增不減，達(dá)到131.8億元，占比77%，考核類(lèi)支出超進(jìn)度撥付，社會(huì)救助、教育資助、鄉(xiāng)村振興等兜底政策全面及時(shí)兌現(xiàn)。發(fā)展支出全力保障，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)資金資產(chǎn)資源促進(jìn)發(fā)展，本級(jí)安排資金17.3億元，全力支持高質(zhì)量發(fā)展、“三重”事項(xiàng)以及一大批民生項(xiàng)目順利實(shí)施。

3.向上爭(zhēng)取“更積極”。搶抓穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展機(jī)遇，奮力向上拼搏趕超，上半年全市及本級(jí)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付151.52億元、30.26億元，較上年同期分別增長(zhǎng)16.1%、31.6%；爭(zhēng)取債券資金79.1億元、11.7億元，較上年同期分別增長(zhǎng)6.5倍、4.8倍。

4.財(cái)政改革“出實(shí)效”。“免申即享”全面實(shí)施，兌現(xiàn)資金3,648萬(wàn)元，惠及企業(yè)620家，經(jīng)驗(yàn)在中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、湖北日?qǐng)?bào)、湖北電視臺(tái)報(bào)道。資金撥付快捷高效，業(yè)務(wù)流程全面再造，90%經(jīng)費(fèi)撥款預(yù)算項(xiàng)目免申即撥，資金撥付提速1倍以上。財(cái)政服務(wù)優(yōu)化提速，財(cái)政評(píng)審提速50%以上，政府采購(gòu)業(yè)務(wù)隨到隨辦，投訴案件處理比省定要求縮短10日。

5.助企紓困“再發(fā)力”。全面落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，辦理留抵退稅21.03億元，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼3,093萬(wàn)元，減免租金1,077萬(wàn)元，不斷提振市場(chǎng)主體信心；安排“惠系列”消費(fèi)券2,259萬(wàn)元，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)加快恢復(fù)。安排1.49億元支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

上半年，盡管財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，但客觀困難仍不容忽視。主要是疫情沖擊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，財(cái)政增收壓力較大；績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、疫情防控、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策等剛性支出增加，財(cái)政收支平衡壓力空前；部門(mén)單位資金資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，資金使用績(jī)效有待進(jìn)一步提高等。解決這些困難和挑戰(zhàn)，我們將虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)，認(rèn)真研究、妥善應(yīng)對(duì)。

三、預(yù)算調(diào)整情況

今年以來(lái)，為落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，加快地方政府債券發(fā)行及使用，截止6月底，全年債券基本發(fā)行完畢。按照地方政府債券預(yù)算管理規(guī)定，債券發(fā)行需要納入預(yù)算管理。現(xiàn)就債券調(diào)整及引起收入變動(dòng)情況報(bào)告如下：

市級(jí)發(fā)行債券116,770萬(wàn)元（不含再融資債券48,620萬(wàn)元）。其中，新增一般債券46,470萬(wàn)元，新增專(zhuān)項(xiàng)債券70,300萬(wàn)元。

1.新增一般債券。擬安排89個(gè)項(xiàng)目共46,470萬(wàn)元。包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)40個(gè)項(xiàng)目24,413萬(wàn)元，生態(tài)環(huán)境改善類(lèi)22個(gè)項(xiàng)目8,155萬(wàn)元，社會(huì)發(fā)展類(lèi)27個(gè)項(xiàng)目13,902萬(wàn)元。其中，已完工項(xiàng)目34個(gè)共5,489萬(wàn)元(具體項(xiàng)目見(jiàn)表十四)。

2.新增專(zhuān)項(xiàng)債券。擬安排14個(gè)項(xiàng)目共70,300萬(wàn)元。包含園區(qū)建設(shè)1個(gè)項(xiàng)目5,000萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板3個(gè)項(xiàng)目19,000萬(wàn)元，生態(tài)環(huán)保4個(gè)項(xiàng)目9,100萬(wàn)元，優(yōu)化城區(qū)教育、體育布局3個(gè)項(xiàng)目7,900萬(wàn)元，其他民生保障3個(gè)項(xiàng)目29,300萬(wàn)元(具體項(xiàng)目見(jiàn)表十六)。

調(diào)整后，一般公共預(yù)算總收入741,614萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算收入280,800萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入386,432萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入74,382萬(wàn)元；一般公共預(yù)算總支出741,614萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出600,919萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出108,283萬(wàn)元，債務(wù)還本支出32,412萬(wàn)元。收支平衡。

政府性基金總收入212,274萬(wàn)元，其中：本年收入71,448萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入15,124萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入96,000萬(wàn)元，其他收入29,702萬(wàn)元；政府性基金總支出212,274萬(wàn)元，其中：本年支出162,684萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出9,897萬(wàn)元，債務(wù)還本支出39,693萬(wàn)元。收支平衡。

1. 完成全年預(yù)算目標(biāo)的措施

（一）落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策。集中財(cái)力兜牢“三保”底線，全面落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，加快財(cái)政資金直達(dá)企業(yè)直接惠企利民。保持較大支出強(qiáng)度，全力支持湖北消費(fèi)券、旅游企業(yè)貼息、汽車(chē)消費(fèi)、房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展等，不斷激活市場(chǎng)主體活力。用好用足債券資金，打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，支持重大項(xiàng)目落實(shí)落地落效。

（二）千方百計(jì)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。統(tǒng)籌盤(pán)活資金資產(chǎn)資源，大力支持中國(guó)桂花城等15個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造稅收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快出臺(tái)招商引資產(chǎn)業(yè)扶持辦法，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。發(fā)揮好拼搏趕超競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，搶抓穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)遇，全力向上爭(zhēng)取。

（三）從嚴(yán)從緊做好預(yù)算管理。堅(jiān)持常態(tài)化過(guò)“緊日子”，擴(kuò)大資產(chǎn)共享共用，嚴(yán)格壓縮會(huì)議、培訓(xùn)費(fèi)，增強(qiáng)落實(shí)黨和國(guó)家重大政策的保障能力。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)控預(yù)算追加，加大部門(mén)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控力度，提高預(yù)算執(zhí)行率。做實(shí)事前績(jī)效評(píng)估，推進(jìn)績(jī)效財(cái)評(píng)深度融合，完善“五度”掛鉤機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。

（四）守住守牢財(cái)經(jīng)紀(jì)律底線。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)人大各項(xiàng)決議、決定和審議意見(jiàn)。將財(cái)經(jīng)秩序專(zhuān)項(xiàng)整治檢查與人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察以及社會(huì)監(jiān)督深度融合，堅(jiān)決查處各類(lèi)違反《預(yù)算法》及其實(shí)施條例的行為，確保財(cái)經(jīng)工作全面準(zhǔn)確貫徹黨中央決策部署。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，雖然今年財(cái)政增收難、收支平衡壓力大，但是在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)下，我們有決心、有信心做好各項(xiàng)財(cái)政工作，加快落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。