關于2019年市級財政決算和

2020年上半年預算執行及預算調整情況的報告

——2020年8月27日在咸寧市第五屆人民代表大會

常務委員會第二十五次會議上

市財政局局長 ? ?魯恩旺

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，向本次人大常委會報告2019年市級財政決算和2020年上半年預算執行及預算調整情況，請予審議。

2019年，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市財稅部門堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，積極落實減稅降費政策，大力推進“三抓一優”，全力支持打贏“三大攻堅戰”，扎實做好“六穩”工作，全力保障市委市政府重大決策落實。全年預算執行情況良好、財政運行總體平穩。全市一般公共預算總收入完成324.2億元。其中，地方一般公共預算收入完成94.6億元，為預算的100.1%，增長3.6%（見表一）。全市一般公共預算總支出324.2億元。其中，一般公共預算支出280.3億元，為預算的109.6%，增長12.9%；結轉下年支出13.2億元（見表二）。收支相抵，年度平衡。

一、2019年市級財政決算情況

（一）一般公共預算收支決算

——收入決算情況。收入總計692,244萬元，為預算（調整預算，下同）的102.1%（見表三）。

1、一般公共預算收入247,457萬元，為預算的100.2%，增長2.2%（剔除房地產劃轉咸安區因素，可比增長4.5%）。其中，地方稅收收入184,016萬元，為預算的100.2%，增長2.6%（可比增長5.7%），稅收占比74.4%，比上年提高0.3個百分點；非稅收入63,441萬元，為預算的100.2%，增長1.1%。

2、轉移性收入381,074萬元，為預算的103.8%，增長12.4%。其中，上級補助收入271,274萬元，增長20.5%，主要是支持市州高質量發展激勵、公路養護等轉移支付資金增加；下級上解收入45,758萬元，增長40.4%，主要是云聯惠案收入、市區房地產稅收和金盛蘭市級分成增加；上年結轉收入53,297萬元，增長53.9%，主要是結轉跨年實施項目；調入資金4,874萬元，下降89.6%，主要是上年含調入3億元補充重大產業基金等一次性因素；調入預算穩定調節基金5,871萬元，為預算的21.8%，主要是執行中控減支出，加大爭資力度，收支缺口減少。

3、地方政府債務轉貸收入63,713萬元，為預算的100%。

——支出決算情況。支出總計692,244萬元，為預算的102%（見表四）。

1、一般公共預算支出545,568萬元，為預算的101.6%，增長16%。

主要科目完成情況：

一般公共服務支出76,415萬元，為預算的98.3%，增長8.9%，主要是人員增支、獎勵性補貼增加。

公共安全支出29,875萬元，為預算的103.7%，增長7.3%，主要是增加強制隔離戒毒、司法、保密安全等支出。

教育支出59,337萬元，為預算的104.1%，與上年持平（剔除上年從教育專戶中調入1.2億元教育收費安排支出因素，可比增長25.4%），主要是落實生均經費政策、支持湖北科技學院“雙一流”建設，安排一般債券支持城區義務教育建設等。

科學技術支出18,001萬元，為預算的106.1%，增長22.8%，主要是支持高新區企業技術改造、科技創新、成果轉化、專利保護等。

文化旅游體育與傳媒支出14,555萬元，為預算的96.7%，增長103.5%，主要是補齊文化短板，加大圖書館、群藝館、科技館、非遺展示館、“香城書房”、融媒體中心建設等。

社會保障和就業支出47,713萬元，為預算的99.7%，增長27.8%，主要是全面落實機關事業單位養老保險政策，加大就業保障等投入，彌補機關事業單位養老保險缺口等。

衛生健康支出22,322萬元，為預算的98.9%，下降4.9%，主要是政府債券安排的項目較上年減少。

節能環保支出54,136萬元，為預算的101.3%，增長414.4%。主要是2019年含上級下達的兩個年度黑臭水體整治專項資金4億元。

城鄉社區支出35,098萬元，為預算的117.8%，下降2.5%，剔除上年購房補貼1.1億元一次性因素（今年政策到期），可比增長40.4%。主要是城區公共基礎設施建設維護以及淦河治理等。

農林水支出28,986萬元，為預算的99.8%，增長9.5%，主要是脫貧攻堅投入增加。

交通運輸支出89,490萬元，為預算的110.8%，增長27.1%，主要是武深高速及公路養護等專款支出增加。

資源勘探信息等支出26,085萬元，為預算的102.4%，下降33.7%，主要是上年含補充重大產業基金等一次性支出。

自然資源海洋氣象等支出9,947萬元，為預算的96.2%，增長138.3%，主要是土地占補平衡支出增加。

住房保障支出15,082萬元，為預算的83.7%，下降46.7%，主要是保障房計劃調整，上級專項補助相應減少。

2、轉移性支出113,448萬元，為預算的105.1%，下降4.2%。

其中，上解上級支出42,000萬元，增長0.8%，主要是隨稅收增長的上解支出增加；補助下級支出26,533萬元，增長13%，主要是增加咸安區城區義務教育補助（見表五）；結轉下年支出44,915萬元，下降15.7%，主要是加快支出進度，結轉規模減少。

3、地方政府債務還本支出33,228萬元，為預算的100%。

——預算平衡情況。按調整預算需調入預算穩定調節基金26,979萬元平衡，通過爭取上級支持、控制結轉資金等措施，實際調入5,871萬元，實現當年收支平衡。

（二）政府性基金收支決算

收入總計519,192萬元，為預算的107%，增長71%（見表六）。其中：當年收入420,128萬元，為預算的109%，增長72%，主要是國有土地使用權出讓收入、污水處理費等增收；轉移性收入37,264萬元，為預算的107.5%，增長30.7%，主要是上年結轉、上級補助增加；地方政府債券收入61,800萬元，為預算的100%，增長102.2%，主要是再融資專項債券增加。

支出總計519,192萬元，其中當年支出486,322萬元，為預算的107.4%，增長87%（見表七），主要是土地出讓收入安排的支出增加；轉移性支出32,870萬元，為預算的109%，主要是按政策將結轉資金超當年收入的30%部分4,000萬元調入一般公共預算。

收支相抵，年度平衡。

（三）社會保險基金收支決算（見表八）

收入總計156,083萬元，為預算的95%，增長26%。其中本年保險費收入119,378萬元，為預算的102%，增長16%，主要是新增湖北科技學院、市中心醫院等8家機關養老保險上線單位；財政補貼收入19,985萬元，為預算的82%，增長65%，主要增加行政事業人員養老保險補貼1億元。

支出總計117,503萬元，為預算的84%，增長2%。其中，本年企業養老保險39,142萬元，為預算94%，下降4%；失業保險完成1,218萬元，為預算136%，下降7%，主要是失業人數減少；職工醫療保險完成21,261萬元，為預算的88%，增長7%；工傷保險1,140萬元，為預算82%；生育保險完成2,686萬元，為預算的98%，增長24%，主要是生育二胎政策影響；機關事業單位養老保險39,384萬元，為預算的82%；居民醫療保險715萬元，為預算的29%，主要是溫泉片區社區居民整體劃入咸安區參保。

收支相抵，社保基金當年結余38,580萬元，滾存結余192,566萬元(其中：企業養老保險結余130,373萬元)。

（四）國有資本經營收支決算（見表九）

收入總計2,367萬元，為預算的93%。其中，本年利潤收入2,367萬元，為預算的152%。

支出總計2,367萬元，為預算的93%。其中，本年支出1,493萬元，為預算的98%；調出資金874萬元（調入一般公共預算），為預算的85%。

收支相抵，年度平衡。

（五）政府債務情況

2019年，市級政府債務限額66.92億元。其中，一般債務限額28.09億元，專項債務限額38.84億元。截至2019年底，市級政府債務余額62.03億元。其中，一般債務23.47億元，為限額的83.57%；專項債務38.56億元，為限額的99.29%。當年一般債券還本33228萬元。全市限額內政府債務率為51%（省高質量發展考核統計口徑，地方政府債務余額÷地方政府綜合財力），債務指標處于合理區間，政府債務風險總體可控。

（六）“三公”經費決算（見表十）

2019年市級部門“三公”經費決算數為3,162萬元，增長1%。其中：因公出國(境)經費212萬元，下降37%。公務用車購置及運行維護費2,364萬元，增長23%（公務用車運行維護費1,376萬元，下降13%；公務用車購置費989萬元，增長83%），主要是公安等部門一線執法執勤崗位車輛已到更換年限。公務接待費586萬元，下降32%。

二、2020年上半年預算執行情況

今年以來，受新冠疫情、經濟下行、近期汛情疊加影響，我市經濟社會發展、財政平穩運行面臨較大挑戰。全市財政部門主動作為，積極應對疫情沖擊，全力做好“六穩”工作，認真落實“六保”任務，財政收入降幅持續收窄，收支運行穩中有進、進中向好。全市一般公共預算收入完成39.7億元，為預算的39.7%，同比下降26.2%。地方稅收收入完成30.34億元，為預算的42.6%，同比下降19.5%。非稅收入完成9.36億元，為預算的32.5%，同比下降42%。稅收占比76.4%，同比上升6.4個百分點。

（一）市級一般公共預算（見表十一）

收入完成情況。市級一般公共預算收入完成98,869萬元，為預算的38.0%，下降26.2%。地方稅收收入完成80,182萬元，為預算的40.1%，下降14.7%。非稅收入完成18,687萬元，為預算的31.1%，下降53.3%。稅收占比81.1%，同比上升10.9個百分點。

支出完成情況。市級一般公共預算支出222,365萬元，為預算的45.7%，同比下降18.6%。民生支出占一般公共預算支出的73.7%，比去年同期高13.7個百分點。

快于序時進度的科目：

資源勘探信息等支出21571萬元,為預算的72.7%，主要是加大支持了高新區中小企業復工復產；

災害防治及應急管理支出3334萬元,為預算的69.7%，主要是支持疫情防控設備采購及應急救治場所建設；

債務付息支出6,633萬元,為預算80.9%，主要是據實兌付一般債券利息；

衛生健康支出13,161萬元,為預算的61.8%，主要是增加疫情防控相關支出；

教育支出32,714萬元,為預算的60.5%，主要是支持城區教育一體化建設，市公共實訓基地，咸寧職院、市委黨校基礎設施建設等項目。

社會保障和就業支出33,777萬元,為預算的65.3%，主要是財政補助企業養老保險、機關養老保險、居民醫療保險、新機關養老保險基金缺口；

城鄉社區支出13,995萬元,為預算的67.7%，主要是加快新增債券安排的市檔案館、城市公廁、道路、停車場等25個市政基礎項目改造進度。

低于序時進度的科目：

節能環保支出16,531萬元,為預算的41.2%，主要是城市管網及污水處理等上級專款下達進度不及預期；

文化旅游體育與傳媒支出3,224萬元,為預算的36.3%，主要是受疫情影響文旅宣傳推廣專項等項目暫緩；

一般公共服務支出18,364萬元,為預算的22.6%，同比下降62.9%，主要是按政策大力壓減一般性支出。

商業服務業等支出349萬元,為預算的25.1%，主要是省級服務業發展引導等上級專款下達進度不及預期；

科學技術支出3117萬元,為預算的16.2%，主要是受疫情影響，高新區支持企業研究與開發項目放緩。

（二）市級其他預算（見表十二）

政府性基金預算：收入總計完成25,866萬元，為預算的7%。其中，土地使用權出讓收入完成25,666萬元，為預算的7%。主要是受疫情影響土地交易市場低迷。支出總計完成85,678萬元，為預算的23%。其中，上年結轉支出28,857萬元，專項債券安排支出25,600萬元，當年支出31,221萬元，主要是據實兌付專項債券付息、土地征收補償以及對失地農民養老保險補助等。

社會保險基金預算：收入總計完成42,962萬元，占年預算的26%，主要是職工醫療、居民醫療、工傷、生育等險種集中下半年匯繳；支出總計完成40,316萬元，為預算的30%，主要是企業養老提標支出、居民醫療市級統籌支出集中在7月份。

國有資本經營預算：收支預算安排均在下半年執行。

（三）上半年預算執行特點

1、收入降幅收窄。全市地方一般公共預算收入、稅收收入降幅較一季度分別收窄24.3個、23.7個百分點，增幅分別居全省第2、第3名。全市稅收收入連續三個月保持增長態勢，稅收占比連續6個月保持在75%以上，較去年同期提升6.4個百分點。

2、爭資成倍增長。落實爭資激勵約束機制，全市及本級爭取上級轉移支付118.69億元、18.59億元，是上年同期的1.74倍、2.6倍；爭取政府債券資金31.58億元、9.21億元，同比增長22.14%、60.71%；爭取省級調度資金91.63億元、24.05億元，同比增長48%、85%。

3、防疫處突有力。全市籌集各類防疫物資折價7.8億元、防疫資金7.7億元，全力支持打贏疫情防控阻擊戰。出臺財稅支持疫情防控政策15項，安排補助資金5.83億元幫助企業紓困發展，中國財經報頭版頭條報道我市物資儲備救治經驗。

4、重點保障到位。不斷優化支出結構，將“六保”作為“六穩”著力點，市本級6.5億元資金直達市場主體，重點保就業、保基本民生、保市場主體。市級民生性支出16.4億元，優先保障了基層“三保”、“三大攻堅戰”、“三抓一優”、防汛救災等中央、省、市重大政策資金需求。

5、改革再獲嘉獎。將績效全程嵌入預算管理，投資評審向資金績效融合，財政監督向資金績效拓展。繼2017年被評為全國財政管理績效先進單位后，今年再獲省政府獎勵3,500萬元（本級1,000萬元）。贏得財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革國家試點獎勵4,000萬元。

上半年，盡管財政運行總體平穩，經受住了考驗，體現出了較強的韌性，但客觀困難仍不容忽視。一是受疫情沖擊和減稅降費的減收效應影響，收入增長乏力；二是房地產行業持續低迷，相關稅收和政府性基金收入大幅下滑，收入掉收遠超預期；三是民生支出剛性不減，發展投入需求巨大，收支平衡壓力空前；四是項目投資形勢嚴峻，部分項目資金使用進度滯后；五是資金直達到收款人，監管有待加強，績效有待提升。解決這些困難和挑戰，我們將虛心聽取各方意見，認真研究、妥善應對。

三、預算調整情況

今年以來，中央、省、市出臺一系列疫情防控、減稅降費、復工復產復學、擴大政府投資等財稅政策，對全年預算執行產生重大影響，預計市本級收支預算變動幅度超過《預算法》的相關規定，需對市級預算進行相應調整。

（一）調整的主要事由

1、疫情對財政收支的影響。疫情對全年預算執行產生較大影響，預計市本級一般公共預算收入減收3億元，占當年預算收入11.5%；政府性基金收入減收11.3億，占當年預算收入的34?%；增加疫情防控、復工復產復學等支出6.4億元（不含基礎設施建設），占當年一般公共預算支出13.2%。

2、債券發行需要納入預算管理。截至7月份，市級發行債券60,242萬元（不含再融資債券36,856萬元）。其中，新增一般債券26,942萬元，擬安排52個項目；新增專項債券33,300萬元，擬安排8個項目。

3、落實中央一攬子支持政策的要求。經多方努力，截至目前，已爭取特別轉移支付70,990萬元（減收補助65,987萬元，增支補助5,003萬元）、特別國債資金31,902萬元。要求資金直達基層，支付到最終收款人，需對支出結構進行調整。

4、暫付款按既定方案予以消化的要求。根據部、省關于五年內清理處置完畢財政暫付款的要求，市政府2019年第7次政府常務會議通過市本級暫付款消化方案，2020年需新增消化財政暫付款14,656萬元。

5、落實“過緊日子”壓減支出的剛性要求。省政府要求全面從嚴從緊加強預算管理，一般性支出在上年決算基礎上再壓減不低于20%、全面清理調整各類項目實施計劃、統籌各類資金消化收支缺口等。

（二）預算調整的主要內容

——一般公共預算（見表十三）

1、收入預算由621,229萬元，調整為747,232萬元，調增126,003萬元，增長20.3%。

（1）一般公共預算收入26億元暫不作調整。主要基于疫后政府加大投資、拉動消費等刺激經濟的效應會逐漸顯現，待省級預算調整后，經科學審慎評估，下半年另行報告。

（2）轉移性收入由324,373萬元，調整到423,434萬元，調增99,061萬元。其中，上級補助收入增加82,424萬元，增長42.2%。主要是新增特別轉移支付收入70,990萬元，獲財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市獎勵4,000萬元、財政管理績效獎勵1,000萬元，共同事權轉移支付增加6,412萬元。下級上解收入調減4,000萬元，主要是預期房地產稅收下降相應調減下級上解。上年結轉收入增加15,266萬元，主要是結轉文明單位獎和人防事業費。調入資金調減4,000萬元，主要是政府性基金收入減收。收回部門上年結余資金調增9,371萬元，主要是依政策收回歷年結余資金（見附表5）。

（3）政府債券收入由36,856萬元，調整到63,798萬元，調增26,942萬元，增長73.1%，主要是依規將已下達的新增一般債券納入預算。

2、支出預算由621,229萬元，調整為747,232萬元，調增126,003萬元，增長20.3%。

（1）一般公共預算支出由486,204萬元，調整為576,906萬元，調增90,702萬元，增長18.7%。

部門預算調整口徑（見表十五）：

——基本支出維持161,443萬元不變。其中，調劑公用經費2,840萬元（占公用經費27%），主要是安排下沉基層一線人員防疫經費及補助。

——項目支出由132,702萬元調整為160,457萬元，調增27,755萬元，增長20.9%。

①壓減部門項目經費8,471萬元（見附表2）。主要是落實上級政策，壓減“三公”經費、會議費、培訓費719萬元，壓減其他一般性支出1,491萬元，核減不具備實施條件的項目3,499萬元，調劑相關項目經費2,761萬元。

②追加部門項目經費1,570萬元（見附表3）。其中，市政府已批準的退休干部及退役軍人補繳養老保險、保障性住房建設等4項支出770萬元，信息安全工程800萬元。

③消化財政暫付款14,656萬元(見附表3，不含年初預算已安排的2,459萬元)。主要是消化王英水庫引水工程政府出資13,856萬元、原質監局質檢中心大樓建設借款800萬元。

④安排支持實體經濟發展20,000萬元（重大產業基金），加快建設轉型發展示范區。

——當年上級專款支出由104,969萬元調整為138,974萬元，調增34,005萬元。

上級專款增加77,402萬元（其中特別轉移支付70,990萬元），按政策用于彌補減收影響年初預算安排的本級“三保”支出47,397萬元。其中，“保工資、保運轉”支出28,267萬元；彌補機關養老保險缺口等17項“保基本民生”支出19,130萬元（見附表9）。其余34,005萬元安排如下。

①安排疫情防控相關支出16,610萬元(見附表1)。其中，結算前期預撥的疫情防控支出1,868萬元；安排疫情防控、救治、醫務人員補助等14,742萬元。

②安排“三保”相關支出6,983萬元。其中，增加單位工會經費450萬元；新老機保補助5,860萬元；水費及水工程補償673萬元。

③安排上級專款（共同事權轉移支付）支出6,412萬元。主要是上級專款增加相應支出責任增加。

④安排民營和小微企業風險補償或代償，政府性融資擔保機構資本補充，小微企業融資擔保降費獎補等4,000萬元。

——新增一般債券安排項目支出26,942萬元。主要是支持咸安區義務教育6,000萬元，疾病預防控制體系2,500萬元，斧頭湖生態保護帶1,800萬元，公共檢驗檢測中心實驗室1,000萬元，咸寧檔案館1,000萬元，農高區路網1,000萬元等(見附表4)。

——上年結轉支出由20,653萬元調整為22,653萬元，調增2,000萬元，根據上級結算數進行調整。

轉移性支出由98,169萬元調整到133,470萬元，調增35,301萬元，增長36%。其中，增列預算穩定調節基金25,000萬元，預留用于收入減收，平衡年度預算；預計結轉下年支出由23,425萬元調整到37,647萬元，調增14,222萬元，主要是人防事業費1.3億元專款專用結轉下年。上解支出由46,273萬元調整到42,873萬元，調減3,400萬元，與收入同增同減。

3、收支調整后，一般公共預算保持平衡。

按支出功能科目調整情況：

衛生健康支出由21,285萬元調整到37,965萬元，調增78%，主要是特別轉移支付安排疫情防控支出及防疫物資清算。

城鄉社區支出由2,0677萬元調整到40,155萬元，調增94%，主要是新增一般債券資金支持政府投資項目建設。

糧油物資儲備支出由1,475萬元調整到2,581萬元，調增75%，主要是保糧食安全增加糧油應急儲備支出。

資源勘探工業信息等支出由29,687萬元調整到58,308萬元，調增96%，主要是增加市重大產業基金2億元，支持支持新舊動能轉化。

教育支出由54,069萬元調整到64,085萬元，調增18.5%，主要是支持市區義務教育一體化發展。

農林水支出由26,223萬元調整到31,133萬元，調增18.7%，主要是安排財政支持深化民營和小微企業金融服務相關支出。

文化旅游體育與傳媒支出由8,892萬元調整到10,015萬元，調增12.6%，主要是支持“四館一中心”建設。

社會保障和就業支出由51,757萬元調整到58,245萬元，調增12.5%，主要是增加新老機保補助5,860萬元。

節能環保支出由40,142萬元調整到42,166萬元，調增5%，主要是支持打贏環境保護攻堅戰，支持區域水體防治。

預備費由6,000萬元調整到4,727萬元，調減21%，上半年已動用1,273萬元用于疫情防控及防汛救災（見附表6）。

收支調整后，一般公共預算保持平衡。

——政府性基金預算（見表十四）

收入調整。收入總計從年初預算416,684萬元，調整為479,510萬元，調增62,826萬元。主要調整事項：污水處理費調減1,000萬元，主要是落實惠企利民政策污水處理費減收；債務轉貸收入調增33,300萬元，主要是本年發行的新增專項債券納入預算。抗疫特別國債收入調增31,902萬元，根據省級下達的份額據實調整；轉移性收入調減1,376萬元，主要是根據省批復決算數調整。

支出調整：支出總計從年初預算416,684萬元，調整為479,510萬元，調增62,826萬元。其中，新增專項債券安排支出調增33,300萬元，主要是安排政府投資項目（見附表7）。污水處理費安排的支出調減1,000萬元，主要是以收定支進行調整；新增特別國債安排支出31,902萬元，主要是安排7個醫療補短板項目（見附表8）；轉移性支出從年初預算24,289萬元，調整為22,913萬元，調減1376萬元。其中，調出資金調減4,000萬元，主要是隨基金收入減收相應減少調出。結轉下一年支出調增2,624萬元，主要是根據項目支出進度結轉。

收支調整后，政府性基金預算保持平衡。

另外，鑒于減稅降費、上級專款、土地收入以及部門年中預算調整等影響財政收支的重大因素暫時無法預判，涉及該部分的調整事項，下半年再另行報告。

四、完成全年預算目標的措施

今年是脫貧攻堅、全面小康和“十三五”規劃的收官之年，是疫后重振的關鍵之年，完成今年的預算目標，意義重大。我們將圍繞市委市政府重大決策部署，落實人大預算審查意見，認真履職盡責，重點做好以下工作。

（一）落實落細各項財政政策。統籌推進疫情常態化防控和經濟社會發展，把“六保”作為“六穩”的著力點。“三保”兜底政策全面落實到位；養老醫療、社會保障、法定政策待遇全面落實到位；穩企保供等疫情防控支出全面落實到位；疫情防控補貼全面落實到位；財政資金統籌全面落實到位。全力支持消費潛力釋放、營商環境優化、重大項目建設、數字經濟培育、創新驅動發展，做好財政資金直達，服務疫后經濟重振。

（二）千方百計擴大可用財力。一是落實減稅降費政策，推進財政支持民營和小微企業金融服務綜合改革，推動國有金融資本、重大產業基金服務實體經濟。二是積極服務“三抓一優”，強化招商引資全要素保障，爭取總部經濟、貿易型企業、重大基礎設施建設項目落戶咸寧。三是落實爭資激勵約束機制，做好新增中央投資計劃項目申報、重大項目策劃、政策對接工作，為區域經濟高質量發展提供財力保障。四是完善協稅護稅機制，依法組織收入，全力挖掘稅源潛力，加快推進非稅電子化改革，確保顆粒歸倉。

（三）從嚴從緊加強預算管理。一是將“過緊日子”要求落實落地。不斷優化支出結構，一般性支出在上年決算基礎上壓減不低于20%，因公出國（境）費壓減不低于70%，公務接待費、會議費、差旅費、辦公用房維修費壓減不低于40%。除國家規定和省委、省政府工作要求外，一律不得安排規劃編制、設備購置更新、信息化建設、節會慶典等支出。二是提高資金績效。將績效管理全程嵌入預算管理中，推進預算績效與投資評審融合，財政監督實行違規查處與績效監督并舉。三是保障重點需求。優先落實“三保”，確保本級民生支出占比達78%以上。優先支持打贏“三大攻堅戰”和實施鄉村振興戰略，優先支持科技創新、人才引進、城區義務教育、轉型發展示范區等市委市政府重大戰略。

（四）依法依規接受監督檢查。一是強化預算約束，做好即將頒布的《預算法實施條例》貫徹落實，嚴控預算追加，實施資金分配使用動態監控。二是規范債務管理。堅持舉債與償債能力相匹配，按照“資金跟著項目走”要求，用好抗疫特別國債和地方政府專項債券。加快融資平臺轉型，依法穩妥化解隱性債務。三是主動接受監督。自覺接受人大監督、指導，嚴格落實各項決議、決定和審議意見。建立審計查出問題整改長效機制。加強預算合規性審核，做好預決算信息公開。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，雖然今年財政運行面臨較大困難，但是在市委、市政府的正確領導下，在市人大的監督指導下，我們有決心、有信心做好各項財政工作，為加快建設轉型發展示范區提供有力保障。