????一、文件起草背景

為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，建立健全市場(chǎng)主體輕微違法行為容錯(cuò)機(jī)制，推行包容審慎監(jiān)管行政處罰“四張清單”制度，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，給權(quán)力做“減法”給民心做“加法”，給優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做“乘法”，推動(dòng)咸寧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)市委依法治市辦《關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管行政處罰“四張清單”制度的通知》精神，咸寧市統(tǒng)計(jì)局制定《咸寧市統(tǒng)計(jì)局涉企行政處罰“四張清單”》。

二、文件法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》（1983年12月通過(guò)，2009年6月修訂）第七條、第四十一條；《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（1996年3月通過(guò)，2017年9月第二次修正、2021年1月22日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂）第三十二條、第三十三條；湖北省其他法律、法規(guī)、規(guī)章相應(yīng)規(guī)定。

三、文件出臺(tái)過(guò)程

（一）認(rèn)真研究，確定方案。市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)《咸寧市統(tǒng)計(jì)局涉企行政處罰“四張清單”》起草工作。在認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和湖北省其他法律、法規(guī)、規(guī)章相應(yīng)規(guī)定基礎(chǔ)上，根據(jù)我市統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，起草了《咸寧市統(tǒng)計(jì)局涉企行政處罰“四張清單”》（征求意見(jiàn)稿），征求意見(jiàn)稿對(duì)市場(chǎng)主體在“提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料”違法行為中存在的輕微違法情形，分別作出明確的首違免罰、減輕處罰、從輕處罰、不予處罰等四項(xiàng)包容審慎監(jiān)管行政處罰。

（二）廣泛征求意見(jiàn)。2022年2月23日，市統(tǒng)計(jì)局印發(fā)了《關(guān)于征求〈咸寧市統(tǒng)計(jì)局涉企行政處罰“四張清單”〉（征求意見(jiàn)稿）修改意見(jiàn)的公告》，向全市公開(kāi)征求意見(jiàn)，根據(jù)回復(fù)的修改意見(jiàn)情況，形成送審稿。2022年2月25日，經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局法律顧問(wèn)等進(jìn)行合法性審核后，將送審稿呈報(bào)市統(tǒng)計(jì)局黨組會(huì)研究通過(guò)，并經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)正式公開(kāi)實(shí)施。

四、主要內(nèi)容

《咸寧市統(tǒng)計(jì)局涉企行政處罰“四張清單”》分為四個(gè)部分，第一部分為《首違免罰事項(xiàng)清單》，明確了統(tǒng)計(jì)行政處罰事項(xiàng)的首違免罰情形、法律依據(jù)和配套監(jiān)管措施等；第二部分為《減輕處罰事項(xiàng)清單》，明確了統(tǒng)計(jì)行政處罰事項(xiàng)的減輕處罰情形、法律依據(jù)和配套監(jiān)管措施等；第三部分為《從輕處罰事項(xiàng)清單》，明確了統(tǒng)計(jì)行政處罰事項(xiàng)的從輕處罰情形、法律依據(jù)和配套監(jiān)管措施等；第四部分為《不予處罰事項(xiàng)清單》，明確了統(tǒng)計(jì)行政處罰事項(xiàng)的不予處罰情形、法律依據(jù)和配套監(jiān)管措施等。